在毛澤東的精心籌劃下，從一九四七年七月開始，中國人民
解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入了戰(zhàn)略進(jìn)攻。
中國人民解放軍的戰(zhàn)略進(jìn)攻，是在獨(dú)特的形勢中以獨(dú)特的方
式展開的。
這里說的“獨(dú)特形勢”，是指：經(jīng)過一年作戰(zhàn)，國共兩軍兵
力對(duì)比的懸殊情況雖然有了很大改變，但強(qiáng)弱形勢還沒有發(fā)生根
本變化；國民黨軍雖然已在幾個(gè)戰(zhàn)場上轉(zhuǎn)入守勢，但在陜北和山
東這兩個(gè)主要戰(zhàn)場上仍然保持著比較強(qiáng)勁的攻勢。在這種狀況下
，捉住戰(zhàn)機(jī)，就果斷地從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，并取得巨大成
功。這自然是獨(dú)特的。
這里說的“獨(dú)特方式”，是指：擔(dān)任戰(zhàn)略進(jìn)攻任務(wù)的人民解
放軍主力，采取了不要后方，不是正面穩(wěn)步推進(jìn)，而是千里躍進(jìn)
的方式；外線作戰(zhàn)和內(nèi)線作戰(zhàn)同時(shí)并存，密切配合，在戰(zhàn)略上雙
方形成犬牙交錯(cuò)的狀態(tài)。這在中國人民解放軍的歷史上，也是獨(dú)
特的。
毛澤東對(duì)這個(gè)問題，經(jīng)歷過長時(shí)期的審慎思考。全面戰(zhàn)爭爆
發(fā)后，他曾三次比較明確地表述了準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)機(jī)將解放軍主力
轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)以實(shí)行戰(zhàn)略進(jìn)攻的基本設(shè)想。
第一次：在一九四六年十一月二十一日的中共中央會(huì)議上，
他指出：殲滅戰(zhàn)已經(jīng)經(jīng)歷了事實(shí)的證明，過去幾個(gè)月已殲滅國民
黨軍三十八個(gè)旅。蔣介石的攻勢是可以戰(zhàn)勝的。用半年到一年的
時(shí)間，消滅他七八十個(gè)旅，就可以使國共雙方的力量達(dá)到平衡。
那時(shí)我們就可以打出去，首先是安徽、河南、湖北、甘肅，然后
再向長江以南。毛澤東的這個(gè)分析，不但提出了轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻的
時(shí)機(jī)，而且提出了進(jìn)攻的主要方向，就是鄂、豫、皖和甘肅。
第二次是一九四七年七月十日毛澤東給東北民主聯(lián)軍總司令
林彪、副政治委員羅榮桓、高崗的一份很長的指定“科長譯”、
“閱后付火”的絕密電報(bào)。這份電報(bào)，對(duì)人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)
攻的藍(lán)圖作了更全面的描繪。
電報(bào)首先分析了過去一年作戰(zhàn)的主要結(jié)果及當(dāng)前國共雙方的
兵力對(duì)比狀況，指出：第一年我共殲敵正規(guī)軍九十七個(gè)半旅七十
八萬人，殲偽軍、保安部隊(duì)等雜部二十四萬人，共殲敵一百一十
二萬人。目前，敵軍主力仍在南線，連被殲重建者在內(nèi)，共一百
五十四個(gè)旅；其中，山東八十八個(gè)旅，晉冀魯豫二十六個(gè)旅，西
北四十個(gè)旅。北線敵力較弱，包括殲滅重建者在內(nèi)，共六十個(gè)旅
；其中東北二十四個(gè)旅，晉察冀、晉綏四十個(gè)旅。后方守備兵力
三十個(gè)旅。全國敵正規(guī)軍二百四十八個(gè)旅，現(xiàn)有兵員一百五十萬
人。此外尚有數(shù)量巨大的特種部隊(duì)、偽軍、保安部隊(duì)以及后方機(jī)
關(guān)人員。一年作戰(zhàn)，敵軍士氣已衰，厭戰(zhàn)情緒高漲，民心尤為厭
戰(zhàn)，蔣政權(quán)在人民中已陷孤立。我方山東有二十七個(gè)頭等旅；晉
冀魯豫（不包括陳賡部）有十三個(gè)頭等旅，十四個(gè)二等旅；西北
有陜北六個(gè)旅（其中四個(gè)旅是晉綏西調(diào)的），陳賡四個(gè)旅，晉綏
三個(gè)旅；晉察冀有九個(gè)頭等旅，四個(gè)二等旅；東北（包括察北、
冀東）有頭等、二等旅三十二個(gè)。我全軍共計(jì)一百一十二個(gè)旅，
九十萬人。此外，地方部隊(duì)六十萬人，軍事機(jī)關(guān)四十萬人。接著
，電報(bào)提出了全軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻的基本方向和部署，指出：“我
第二年作戰(zhàn)應(yīng)爭取殲敵一百個(gè)正規(guī)旅及大量雜部，使敵由數(shù)量上
的優(yōu)勢變?yōu)榱觿�，我則變?yōu)閮?yōu)勢�！睘榇藳Q定：“山東、太行兩
區(qū)力求占領(lǐng)長江以北。西北方面力求占領(lǐng)陜、甘、寧大部。北線
我軍力求占領(lǐng)中長、北寧、平承、平石、平綏、同蒲各路之大部
及路上除平、津、沈以外各城，孤立平、津、沈，如能占領(lǐng)沈陽
則更好，其中極重要的是占領(lǐng)平綏路，打通東北與華北聯(lián)系�！�
[1]
第三次：一九四七年九月一日。那時(shí)，中國人民解放軍轉(zhuǎn)入
戰(zhàn)略進(jìn)攻剛兩個(gè)月，許多人對(duì)整個(gè)局勢的發(fā)展還沒有看得那么清
楚。毛澤東向各區(qū)發(fā)出《解放戰(zhàn)爭第二年的戰(zhàn)略方針》的指示，
全面地闡述了解放軍實(shí)施戰(zhàn)略進(jìn)攻的構(gòu)思，指出：“我軍第二年
作戰(zhàn)的基本任務(wù)是：舉行全國性的反攻，即以主力打到外線去，
將戰(zhàn)爭引向國民黨區(qū)域，在外線大量殲敵，徹底破壞國民黨將戰(zhàn)
爭繼續(xù)引向解放區(qū)、進(jìn)一步破壞和消耗解放區(qū)的人力物力、使我
不能持久的反革命戰(zhàn)略方針。我軍第二年作戰(zhàn)的部分任務(wù)是：以
一部分主力和廣大地方部隊(duì)繼續(xù)在內(nèi)線作戰(zhàn)，殲滅內(nèi)線敵人，收
復(fù)失地�！睘榱藢�(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)“到國民黨區(qū)域
作戰(zhàn)爭取勝利的關(guān)鍵：第一是在善于捕捉戰(zhàn)機(jī)，勇敢堅(jiān)決，多打
勝仗；第二是在堅(jiān)決執(zhí)行爭取群眾的政策，使廣大群眾獲得利益
，站在我軍方面。只要這兩點(diǎn)做到了，我們就勝利了”。[2]
在“以主力打到外線去，將戰(zhàn)爭引向國民黨區(qū)域”的戰(zhàn)略意
圖下，毛澤東精心籌劃了南北兩線中國人民解放軍的作戰(zhàn)計(jì)劃。
在南線，一九四七年一月十八日，在華東人民解放軍舉行的
魯南戰(zhàn)役即將勝利結(jié)束而由中原突圍進(jìn)到陜南、豫西和鄂西北的
李先念部處境十分困難的時(shí)候，毛澤東告訴晉冀魯豫野戰(zhàn)軍司令
員劉伯承、政治委員鄧小平，要他們?cè)谌⑺膬蓚�(gè)月內(nèi)，在隴海
路南北廣大地區(qū)靈活作戰(zhàn)，將這個(gè)地區(qū)“創(chuàng)造為機(jī)動(dòng)戰(zhàn)場，以便
吸引邱軍及其他薛、顧主力來此而殲滅之，大約在五月間主力即
可向中原出動(dòng)”，以支援李先念部。[3]他還告訴華東的陳毅、陳
士榘、粟裕、譚震林，要他們?cè)隰斈蠎?zhàn)役結(jié)束后準(zhǔn)備在隴海、臺(tái)
棗兩線“打幾個(gè)大殲滅戰(zhàn)，開辟向南進(jìn)攻的道路”。[4]一月二十
四日他又致電華東領(lǐng)導(dǎo)人并告劉鄧：“我們已令劉鄧縮短內(nèi)線作
戰(zhàn)時(shí)間至四月底為止，準(zhǔn)備五月開始（包括休息時(shí)間在內(nèi)）向中
原出動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥饩�作戰(zhàn)。華東方向，亦請(qǐng)按此計(jì)劃辦理，努力
爭取于五一以前在內(nèi)線解決蔣軍主力，并完成外線作戰(zhàn)的一切準(zhǔn)
備條件（彈藥、新兵、干部、經(jīng)費(fèi)等）。”[5]這是毛澤東第一次
具體規(guī)定南線的兩大主力——華東和晉冀魯豫野戰(zhàn)軍外線出擊的
時(shí)間和方向。
由于戰(zhàn)場實(shí)際情況的迅速變化，毛澤東在以后對(duì)這個(gè)計(jì)劃又
作過三次調(diào)整。
第一次局部調(diào)整，是在一九四七年三月六日和五月四日。修
正的原因是：在二月下旬至三月上旬，華東野戰(zhàn)軍舉行的萊蕪戰(zhàn)
役已勝利結(jié)束，一舉殲滅國民黨軍七個(gè)旅，主力正集結(jié)在膠濟(jì)鐵
路一帶進(jìn)行休整；同時(shí)，李先念部大部分已脫離險(xiǎn)境，安全渡過
黃河，進(jìn)入太岳解放區(qū)，另一部正在渡河中。在這種情況下，毛
澤東改變了要華東野戰(zhàn)軍提早轉(zhuǎn)入外線援助李先念部的計(jì)劃，指
示華野“大約本年內(nèi)全部時(shí)間均可用于內(nèi)線作戰(zhàn)”。但規(guī)定晉冀
魯豫野戰(zhàn)軍五月挺進(jìn)中原的任務(wù)仍沒有變化。一九四七年三、四
兩月，南線的戰(zhàn)場形勢又發(fā)生兩個(gè)重要變化：一是國民黨軍隊(duì)把
進(jìn)攻重點(diǎn)改置于南線兩翼的陜北和山東。進(jìn)攻陜北的胡宗南軍很
快就陷入困境。二，處于南線中部的晉冀魯豫戰(zhàn)場上，人民解放
軍分別轉(zhuǎn)入局部反攻，在豫北和晉南收復(fù)了大部失地。根據(jù)這一
變化了的情況，毛澤東在一九四七年五月四日對(duì)南線戰(zhàn)略進(jìn)攻的
部署作了進(jìn)一步的調(diào)整：
“現(xiàn)在可以確定下列諸點(diǎn)：（一）劉鄧、陳粟兩軍任務(wù)是協(xié)
力擊破顧祝同系統(tǒng)。（二）晉南（陳謝）、陜北兩軍任務(wù)是協(xié)力
擊破胡宗南系統(tǒng)。（三）劉鄧軍十萬立即開始休整，巳東（六月
一日）以前完畢。巳東后獨(dú)力經(jīng)冀魯豫出中原，以豫皖蘇邊區(qū)及
冀魯豫邊區(qū)為根據(jù)地，以長江以北，黃河以南，潼關(guān)、南陽之線
以東，津浦路以西為機(jī)動(dòng)地區(qū)，或打鄭漢，或打汴徐，或打伏牛
山，或打大別山，均可因時(shí)制宜，往來機(jī)動(dòng)，并與陳粟密切配合
行動(dòng)；凡有共同作戰(zhàn)之處陳粟軍受劉鄧指揮。（四）陳謝主力（
四個(gè)旅）在現(xiàn)地待命，隨時(shí)準(zhǔn)備從下流或從上流渡河，受彭習(xí)指
揮，殲滅胡宗南及其他雜部，收復(fù)延安，保衛(wèi)陜甘寧，奪取大西
北�！盵6]隨后五月二十二日，毛澤東又電告陳粟譚等：山東方面
，應(yīng)“集中全部主力于濟(jì)南、臨沂、海州之線以北地區(qū)，準(zhǔn)備用
六七個(gè)月時(shí)間（五月起）六七萬人傷亡，各個(gè)殲滅該線之?dāng)场Ｔ?
線擊破之日，即是全局大勝之時(shí)”。[7]
這樣，就初步形成了晉冀魯豫野戰(zhàn)軍獨(dú)力先出中原，華東野
戰(zhàn)軍在完成內(nèi)線作戰(zhàn)任務(wù)后再越隴海鐵路東段進(jìn)入蘇皖邊區(qū)作戰(zhàn)
，兩軍夾津浦路密切配合作戰(zhàn)，以及陳賡部西進(jìn)陜北，直接配合
西北人民解放軍作戰(zhàn)的部署。
第三次修改是在一九四七年的七、八月間。這時(shí)面對(duì)的情況
是：一，晉冀魯豫野戰(zhàn)軍依照毛澤東“獨(dú)力經(jīng)冀魯豫出中原”的
決心，經(jīng)過一個(gè)多月的準(zhǔn)備后于六月底自豫北南渡黃河，在魯西
南地區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)一月，殲滅國民黨九個(gè)半旅，揭開了戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕
。國民黨軍正調(diào)集重兵準(zhǔn)備在魯西南狹小區(qū)域內(nèi)同晉冀魯豫野戰(zhàn)
軍“決戰(zhàn)”。二，為了粉碎國民黨軍在山東戰(zhàn)場上集結(jié)重兵、集
團(tuán)滾進(jìn)的部署，同時(shí)配合晉冀魯豫野戰(zhàn)軍在魯西南地區(qū)的作戰(zhàn)，
華東野戰(zhàn)軍按照毛澤東的決定，以五個(gè)縱隊(duì)兵力分兩路出魯西、
魯南，以四個(gè)縱隊(duì)留置魯中正面。但七月份攻滕縣、攻鄒縣、攻
濟(jì)寧、攻汶上、攻南麻、攻臨朐，都打成消耗仗，沒有達(dá)成預(yù)期
的殲敵目的，戰(zhàn)場形勢十分嚴(yán)峻。三，陜北地區(qū)的軍需尤其是糧
秣供應(yīng)十分困難。
針對(duì)形勢的上述變化，毛澤東及時(shí)組織南線主力轉(zhuǎn)入進(jìn)攻的
決心并沒有改變，但在具體部署上又一次作了大的調(diào)整。第一，
將陳謝集團(tuán)的進(jìn)軍方向從西進(jìn)陜北改為渡河南下，挺進(jìn)豫西：“
為著協(xié)助陜甘寧擊破胡宗南系統(tǒng)，同時(shí)協(xié)助劉鄧經(jīng)略中原，決將
陳謝縱隊(duì)使用方向改為渡河南進(jìn)”，首先攻占隴海路潼關(guān)、洛陽
、鄭州段，爾后向豫西、陜南、鄂北進(jìn)擊，創(chuàng)建鄂豫陜邊區(qū)根據(jù)
地，作為奪取大西北之一翼。[8]
第二，劉鄧指揮晉冀魯豫野戰(zhàn)軍在略事休整后，下決心不要
后方，大踏步南下，千里躍進(jìn)大別山：“除掃清過路小敵及民團(tuán)
外，不打隴海，不打新黃河以東，亦不打平漢路，下決心不要后
方，以半個(gè)月行程，直出大別山，占領(lǐng)大別山為中心的數(shù)十縣，
肅清民團(tuán)，發(fā)動(dòng)群眾，建立根據(jù)地，吸引敵人向我進(jìn)攻，打運(yùn)動(dòng)
戰(zhàn)�！盵9]
第三，華東野戰(zhàn)軍出魯南、魯西的五個(gè)縱隊(duì)在華野參謀長陳
士榘、政治部主任唐亮指揮下，就勢進(jìn)入魯西南；另由陳毅、粟
裕指揮一個(gè)縱隊(duì)及特種兵縱隊(duì)主力由魯北南渡黃河，會(huì)同陳唐五
個(gè)縱隊(duì)組成華東野戰(zhàn)軍外線（西線）兵團(tuán)，首先在魯西南掩護(hù)劉
鄧軍躍進(jìn)大別山，然后挺進(jìn)豫皖邊區(qū)，在黃河以南、淮河以北、
運(yùn)河以西、平漢以東的廣大地域內(nèi)往來擊敵，逐步將魯西南、豫
皖蘇兩區(qū)創(chuàng)造成有利戰(zhàn)場及支援劉鄧之后方。華東野戰(zhàn)軍的另外
三個(gè)縱隊(duì)及由膠東地方武裝剛組成的一個(gè)縱隊(duì)組成東線（內(nèi)線）
兵團(tuán)，在譚震林、許世友指揮下?lián)伪Ｐl(wèi)膠東解放區(qū)、鉗制山東
戰(zhàn)場國民黨軍之任務(wù)。第四，西北野戰(zhàn)軍仍然獨(dú)立在陜北戰(zhàn)場堅(jiān)
持內(nèi)線作戰(zhàn)，鉗制并逐步削弱胡宗南集團(tuán)，并為自己今后轉(zhuǎn)入外
線作戰(zhàn)創(chuàng)造條件。
這樣，在南線最終形成了劉鄧、陳粟、陳謝三路大軍中央突
破，挺進(jìn)中原，彭習(xí)、許譚兩軍分別在陜北、山東兩翼鉗制胡宗
南集團(tuán)和進(jìn)攻膠東的范漢杰集團(tuán)的戰(zhàn)略布局。
我們?cè)侔蜒酃廪D(zhuǎn)到北線的東北戰(zhàn)場和晉察冀戰(zhàn)場，毛澤東也
多次作了規(guī)劃。
毛澤東一直認(rèn)為，華北、東北是一個(gè)整體，兩區(qū)軍隊(duì)的基本
任務(wù)，就是奪取長春、北寧兩鐵路線和長春、沈陽、北平、天津
四城。一九四七年五月二十日，東北民主聯(lián)軍正在發(fā)動(dòng)夏季攻勢
，之際，毛澤東指出：“奪取兩路四城必須準(zhǔn)備的條件有三：你
們已在北滿建立了強(qiáng)大根據(jù)地，解決了第一個(gè)條件；現(xiàn)在正向南
滿作戰(zhàn)，估計(jì)不要很久即可解決第二個(gè)條件，建立強(qiáng)大的南滿根
據(jù)地；第三步還要解決冀熱遼地區(qū)的根據(jù)地問題。”[10]
為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想，他要求華北部隊(duì)：在為配合東北夏
季攻勢而發(fā)起的青（縣）滄（縣）戰(zhàn)役結(jié)束后，主力應(yīng)出擊平津
間和平保（定）間，“往來機(jī)動(dòng)，尋殲敵之正規(guī)部隊(duì)”。[11]
在東北夏季攻勢勝利結(jié)束后，毛澤東又告訴東北部隊(duì)準(zhǔn)備在
八、九月間發(fā)動(dòng)新攻勢，以四個(gè)月到六個(gè)月時(shí)間占領(lǐng)中長、北寧
兩路之大部，相機(jī)奪取長春、四平、遼陽、錦州等城，并準(zhǔn)備在
一九四八年春配合晉察冀、晉綏兩區(qū)進(jìn)攻平綏路。毛澤東還特別
指出了解決北線之?dāng)车娜蝿?wù)，“應(yīng)以東北我軍為主力，五臺(tái)（引
者注：即晉察冀）、晉綏為輔”去完成。[12]
中國人民解放軍的戰(zhàn)略進(jìn)攻是從一九四七年七月開始的。它
以劉鄧、陳粟、陳謝三路大軍挺進(jìn)中原、開創(chuàng)新的中原解放區(qū)為
主要戰(zhàn)略重心，分別在南線和北線逐步展開。
在南線，一九四七年六月底，劉鄧大軍十二萬人出敵意外地
南渡黃河，轉(zhuǎn)戰(zhàn)魯西南，殲敵九個(gè)半旅。緊接著，突然在八月中
旬向南越過隴海鐵路，穿過遍地泥淖的黃泛區(qū)，在國民黨重兵堵
截追擊下，搶渡沙河、汝河、淮河，在八月下旬進(jìn)入長江北邊的
大別山區(qū)，實(shí)施戰(zhàn)略展開，創(chuàng)建鄂豫皖邊根據(jù)地。
一九四七年八月下旬，陳謝大軍（四縱、九縱及三十八軍）
從晉南南渡黃河，切斷隴海鐵路，進(jìn)軍陜南、豫西，實(shí)施戰(zhàn)略展
開，創(chuàng)建豫陜鄂邊根據(jù)地。
一九四七年九月上中旬，陳粟大軍（華野外線兵團(tuán)）在魯西
南殲滅國民黨軍一個(gè)整編師，接著在九月下旬分路越隴海鐵路南
下，在豫皖蘇邊實(shí)施戰(zhàn)略展開，創(chuàng)建根據(jù)地。
三路大軍在廣闊的中原地區(qū)完成戰(zhàn)略展開后，一面大力掃蕩
土雜武裝，發(fā)動(dòng)群眾，建立地方武裝，建立政權(quán)，一面適機(jī)集中
兵力打中等規(guī)模之仗，歷經(jīng)高山鋪戰(zhàn)役、大別山反“清剿”、隴
海路平漢路破擊戰(zhàn)、洛陽戰(zhàn)役、宛西戰(zhàn)役等，到一九四八年五月
，勝利地完成了創(chuàng)建、鞏固擁有三千萬人口的新的中原解放區(qū)的
戰(zhàn)略任務(wù)。毛澤東在一九四八年三月為中國人民解放軍發(fā)言人起
草的《評(píng)西北大捷兼評(píng)解放軍的新式整軍運(yùn)動(dòng)》一文中，對(duì)中原
三軍的作戰(zhàn)作了高度的評(píng)價(jià)，指出：“我劉鄧、陳粟、陳謝三路
野戰(zhàn)大軍，從去年夏秋起渡河南進(jìn)，縱橫馳騁于江淮河漢之間，
殲滅大量敵人，調(diào)動(dòng)和吸引蔣軍南線全部兵力一百六十多個(gè)旅中
約九十個(gè)旅左右于自己的周圍，迫使蔣軍處于被動(dòng)地位，起了決
定性的戰(zhàn)略作用，獲得全國人民的稱贊。”[13]
擔(dān)任右翼鉗制國民黨胡宗南軍任務(wù)的彭習(xí)西北野戰(zhàn)軍，一九
四七年八月在沙家店戰(zhàn)役中殲滅胡宗南集團(tuán)三大主力之一的整編
第三十六師六千多人。這是西北野戰(zhàn)軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
沙家店戰(zhàn)役進(jìn)行時(shí)，毛澤東就在離戰(zhàn)場只有二十里的梁家岔。炮
聲一打響，他就興奮地說：“好！我看這回胡宗南怎么交代！”
戰(zhàn)斗一結(jié)束，他來到西北野戰(zhàn)軍司令部，高興地說：“胡宗南是
個(gè)沒有本事的人，陰險(xiǎn)惡毒，志大才疏。他那么多軍隊(duì)，打我們
沒一點(diǎn)辦法！我們打了這么多次，就沒有吃過敗仗。他的本事，
就是按我們想的行動(dòng)�！薄澳怯惺裁崔k法？我們哪樣想，他就那
樣辦，當(dāng)然要吃虧了�！彼终f：“沙家店一戰(zhàn)，把敵人的囂張
氣焰完全打掉了！形勢對(duì)我們非常有利，我們要找機(jī)會(huì)再打幾個(gè)
這樣漂亮的勝仗，到那時(shí)候，陜北的敵人就沒有立足之地了�！�
[14]
擔(dān)任左翼鉗制山東國民黨軍的許譚軍（華東野戰(zhàn)軍內(nèi)線兵團(tuán)
）歷經(jīng)膠東保衛(wèi)戰(zhàn)、膠濟(jì)路西中段戰(zhàn)役，不但完成了鉗制范漢杰
兵團(tuán)的任務(wù)，而且在戰(zhàn)略反攻和進(jìn)攻中攻占周村、濰縣，迫使在
山東的國民黨軍隊(duì)縮據(jù)在濟(jì)南]鷸蕁⑶嗟�、临覍�(shí)燃父齬鋁⒕蕕
闃凇? 在北線，從一九四七年九月到一九四八年三月，東
北民主聯(lián)軍連續(xù)發(fā)動(dòng)了秋季攻勢和冬季攻勢，殲滅國民黨軍隊(duì)二
十多萬，收復(fù)縣以上城市三十三座，把國民黨軍隊(duì)壓縮在長春、
沈陽、錦州三個(gè)狹小地區(qū)內(nèi)，為下一步全殲東北國民黨軍創(chuàng)造了
極為有利的形勢。同一期間，晉察冀野戰(zhàn)軍首先在平漢線發(fā)動(dòng)攻
勢，舉行了清風(fēng)店、石家莊兩次戰(zhàn)役，攻克河北重鎮(zhèn)石家莊，完
全控制了平漢鐵路保定以南段，使晉冀魯豫、晉察冀兩大解放區(qū)
聯(lián)成一片。接著又轉(zhuǎn)移攻勢，出擊綏東、察南的國民黨軍隊(duì)，截
斷了平綏鐵路；留置內(nèi)線的晉冀魯豫野戰(zhàn)軍一部分及廣大地方武
裝，先后攻占運(yùn)城、臨汾，使山西閻錫山部縮據(jù)在晉中、太原及
其附近地區(qū)，完全處于守勢。
毛澤東關(guān)于戰(zhàn)略進(jìn)攻的一系列構(gòu)想，在中國人民解放軍轉(zhuǎn)入
戰(zhàn)略進(jìn)攻后的十個(gè)月中全部變成了現(xiàn)實(shí)。一九四七年年底，毛澤
東高興地宣布：“中國人民的革命戰(zhàn)爭，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)轉(zhuǎn)
折點(diǎn)。”“這是一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這是蔣介石二十年反革命統(tǒng)
治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這是一百多年以來帝國主義在中國的
統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”[15]
中國人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻取得的這些重大勝利，都是毛
澤東在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北那種極端艱苦而險(xiǎn)惡的環(huán)境中指揮的。那時(shí)，周
恩來擔(dān)任中央軍委副主席兼代總參謀長，許多重大戰(zhàn)略決策由他
們兩人商議后就付諸實(shí)施了。后來，周恩來曾說過：毛主席是在
世界上最小的司令部里，指揮了最大的人民解放戰(zhàn)爭。
隨著戰(zhàn)略進(jìn)攻號(hào)角的吹響，直接奪取全國政權(quán)的任務(wù)，已擺
在中國共產(chǎn)黨人的面前。形勢的發(fā)展，促使毛澤東除繼續(xù)指揮人
民解放軍的作戰(zhàn)外，必須進(jìn)一步思考和研究建設(shè)新中國有關(guān)的一
系列重大政策問題。
還在一九四七年七月二十一日到二十三日，毛澤東在陜北靖
邊縣小河村主持召開了一次中共中央擴(kuò)大會(huì)議。參加會(huì)議的，有
周恩來、任弼時(shí)，有中央部門和西北地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人陸定一、楊尚昆
、彭德懷、賀龍、習(xí)仲勛、賈拓夫、張宗遜、馬明方、王震、張
經(jīng)武，還有從晉南前線趕來的陳賡。會(huì)議在院子里臨時(shí)搭的涼棚
下舉行。在緊張的戰(zhàn)爭環(huán)境中，能有這樣多負(fù)責(zé)人集會(huì)，是一件
很不容易的事。這次會(huì)議通常被稱為“小河會(huì)議”。
小河村座落在靖邊縣城東南約三十多公里的地方，依山傍水
，綠樹掩映，是一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美的小山村。但它的周圍卻是動(dòng)蕩不
定的戰(zhàn)爭環(huán)境。只是在一個(gè)多月前，毛澤東率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)撤離延
安后，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，曾在六月九日從王家灣冒著大雨遷移到這個(gè)村
子。兩天后，國民黨軍隊(duì)又從王家灣向這個(gè)村子撲來，離村只有
十來里，毛澤東不得不率中央機(jī)關(guān)離開小河村向西北方向的小山
村天賜灣轉(zhuǎn)移。這次轉(zhuǎn)移十分艱險(xiǎn)。部隊(duì)還沒有出村，一陣霹靂
電閃，大雨又下起來。小河水暴漲，把原有的小橋也沖走了，只
能臨時(shí)趕搭浮橋。這時(shí)天已完全黑下來，敵人就在鄰近，隊(duì)伍不
能有一點(diǎn)亮光和聲音，只能在大雨中摸黑從羊腸小道爬上山頂。
第二天清晨到達(dá)在山梁上的天賜灣。這是一個(gè)只有二十幾戶人家
的小村，毛澤東、周恩來等擠在一間小窯洞里住，很多隨從人員
只能在外露宿。一星期之后，六月十七日，他們?cè)谛蝿萆砸娋徍?
后又回到小河村。這以后沒有幾天，中國人民解放戰(zhàn)爭開始進(jìn)入
第二個(gè)年頭。全國性的戰(zhàn)略大進(jìn)攻就要開始了。小河會(huì)議就是在
這樣的背景下召開的。
小河會(huì)議上，由毛澤東第一個(gè)講話。
他先告訴大家，原來計(jì)劃把陳賡的第四縱隊(duì)調(diào)到陜北來，同
西北部隊(duì)集中作戰(zhàn)。前天中央幾個(gè)同志同彭總、陳賡在一起又作
了一次研究，考慮到西北的糧食困難，又考慮到陳賡率部南進(jìn)豫
西、陜南更有利于從外線鉗制胡宗南軍和配合劉鄧軍出中原，因
此，決定陳賡率部南渡黃河作戰(zhàn)。這樣一來，陜北戰(zhàn)場只能依靠
彭總獨(dú)力作戰(zhàn)，今年只能削弱胡宗南，到明年七月可以造成消滅
他的條件。邊區(qū)在軍事上和財(cái)政上主要都依靠晉綏，今后更加如
此，因?yàn)閼?zhàn)爭使陜甘寧邊區(qū)的地方和人口縮小了。現(xiàn)在決定晉綏
、陜甘寧兩區(qū)合并，由賀龍以陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員的資格統(tǒng)
一指揮，解決統(tǒng)一后方、精簡節(jié)約、地方工作三個(gè)問題。
接著，毛澤東提出了一個(gè)他考慮了很久的問題。他說：對(duì)蔣
介石的斗爭，計(jì)劃用五年來解決，從過去這一年的作戰(zhàn)成績來看
，是有可能的。在政治上蔣介石也已更加孤立，更加眾叛親離。
我們說五年，用不著公開宣布，還是要作長期準(zhǔn)備，準(zhǔn)備用五年
到十年甚至十五年。
他把加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一個(gè)十分重要的問題提出來。毛澤東
認(rèn)為，黨內(nèi)有些同志存在著一種錯(cuò)誤的看法，以為解放戰(zhàn)爭時(shí)期
的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)基礎(chǔ)不如抗日戰(zhàn)爭時(shí)期那樣廣泛了。
針對(duì)這種錯(cuò)誤看法，毛澤東說：日本投降后，我們同蔣介石進(jìn)行
了和平談判，這是必要的。雖然沒有達(dá)到政治解決問題的目的，
但確實(shí)教育爭取了群眾，擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線�，F(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線的成分
有了變化。減少了一部分，增加了一部分。減少的是解放區(qū)的地
主，因?yàn)楝F(xiàn)在我們要進(jìn)行土地改革。但是南方的地主卻因?yàn)檎鞅?
征糧首先同蔣介石鬧翻，同我們還沒有決裂。增加的是中間派，
這些人在抗戰(zhàn)時(shí)期更加相信蔣介石，現(xiàn)在和我們共同抵抗蔣介石
，這是十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期所沒有的。堅(jiān)持土地改革不至于嚇跑民族資
本家；但如果不堅(jiān)持土地改革，勢必喪失了農(nóng)民，喪失了戰(zhàn)爭，
最后也會(huì)喪失民族資本家。土地改革應(yīng)采取平分的方針，地主不
要多分，但不能不分。在城市中，我們是打倒官僚資本而保護(hù)民
族工商業(yè)。[16]
會(huì)議的最后一天，毛澤東又著重談了土地制度改革問題。他
充分肯定了“五四指示”的正確方面，但也指出了它的某些方面
的不徹底性。毛澤東說：我們的土地政策，今天可以而且需要比
“五四指示”更進(jìn)一步，因?yàn)檗r(nóng)民群眾要求更進(jìn)一步。平分是原
則，但按情況可以有某些伸縮，如對(duì)一些愛國民主人士；但對(duì)共
產(chǎn)黨員不應(yīng)例外。中農(nóng)土地應(yīng)該不動(dòng)；在群眾大潮流中，如果中
農(nóng)同意，富裕中農(nóng)拿出少許土地是許可的，但不能正式寫在文件
上。軍隊(duì)打出去時(shí)，在新區(qū)與其沒收土地，不如按階級(jí)路線攤派
繳稅，暫時(shí)利用舊機(jī)構(gòu)有時(shí)也是需要的，如果立即實(shí)行耕者有其
田，勢必成為強(qiáng)迫群眾去做。
他還說：處處從全面長期著想，這一句口號(hào)非常重要，要在
全黨全軍去解釋。“敵人的把握放在我們不能長期堅(jiān)持這一點(diǎn)上
，我們的對(duì)策就是主力轉(zhuǎn)入外線，內(nèi)部精簡節(jié)約。”[17]這次會(huì)
議，除了決定成立中共西北野戰(zhàn)軍前敵委員會(huì)等問題外，主要是
就急需解決的一些重要政策問題交換意見。會(huì)議開得很活潑，雖
然沒有作正式?jīng)Q議，但為以后召開的十二月會(huì)議作了重要準(zhǔn)備。
毛澤東在小河村一共住了四十五天。當(dāng)時(shí)，胡宗南的軍隊(duì)雖
已疲憊不堪，并已受到三次沉重的打擊，但他的主力仍保存著。
由于西北解放軍正從隴東向陜北的榆林附近集結(jié)，七月底八月初
，胡宗南所屬整編第一軍劉戡部奉命向北推進(jìn)，一部已逼近小河
村所在的靖邊縣一帶。毛澤東就率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)在八月一日作遠(yuǎn)距
離轉(zhuǎn)移，向西北野戰(zhàn)軍總部所在地靠近。經(jīng)過近二十天的行軍；
在八月十九日到達(dá)佳縣城西北的梁家岔。
就在這里，他們迎來了沙家店大捷。二十三日上午，西北野
戰(zhàn)軍召開旅以上干部會(huì)議。毛澤東和周恩來、任弼時(shí)從梁家岔趕
到會(huì)場，表示祝賀。毛澤東在會(huì)上說：沙家店這一仗確實(shí)打得好
，對(duì)西北戰(zhàn)局有決定意義，最困難的時(shí)期已經(jīng)過去了。用我們湖
南話來說，陜北戰(zhàn)爭已過坳了。他說：側(cè)水側(cè)敵，本來是兵家所
忌，而我們彭老總卻敢于在黃河西側(cè)側(cè)敵而進(jìn)，指揮西北野戰(zhàn)軍
英勇奮戰(zhàn)，在短短的一天時(shí)間里，就取得了空前的勝利。當(dāng)天下
午，毛澤東等又轉(zhuǎn)移到佳縣朱官寨宿營。
毛澤東等在朱官寨住了將近一個(gè)月。這是他們轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北過程
中糧食最困難的一段時(shí)間。毛澤東、周恩來等也和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一起
，只是吃米糠、秕谷和瓜果合在一起再加幾把黑豆片片熬成的“
錢錢飯”。九月二十一日，移駐佳縣神泉堡。十一月十三日，又
由神泉堡轉(zhuǎn)移到米脂縣的楊家溝，在這里住了三個(gè)多月，直到一
九四八年三月二十一日離開陜北。
在朱官寨、神泉堡、楊家溝的七個(gè)月，由于陜北和全國的戰(zhàn)
局都已大為好轉(zhuǎn)，毛澤東有了一個(gè)比較安定的環(huán)境，考慮在局勢
發(fā)生根本轉(zhuǎn)折后面對(duì)的新情況和新問題，作出重大的決策。
七個(gè)月內(nèi)，毛澤東工作得最緊張的是十月上旬。那時(shí)他正住
在神泉堡。在這短短的十天中，他修改并審定了《土地法大綱》
，為中共中央起草了公布這個(gè)大綱的決議，明確提出土地制度的
改革是“完成中國革命的基本任務(wù)”。他起草了《中國人民解放
軍宣言》，第一次響亮地提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的
口號(hào)，提出了“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各
民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)
一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”這一政治綱
領(lǐng)。他審定了準(zhǔn)備以人民解放軍名義公布的政治口號(hào)，并補(bǔ)寫了
十四條，更加突出了“打倒蔣介石”和人人“有地種”、“有糧
吃”、“有衣穿”、“有屋住”、“有工作”、“有書讀”等反
映人民要求的內(nèi)容。他還同時(shí)起草了《中國人民解放軍訓(xùn)令》，
要求全軍指揮員、戰(zhàn)斗員對(duì)這六十七條口號(hào)“逐條講解牢記，認(rèn)
真實(shí)行”，并在所到之處“普遍地書寫、張貼、印發(fā)、宣講，務(wù)
使他們完全了解，萬眾一心，打倒蔣介石，建立新中國”。他還
重新修訂了中國人民解放軍的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，并起草《
訓(xùn)令》，要求全軍“以此為準(zhǔn)，深入教育，嚴(yán)格執(zhí)行”。
在這些文件里，最重要的是在《中國人民解放軍宣言》中公
開提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的目標(biāo)。所有這些文件中
規(guī)定的各項(xiàng)方針政策，都是為著實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。在全面內(nèi)戰(zhàn)開始
了將近一年半后，提出這個(gè)目標(biāo)的時(shí)機(jī)已完全成熟了。大約三個(gè)
月前，也就是一九四七年七月上旬，南京政府通過了蔣介石提出
的《國家總動(dòng)員案》，并頒布所謂《戡平共匪總動(dòng)員令》。三個(gè)
月后，毛澤東正是選定十月十日這個(gè)被南京政府定為“國慶”的
日子，由新華社向全國、全世界公布《中國人民解放軍宣言》，
第一次鄭重地提出“打倒蔣介石，解放全中國”的口號(hào)，立刻在
舉國上下以至國際社會(huì)上引起了巨大的轟動(dòng)。
完成這些文件的起草審定后，毛澤東稍稍輕松一些。他把中
共中央擴(kuò)大會(huì)議的籌備工作主要委托給周恩來，又要任弼時(shí)多收
集、了解、研究各解放區(qū)執(zhí)行《土地法大綱》的情況和土地改革
中的具體政策問題，他自己從十月十七日到十月三十日的兩周內(nèi)
，先后對(duì)佳縣城、譚家坪、南河塘村、白云山等地進(jìn)行調(diào)查研究
。
他接見了出席佳縣縣委召開的區(qū)委書記、區(qū)長聯(lián)席會(huì)議的人
員，并同縣委負(fù)責(zé)人深入進(jìn)行交談，了解土地改革以及其他方面
的情況。他參觀了峪口紙廠，調(diào)查了這個(gè)廠的生產(chǎn)情況和工人生
活情況。重陽這一天，他還到白云山看了廟會(huì)，向寺院人員了解
生活情況，勉勵(lì)他們好好保護(hù)歷史文物和古跡，還高興地看了群
眾劇團(tuán)演出的山西梆子戲《反徐州》。
經(jīng)過他自己的調(diào)查研究，回來后又聽了任弼時(shí)有關(guān)各區(qū)土改
情況的匯報(bào)，他敏銳地發(fā)現(xiàn)在順利發(fā)展的形勢下，黨內(nèi)的“左”
的傾向正在抬頭。毛澤東把這個(gè)問題看得很重，認(rèn)為如果不堅(jiān)決
克服正在抬頭的這種“左”的傾向，共產(chǎn)黨就會(huì)在一部分群眾中
失去同情，而把自己孤立起來，也就不能順利地實(shí)現(xiàn)“打倒蔣介
石，建立新中國”的目標(biāo)。
毛澤東請(qǐng)任弼時(shí)從檔案中找出一九三三年由毛澤東起草的兩
個(gè)重要文件《怎樣劃分階級(jí)》和《關(guān)于土地斗爭中一些問題的決
定》，發(fā)給全黨，以指導(dǎo)土改運(yùn)動(dòng)向正確的軌道前進(jìn)。任弼時(shí)為
頒發(fā)這兩個(gè)文件替中共中央起草了指示。毛澤東審閱時(shí)加上一段
重要的話：一九三三年在中央蘇區(qū)，“凡在土地斗爭尚未深入的
地方，發(fā)生右傾觀點(diǎn)，不敢放手發(fā)動(dòng)群眾深入土地斗爭；凡在土
地斗爭已經(jīng)深入的地方，則發(fā)生左傾觀點(diǎn)，給許多中農(nóng)甚至貧農(nóng)
胡亂帶（戴）上地主富農(nóng)等項(xiàng)帽子，損害群眾利益。以上兩類錯(cuò)
誤切須糾正，而這兩個(gè)文件則主要是為糾正左傾錯(cuò)誤而發(fā)。目前
當(dāng)各解放區(qū)開展與深入土地斗爭之時(shí)，土地會(huì)議之召集，土地法
大綱之頒布，給了右傾觀點(diǎn)以嚴(yán)重打擊，這是完全必要的。但隨
著斗爭之深入，左傾現(xiàn)象勢將發(fā)生。此項(xiàng)文件發(fā)至各地，決不應(yīng)
成為妨礙群眾斗爭之借口，而應(yīng)在放手發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾徹底平分土
地的堅(jiān)決斗爭中，適當(dāng)?shù)丶m正業(yè)已發(fā)生與業(yè)已妨礙群眾利益的過
左行動(dòng)，以利團(tuán)結(jié)雇農(nóng)貧農(nóng)，堅(jiān)決保護(hù)中農(nóng)（這是確定不移的政
策），正確地執(zhí)行土地法大綱，消滅封建半封建制度�！�
冬天快要到了�？紤]到陜北還沒有完全勝利，中共中央決定
仍不過黃河，留在陜北。
十一月二十二日，他們遷到米脂縣的楊家溝。這里的居住環(huán)
境比以往轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時(shí)有明顯的改善。在陜北，米脂縣是經(jīng)濟(jì)文化
比較發(fā)達(dá)的地方。楊家溝是在縣城東四十里外的一個(gè)較大的山村
。全村二百七十多戶人家中有七十二戶地主。這里不通大道，偏
僻安靜，容易保密，窯房又多，便于長時(shí)間居住和召開較大的會(huì)
議。毛澤東住的是三間相通的窯洞，和周恩來在同一個(gè)院子里。
一九四七年十二月二十五日，毛澤東在楊家溝主持召開中共
中央擴(kuò)大會(huì)議。這次參加會(huì)議的人比較多，除周恩來、任弼時(shí)外
，還有陸定一、彭德懷、賀龍、林伯渠、張宗遜、習(xí)仲勛、馬明
方、葉劍英、張德生、甘泗淇、王維舟、李井泉、王明、謝覺哉
、李維漢、趙林、李濤等。這是一個(gè)中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭期間
舉行的具有重要?dú)v史意義的會(huì)議。它是在十二月召開的，人們習(xí)
慣地把它稱為“十二月會(huì)議”。
這個(gè)會(huì)議的準(zhǔn)備工作做得比較充分。周恩來、任弼時(shí)廣泛收
集了情況，準(zhǔn)備了資料，分別對(duì)軍事形勢、土改情況作了深入的
研究。毛澤東用很大精力起草作為會(huì)議主題報(bào)告的《目前形勢和
我們的任務(wù)》。會(huì)議開始前，從十二月七日至二十四日，先用十
八天時(shí)間開預(yù)備會(huì)議，與會(huì)者分成政治、軍事、土改三個(gè)小組對(duì)
有關(guān)問題交換意見。正式會(huì)議開始前，毛澤東把《目前形勢和我
們的任務(wù)》的書面報(bào)告發(fā)給大家討論�！赌壳靶蝿莺臀覀兊娜蝿�(wù)
》是一個(gè)綱領(lǐng)性文件。它是在中國人民革命戰(zhàn)爭已達(dá)到一個(gè)轉(zhuǎn)折
點(diǎn)的歷史時(shí)刻，是在中國共產(chǎn)黨已經(jīng)響亮地宣布“打倒蔣介石，
建立新中國”的莊嚴(yán)目標(biāo)的情況下提出來的。它所要回答的問題
是：怎樣打倒蔣介石，怎樣建立一個(gè)新中國。
為了把解放戰(zhàn)爭勝利地進(jìn)行到底，實(shí)現(xiàn)打倒蔣介石的目的，
報(bào)告總結(jié)人民軍隊(duì)的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提出了十大軍事原則。報(bào)告寫道
：
“我們的軍事原則是：（１）先打分散和孤立之?dāng)常蟠蚣?
中和強(qiáng)大之?dāng)�。（２）先取小城市、中等城市和廣大鄉(xiāng)村，后取
大城市。（３）以殲滅敵人有生力量為主要目標(biāo)，不以保守或奪
取城市和地方為主要目標(biāo)。保守或奪取城市和地方，是殲滅敵人
有生力量的結(jié)果，往往需要反復(fù)多次才能最后地保守或奪取之。
（４）每戰(zhàn)集中絕對(duì)優(yōu)勢兵力（兩倍、三倍、四倍、有時(shí)甚至是
五倍或六倍于敵之兵力），四面包圍敵人，力求全殲，不使漏網(wǎng)
。在特殊情況下，則采用給敵以殲滅性打擊的方法，即集中全力
打敵正面及其一翼或兩翼，求達(dá)殲滅其一部、擊潰其另一部的目
的，以便我軍能夠迅速轉(zhuǎn)移兵力殲擊他部敵軍。力求避免打那種
得不償失的、或得失相當(dāng)?shù)南膽?zhàn)。這樣，在全體上，我們是劣
勢（就數(shù)量來說），但在每一個(gè)局部上，在每一個(gè)具體戰(zhàn)役上，
我們是絕對(duì)的優(yōu)勢，這就保證了戰(zhàn)役的勝利。隨著時(shí)間的推移，
我們就將在全體上轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，直到殲滅一切敵人。（５）不打
無準(zhǔn)備之仗，不打無把握之仗，每戰(zhàn)都應(yīng)力求有準(zhǔn)備，力求在敵
我條件對(duì)比下有勝利的把握。（６）發(fā)揚(yáng)勇敢戰(zhàn)斗、不怕犧牲、
不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)（即在短期內(nèi)不休息地接連打幾仗）的作風(fēng)
。（７）力求在運(yùn)動(dòng)中殲滅敵人。同時(shí)，注重陣地攻擊戰(zhàn)術(shù)，奪
取敵人的據(jù)點(diǎn)和城市。（８）在攻城問題上，一切敵人守備薄弱
的據(jù)點(diǎn)和城市，堅(jiān)決奪取之。一切敵人有中等程度的守備、而環(huán)
境又許可加以奪取的據(jù)點(diǎn)和城市，相機(jī)奪取之。一切敵人守備強(qiáng)
固的據(jù)點(diǎn)和城市，則等候條件成熟時(shí)然后奪取之。（９）以俘獲
敵人的全部武器和大部人員，補(bǔ)充自己。我軍人力物力的來源，
主要在前線。（１０）善于利用兩個(gè)戰(zhàn)役之間的間隙，休息和整
訓(xùn)部隊(duì)。休整的時(shí)間，一般地不要過長，盡可能不使敵人獲得喘
息的時(shí)間�！�
十大軍事原則的核心是打殲滅戰(zhàn)，“對(duì)于人，傷其十指不如
斷其一指，對(duì)于敵，擊潰其十個(gè)師不如殲滅其一個(gè)師”。十大軍
事原則中的每一條，都貫穿著打殲滅戰(zhàn)的思想。十大軍事原則既
是人民解放軍在同國內(nèi)外敵人長期作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)生的，也是新
的戰(zhàn)爭形勢下的產(chǎn)物。中國人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻后，面對(duì)著
一系列新問題：如何將奪取城市與殲敵有生力量相結(jié)合，如何使
運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)相結(jié)合，如何使作戰(zhàn)和休整相結(jié)合，如何使后方
補(bǔ)充和取之于敵、取之于當(dāng)?shù)叵嘟Y(jié)合等。十大軍事原則依據(jù)中國
人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻后取得的新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何解決這些問題
作出明確而完整的論述。它使人民解放軍的作戰(zhàn)指導(dǎo)思想更加系
統(tǒng)化，是毛澤東軍事思想在新時(shí)期的重大發(fā)展。
由于解放戰(zhàn)爭在全國范圍內(nèi)的勝利已經(jīng)在望，新中國的誕生
已為期不遠(yuǎn)，中國共產(chǎn)黨需要在全國人民面前鮮明地宣布新中國
的基本經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。毛澤東在報(bào)告中指出：“沒收封建階級(jí)的土地
歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫?yàn)槭椎膲艛?
資本歸新民主主義的國家所有，保護(hù)民族工商業(yè)。這就是新民主
主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)�！边@里包含的最重要的新內(nèi)容，就是
宣布要沒收蔣、宋、孔、陳為首的壟斷資本歸新民主主義的國家
所有。這里所說的壟斷資本，在中國的通俗名稱叫做官僚資本。
中國共產(chǎn)黨在過去很長時(shí)間內(nèi)一直只提到現(xiàn)階段革命的主要對(duì)象
是帝國主義和封建主義，而沒有提出沒收官僚資本的問題。這是
當(dāng)時(shí)的歷史條件所決定的：第一，這種壟斷資本是在近二十年時(shí)
間內(nèi)加速發(fā)展起來的，在抗日戰(zhàn)爭期間和日本投降以后達(dá)到最高
峰。它本身有一個(gè)發(fā)展過程，而人們對(duì)它又有個(gè)認(rèn)識(shí)過程。毛澤
東在下一年的九月政治局會(huì)議上講到過：在《新民主主義論》中
，民族資本和官僚資本的區(qū)別，當(dāng)時(shí)還沒有在我們腦子里明朗。
這個(gè)問題到十二月會(huì)議時(shí)已經(jīng)明朗了。第二，在抗日戰(zhàn)爭期間，
國共兩黨是合作的。就是到解放戰(zhàn)爭初期，盡管全面內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)爆
發(fā)，但在明確提出“打倒蔣介石、建立新中國”的口號(hào)前，也不
宜把沒收官僚資本列入革命綱領(lǐng)。到十二月會(huì)議時(shí)，解決這個(gè)問
題的歷史條件成熟了。沒收官僚資本，是一項(xiàng)牽動(dòng)全局、影響深
遠(yuǎn)的大政策。這個(gè)官僚資本已集中價(jià)值達(dá)一百億至二百億美元的
巨大財(cái)產(chǎn)，壟斷了全國的經(jīng)濟(jì)命脈。把它收歸新民主主義的國家
所有，便使國家經(jīng)濟(jì)在新中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中成為領(lǐng)導(dǎo)的成分，能夠
有力地推動(dòng)新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)方向發(fā)展。
對(duì)保護(hù)民族工商業(yè)，毛澤東在這個(gè)報(bào)告里也作了進(jìn)一步的闡
述。他寫道：新民主主義革命所要消滅的對(duì)象，只是封建主義和
壟斷資本主義，只是地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)，而不是一般地消
滅資本主義，不是消滅上層小資產(chǎn)階級(jí)和中等資產(chǎn)階級(jí)�！坝捎�
中國經(jīng)濟(jì)的落后性，廣大的上層小資產(chǎn)階級(jí)和中等資產(chǎn)階級(jí)所代
表的資本主義經(jīng)濟(jì)，即使革命在全國勝利以后，在一個(gè)長時(shí)期內(nèi)
，還是必須允許它們存在；并且按照國民經(jīng)濟(jì)的分工，還需要它
們中一切有益于國民經(jīng)濟(jì)的部分有一個(gè)發(fā)展；它們?cè)谡麄�(gè)國民經(jīng)
濟(jì)中，還是不可缺少的一部分�！�
報(bào)告把這些歸結(jié)起來，寫道：“總起來說，新中國的經(jīng)濟(jì)構(gòu)
成是：（１）國營經(jīng)濟(jì)，這是領(lǐng)導(dǎo)的成分；（２）由個(gè)體逐步地
向著集體方向發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；（３）獨(dú)立小工商業(yè)者的經(jīng)濟(jì)和
小的、中等的私人資本主義經(jīng)濟(jì)。這些，就是新民主主義的全部
國民經(jīng)濟(jì)。而新民主主義國民經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針，必須緊緊地追隨
著發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利這個(gè)總目標(biāo)。一切
離開這個(gè)總目標(biāo)的方針、政策、辦法，都是錯(cuò)誤的�！盵18]
毛澤東非常重視這個(gè)文件，反復(fù)思考，修改了好幾遍�！爱�(dāng)
把原稿交秘書抄寫時(shí)，還書面提出五條要求：不要寫錯(cuò)字；不要
寫草字；不要寫怪字；不要寫別字；不要寫簡字�！盵19]
十二月會(huì)議的正式會(huì)議是在十二月二十五日至二十八日舉行
的，會(huì)期四天。毛澤東在會(huì)上作了兩次講話。十二月會(huì)議在二十
五日開幕。毛澤東在第一天上午講話。他先從政治、軍事、經(jīng)濟(jì)
三個(gè)方面對(duì)當(dāng)前形勢的特點(diǎn)作出明確的判斷。他說：“政治方面
，人心動(dòng)向變了。蔣介石孤立起來，群眾站在我們方面。”他分
析道：這個(gè)問題在長時(shí)期內(nèi)沒有解決，內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期我們比較孤立，
抗戰(zhàn)時(shí)期蔣介石逐漸失掉人心，我們逐漸得到人心，但問題仍沒
有根本解決，直到抗戰(zhàn)勝利以后這一兩年來才解決了這個(gè)問題。
“軍事方面，蔣介石轉(zhuǎn)入防御，我們轉(zhuǎn)入進(jìn)攻。”他說：過去我
們把它稱為反攻，不完全妥當(dāng)，以后都講進(jìn)攻。“經(jīng)濟(jì)方面，蔣
介石的情形到了今年已經(jīng)很嚴(yán)重。我們現(xiàn)在也困難，特別是山東
、陜北兩處。但我們的困難可以解決，根本上是我們有土地改革
，蔣介石沒有，而且我們主力又打出去了�！苯夥艆^(qū)的土地改革
和整黨也已走上軌道。他歸結(jié)起來說：戰(zhàn)爭期間，高潮主要表現(xiàn)
在為戰(zhàn)爭的勝利。革命已經(jīng)進(jìn)到了高潮，將來還會(huì)更高，但戰(zhàn)爭
仍是長期的。
接著，他著重談了統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。他說：統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則是
“孤立敵人而不是孤立自己”。北伐時(shí)期，我們本來不孤立，但
因?yàn)檎哂伊�，脫離了農(nóng)民，脫離了軍隊(duì)，脫離了群眾。土地革
命戰(zhàn)爭時(shí)期，由于政策上的“左”，結(jié)果孤立了自己，當(dāng)然我們
在農(nóng)村中還是有群眾的，不能說是在農(nóng)民中完全孤立�？箲�(zhàn)時(shí)期
，我們對(duì)蔣介石實(shí)行又團(tuán)結(jié)又斗爭，堅(jiān)決同他的反人民政策作斗
爭。但又停止了沒收土地，實(shí)行減租減息和三三制等政策，因此
孤立了蔣介石。所以，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，既要反右，又要反“
左”，才能劃清界限，避免自己的孤立和失敗。毛澤東還詳細(xì)地
列舉了在對(duì)待美蔣、對(duì)待中間派、對(duì)待土改和整黨工作等方面怎
樣做到既反“左”又反右。
最后，他又談了國際形勢中的若干問題。一九四六年四月，
毛澤東曾就這個(gè)問題起草過一份文件，當(dāng)時(shí)只在中央很少人中傳
閱。這次會(huì)上，把這個(gè)文件印發(fā)給與會(huì)人員。毛澤東還作了說明
。他說：關(guān)于蘇聯(lián)和英美之間的關(guān)系，有兩種提法。一種是或者
妥協(xié)，或者破裂；一種是在若干問題、包括某些重大問題上，早
一點(diǎn)妥協(xié)或者遲一點(diǎn)妥協(xié)。我看應(yīng)該是第二種提法，而不是第一
種提法。妥協(xié)也不是在一切國際問題上妥協(xié)，這是不可能的。這
種妥協(xié)會(huì)影響到一些國家的國內(nèi)問題的處理。“各國人民的方針
是按照不同情況進(jìn)行不同的斗爭�！盵20]
十二月二十八日會(huì)議閉幕。毛澤東在會(huì)上作結(jié)論。他說：這
次會(huì)議是很令人高興的一個(gè)會(huì)，是在時(shí)局開展中召開的。我們同
蔣介石之間的力量對(duì)比問題在今年發(fā)“二一指示”時(shí)還沒有解決
，到現(xiàn)在這個(gè)問題才解決，不但領(lǐng)導(dǎo)者，群眾也看出來了。反對(duì)
美帝國主義，打倒官僚資本，打倒封建制度，這三個(gè)目標(biāo)是立得
正確的。團(tuán)結(jié)中農(nóng)，團(tuán)結(jié)中、小資產(chǎn)階級(jí)以共同反對(duì)三個(gè)敵人，
這個(gè)方針是正確的。反右的問題在土地會(huì)議等幾個(gè)會(huì)議上已經(jīng)解
決了，現(xiàn)在要解決新的問題，就是在對(duì)待中農(nóng)、對(duì)待中小資產(chǎn)階
級(jí)、對(duì)待黨外人士問題上出現(xiàn)了“左”的偏向。好比一河水，這
河水十個(gè)浪頭八個(gè)都是好的，但在對(duì)待中農(nóng)和中小資產(chǎn)階級(jí)問題
上發(fā)生了偏向，這兩個(gè)浪頭就不是好的�！霸谧髢A成為一種潮流
的時(shí)候，共產(chǎn)黨要反對(duì)這個(gè)潮流�！钡刂麟A級(jí)作為整個(gè)階級(jí)是要
消滅的，但作為個(gè)人就要分別情況對(duì)待。毛澤東還說：我在日本
投降以后長時(shí)期內(nèi)沒有寫過文章，因?yàn)榫ぞI(yè)業(yè)，對(duì)形勢只能作
估計(jì)而不能作結(jié)論�，F(xiàn)在國內(nèi)國際的形勢都很明朗了，我們的戰(zhàn)
爭勝利了，蔣介石孤立了，土改整黨都上了軌道。因此我們這次
會(huì)比今年七月小河村開的會(huì)有很大不同。
毛澤東在結(jié)論中著重地強(qiáng)調(diào)：“這次會(huì)議通過了一篇文章（
引者注：指《目前形勢和我們的任務(wù)》）。這篇文章可以估計(jì)為
在打倒蔣介石時(shí)期起綱領(lǐng)性作用的。”[21]
一個(gè)有遠(yuǎn)見卓識(shí)的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人，最可貴的就是能在關(guān)鍵
性的時(shí)刻，及時(shí)抓住并解決關(guān)鍵性的問題，指明繼續(xù)前進(jìn)的方向
。毛澤東就是這樣的領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)歷史悄悄地發(fā)展到一個(gè)轉(zhuǎn)折關(guān)頭
時(shí)，一般人即便模糊地有一些感覺，往往仍局限于自己原有的看
法，很難立刻敏銳地察覺這個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)刻已經(jīng)來臨，更難立刻認(rèn)識(shí)
到伴隨這種新局面而來的一系列新的情況和問題；而毛澤東卻能
比一般人更早地、毫不含糊地看清楚這一切，并且在深思熟慮后
立刻提綱挈領(lǐng)地提出在這種新局面下應(yīng)該采取的方針和政策。經(jīng)
過他對(duì)情況的周密分析和明確論斷，使人頓時(shí)有豁然開朗之感。
這確是他的過人之處。
十二月會(huì)議后，戰(zhàn)爭形勢繼續(xù)以最快的速度向有利于人民解
放軍的方向發(fā)展。全國各個(gè)戰(zhàn)場上，除中原戰(zhàn)場處于膠著狀態(tài)外
，其他戰(zhàn)場的國民黨軍都已處于被動(dòng)挨打的地位。從一九四七年
冬季開始，人民解放軍又先后開展以訴苦（訴舊社會(huì)和反動(dòng)派所
給予勞動(dòng)人民之苦）和三查（查階級(jí)、查工作、查斗志）為中心
的新式整軍運(yùn)動(dòng)。這是解放戰(zhàn)爭爆發(fā)以來規(guī)模最大、時(shí)間最集中
、成效最高的整軍運(yùn)動(dòng)，對(duì)提高中國人民解放軍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力
起了難以估量的重要作用。為了加快戰(zhàn)爭勝利的進(jìn)程，更好地迎
接新中國的誕生，十二月會(huì)議后，毛澤東把主要精力放在對(duì)黨的
重要政策的研究上。這些政策包括：土地改革、工商業(yè)、統(tǒng)一戰(zhàn)
線、整黨、新區(qū)工作等方面。他向縣區(qū)鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查
研究，仔細(xì)審閱下面送來的報(bào)告。他經(jīng)常同周恩來、任弼時(shí)及其
他領(lǐng)導(dǎo)人一起就政策問題交換意見，并提出若干問題和意見請(qǐng)中
央工委的劉少奇、朱德和各中央局、中央分局、各大軍區(qū)、各野
戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)人提出意見，還十分注意閱讀新華社匯集的國內(nèi)外新聞
報(bào)道、評(píng)論以及《晉綏日?qǐng)?bào)》登載的消息文章。在此基礎(chǔ)上，他
為中共中央起草有關(guān)政策和策略方面的指示，為新華社撰寫評(píng)論
和文章，在許多場合作講演，還組織其他人撰寫文章、社論、報(bào)
道，經(jīng)他審改后發(fā)表。在一九四八年上半年這半年時(shí)間內(nèi)，這種
政策性的指示、文章、講演有近百篇，其中收入《毛澤東選集》
的就有十五篇。
為什么毛澤東在這時(shí)要集中精力來研究政策問題？這是客觀
形勢發(fā)展的需要，是革命能不能取得最終勝利的重要關(guān)鍵，也因
為在革命勝利發(fā)展的形勢下不少工作中出現(xiàn)“左”的錯(cuò)誤傾向，
使他更感到這個(gè)問題的極端重要性。毛澤東明確地告訴全黨：“
現(xiàn)在敵人已經(jīng)徹底孤立了。但是敵人的孤立并不就等于我們的勝
利。我們?nèi)绻谡呱戏噶隋e(cuò)誤，還是不能取得勝利�！彼谖�
北野戰(zhàn)軍前委擴(kuò)大會(huì)議上講得更透徹：這次戰(zhàn)爭，勝利把握很大
。但是沒有全民族絕大多數(shù)人口參加的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，全國勝利
是不可能的。蔣介石確實(shí)孤立，但是蔣介石孤立并不等于我們勝
利。如果我們的政策不對(duì)，比如侵犯了中農(nóng)、中等資產(chǎn)階級(jí)、小
資產(chǎn)階級(jí)、民主人士、開明士紳、知識(shí)分子，對(duì)俘虜處理不對(duì)，
對(duì)地主、富農(nóng)處置不對(duì)等等，在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上犯了錯(cuò)誤，還是
不能勝利，共產(chǎn)黨越發(fā)展越多會(huì)變成越發(fā)展越少，蔣介石的孤立
會(huì)變成兩方面都孤立，人民不喜歡蔣介石，也不喜歡共產(chǎn)黨。這
個(gè)可能性完全有，在理論上不是不存在的。[22]正是從這種認(rèn)識(shí)
出發(fā)，毛澤東說出了一句名言：“政策和策略是黨的生命。各級(jí)
領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。”[23]
他要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不但自己要懂得和執(zhí)行黨的政策，而且
“在每一行動(dòng)之前，必須向黨員和群眾講明我們按情況規(guī)定的政
策。否則，黨員和群眾就會(huì)脫離我們政策的領(lǐng)導(dǎo)而盲目行動(dòng)，執(zhí)
行錯(cuò)誤的政策”。[24]他指出：凡政策之正確與否及正確之程度
，均待經(jīng)驗(yàn)去考證；但任何經(jīng)驗(yàn)（實(shí)踐）、均是從實(shí)行某種政策
的過程中得來的。錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)是實(shí)行了錯(cuò)誤政策的結(jié)果，正確的
經(jīng)驗(yàn)是實(shí)行了正確政策的結(jié)果。
為什么各地在規(guī)定和執(zhí)行政策上往往會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的錯(cuò)誤
呢？毛澤東在給劉少奇的一個(gè)電報(bào)中詳細(xì)地分析了造成這種狀況
的四類原因：第一，“由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所規(guī)定的政策缺乏明確性，
未將許可做的事和不許可做的事公開明確地分清界限。其所以未
能明確分清界限是由于領(lǐng)導(dǎo)者自己對(duì)于所要做的事缺乏充分經(jīng)驗(yàn)
（自己沒有執(zhí)行過某種政策的充分經(jīng)驗(yàn)），或者對(duì)于他人的經(jīng)驗(yàn)
不重視，或者由于不應(yīng)有的疏忽以致未能分清政策的界限。”第
二，由于領(lǐng)導(dǎo)者雖然知道劃分政策的界限，但沒有作系統(tǒng)的說明
。“根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，任何政策如果只作簡單的說明，而不作系統(tǒng)的說
明，即不能動(dòng)員黨與群眾從事正確的實(shí)踐�！痹谶@個(gè)問題上，毛
澤東自我批評(píng)道：“我們過去有許多工作，既未能公開地（此點(diǎn)
很重要，即是說在報(bào)紙上發(fā)表，使廣大人們知道）明確地分清界
限，又未作系統(tǒng)的說明，不能專責(zé)各中央局。我自己即深感此種
責(zé)任�！钡谌�，政策本身就錯(cuò)了。“此點(diǎn)許多下級(jí)黨部擅自決定
其自以為正確、其實(shí)是錯(cuò)誤的政策，不但不請(qǐng)示中央，甚至也不
請(qǐng)示中央局。”第四，“領(lǐng)導(dǎo)方法上有錯(cuò)誤，即是上下聯(lián)系不夠
，未能迅速了解運(yùn)動(dòng)的情況，迅速糾正下面的錯(cuò)誤�！盵25]
鑒于正確地規(guī)定和執(zhí)行政策的極端重要性，鑒于以往有些地
方擅自決定政策和上下連系不夠的教訓(xùn)，十二月會(huì)議結(jié)束后第十
天，毛澤東就為中共中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示，
規(guī)定各中央局和分局由書記負(fù)責(zé)（自己動(dòng)手，不要秘書代勞），
每兩個(gè)月向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告。指示中強(qiáng)調(diào)：“從
今年起，全黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須改正對(duì)上級(jí)事前不請(qǐng)示、事后
不報(bào)告的不良習(xí)慣。”“當(dāng)此革命已進(jìn)入新的高潮時(shí)期，加強(qiáng)此
種聯(lián)系，極為必要�！盵26]
三月間，他接到鄧小平關(guān)于大別山地區(qū)幾個(gè)月工作所受的“
左傾冒險(xiǎn)的、急性病的害處”的報(bào)告后，認(rèn)為這個(gè)報(bào)告是“非常
好的”，向各中央局、分局、前委負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)報(bào)告，并告
訴他們：“最可怕的是領(lǐng)導(dǎo)同志的自滿、自足、自己缺乏策略觀
點(diǎn)與政策觀點(diǎn)而又對(duì)中央的指示熟視無睹（不細(xì)看這些指示，不
研究這些指示，忙于不應(yīng)當(dāng)忙的事務(wù)工作而忽視了策略指導(dǎo)與政
策指導(dǎo)這種自己責(zé)任上的主要工作）�！币蟾鞯卦诿績蓚�(gè)月向
中央所作的綜合報(bào)告中，不但要報(bào)告各地規(guī)定的策略與政策，而
且要說明這些“策略與政策在實(shí)行后的結(jié)果及根據(jù)這種結(jié)果而作
出的你們的自我檢討”。[27]
在研究政策和策略問題時(shí)，毛澤東首先關(guān)注的是土地制度的
改革問題。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭，是依托廣大農(nóng)村逐步展
開的。能否給廣大農(nóng)民以看得見的實(shí)際利益，改善他們的生產(chǎn)和
生活條件，是能否取得廣大農(nóng)民支持的關(guān)鍵，也是能否取得革命
戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵。在一九四七年十月中共中央頒布《土地法大綱
》后，土地改革運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在各解放區(qū)全面展開，廢除封建土地所
有制，滿足廣大農(nóng)民對(duì)土地的要求，在農(nóng)村中實(shí)現(xiàn)根本的社會(huì)大
變動(dòng)。這是一個(gè)歷史性的壯舉。但《土地法大綱》在實(shí)施過程中
也暴露出一些問題，主要是“左”的傾向。例如《大綱》過分強(qiáng)
調(diào)“平分土地”的原則，沒有說明必須按照各地區(qū)的不同情況，
分期分批地、有計(jì)劃有步驟地去實(shí)行分配土地，出現(xiàn)了不分新解
放區(qū)、老解放區(qū)、中心地區(qū)、游擊地區(qū)一律強(qiáng)行平分土地的情況
。又如由于《大綱》對(duì)有些政策的規(guī)定還不具體，不明確，因此
在運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)了損害新富農(nóng)和富裕中農(nóng)的利益、用過激方法斗爭
地主和搜羅地主“地財(cái)”等情況。
毛澤東在政策確定后，總是密切注視著它的實(shí)施情況，以便
隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)加以解決。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)上面所說的這些情況后
，立刻為中共中央起草了大量糾正這些偏差的政策指示。他在一
九四八年一月十八日為中共中央起草的《關(guān)于目前黨的政策中的
幾個(gè)重要問題》中寫道：“反對(duì)黨內(nèi)‘左'、右傾向，必須依據(jù)
具體情況決定方針�！薄巴恋馗母镌谌罕娚形凑J(rèn)真發(fā)動(dòng)和尚未展
開斗爭的地方，必須反對(duì)右傾；在群眾已經(jīng)認(rèn)真發(fā)動(dòng)和已經(jīng)展開
斗爭的地方，必須防止‘左'傾。”[28]
經(jīng)過兩個(gè)多月的冷靜觀察和總結(jié)，在晉綏干部會(huì)議上的講話
中，他作出了更完整的表述：“依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地
、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就是中國共產(chǎn)
黨在新民主主義的革命時(shí)期，在土地改革工作中的總路線和總政
策。”[29]
根據(jù)這個(gè)總的指導(dǎo)思想，毛澤東重新厘定一些具體政策：他
明確規(guī)定在老解放區(qū)，日本投降后解放的半老區(qū)以及轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)
攻后新解放地區(qū)三種不同的地區(qū)內(nèi)實(shí)行土地改革的不同步驟和具
體政策，特別強(qiáng)調(diào)在新解放區(qū)“不要性急”，要分步驟，要區(qū)別
鞏固區(qū)和游擊區(qū)，要“嚴(yán)禁亂殺”，甚至可以“在解放后的相當(dāng)
時(shí)期內(nèi)，實(shí)行減租減息和酌量調(diào)劑種子口糧的社會(huì)政策和合理負(fù)
擔(dān)的財(cái)政政策，把主要打擊對(duì)象限于政治上站在國民黨方面堅(jiān)決
反對(duì)我黨我軍的重要反革命分子�！敝挥羞@樣才能使“社會(huì)財(cái)富
不分散，社會(huì)秩序較穩(wěn)定，利于集中一切力量消滅國民黨反動(dòng)派
”。
他要求各地準(zhǔn)確地掌握劃分階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地把地主和富
農(nóng)、地主中的大地主和中小地主、惡霸地主與一般地主、地主兼
工商業(yè)者的封建剝削收入和經(jīng)營工商業(yè)收入、舊式富農(nóng)和新式富
農(nóng)等嚴(yán)格區(qū)別開來，縮小打擊面，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。他指出要把消滅
封建剝削制度、消滅地主階級(jí)和消滅地主個(gè)人嚴(yán)格區(qū)別開來，前
者是革命的對(duì)象，是要堅(jiān)決消滅的，而作為地主個(gè)人，應(yīng)該給予
出路，做好對(duì)他們的教育改造工作，引導(dǎo)他們參加國民經(jīng)濟(jì)生活
行列，使之成為自食其力的勞動(dòng)者。
毛澤東還要求全黨注意：土地改革的直接目的，是發(fā)展生產(chǎn)
，增強(qiáng)支援戰(zhàn)爭的力量，因此，在消滅封建土地制度的斗爭中要
注意保存一切可用的生產(chǎn)資料，反對(duì)破壞，反對(duì)浪費(fèi)；在土地改
革完成的地區(qū)，要著重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，組織他們?nèi)σ?
赴地投入生產(chǎn)斗爭，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
毛澤東關(guān)注的另一個(gè)重要問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各項(xiàng)政策。要
建立廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，關(guān)鍵在于以什么態(tài)度對(duì)待資產(chǎn)階級(jí)。
針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)在這個(gè)問題上存在的一些“左”的偏向，毛澤東為
中共中央起草了《關(guān)于民族資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士問題》的黨內(nèi)指
示，告訴全黨：“中國現(xiàn)階段革命的目的，是在推翻帝國主義、
封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，建立一個(gè)以勞動(dòng)者為主體的、
人民大眾的新民主主義共和國，不是一般地消滅資本主義�！边@
個(gè)指示第一次用明確的語言說明民族資產(chǎn)階級(jí)“是人民大眾的一
部分”。指示還具體分析了民族資產(chǎn)階級(jí)中的右翼、中間力量和
左翼的不同政治態(tài)度，指出應(yīng)當(dāng)爭取和團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)中的大
多數(shù)，孤立其中的少數(shù)人。“對(duì)這個(gè)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位必須慎重地
加以處理，必須在原則上采取一律保護(hù)的政策。否則，我們便要
在政治上犯錯(cuò)誤。”[30]
毛澤東對(duì)事情總是想得很深很遠(yuǎn)，在走這一步的時(shí)候，往往
已經(jīng)考慮到第二步、第三步的需要。隨著解放戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)展，
特別是石家莊這樣重要城市的解放，為了籌劃新中國的成立，毛
澤東把注意城市工作提到重要議事日程上來。他為中央起草給各
地的指示，寫道：“多年以來我們占領(lǐng)了很多城市，有了豐富的
經(jīng)驗(yàn)。但是沒有總結(jié)，讓這些經(jīng)驗(yàn)埋沒，讓各種錯(cuò)誤的方針及方
法反復(fù)重犯，讓良好的經(jīng)驗(yàn)限于一地?zé)o法為全黨取法。這是經(jīng)驗(yàn)
主義、地方主義還在我們黨內(nèi)占有重要地位并在這個(gè)問題上表現(xiàn)
出來的結(jié)果。”他著重指出：“為了將黨的注意力不偏重于戰(zhàn)爭
與農(nóng)村工作而引導(dǎo)到注意城市工作，為了使現(xiàn)已取得的城市的工
作在我們手里迅速做好，為了對(duì)今后取得的城市的工作事先有充
分的精神準(zhǔn)備與組織準(zhǔn)備，中央責(zé)成各中央局、分局、前委對(duì)于
自己占領(lǐng)的城市凡有人口五萬以上者逐一作出簡明扼要的工作總
結(jié)，并限三至四個(gè)月內(nèi)完成此項(xiàng)總結(jié)，電告我們�！盵31]
此外，對(duì)工商業(yè)政策、整黨和新式整軍運(yùn)動(dòng)、加強(qiáng)組織性紀(jì)
律性等問題，毛澤東也為中共中央和中央軍委起草了一系列指示
，明確而具體地規(guī)定在這些工作中哪些是應(yīng)該做的，哪些是不應(yīng)
該做的，哪些是從長遠(yuǎn)看應(yīng)該做但在目前尚不宜做的，哪些是適
合在農(nóng)村做但不適合在城市做的。這樣，使干部和黨員不僅有明
確的方向，并且了解工作的方法，在實(shí)際工作中便于遵循，有利
于防止各種偏向的發(fā)生。
中國人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻后，戰(zhàn)線迅速向長江北岸推移
，戰(zhàn)局發(fā)展很快。二、三月間，西北戰(zhàn)場的局面也發(fā)生了根本的
變化。西北野戰(zhàn)軍經(jīng)過新式整軍后，遵照中央軍委關(guān)于轉(zhuǎn)入外線
作戰(zhàn)的指示，以七萬人的兵力，采取攻城打援手段，在宜川、瓦
子街地區(qū)一舉殲滅胡宗南部主力一個(gè)整編軍部、兩個(gè)整編師、五
個(gè)旅，共約三萬人。這是西北戰(zhàn)場上的空前大捷，陜北形勢已完
全改觀。為了能更直接地掌握各個(gè)戰(zhàn)場的情況，便于指揮作戰(zhàn)，
也為了書記處的幾位書記能更及時(shí)地共同研究和決定新時(shí)期面臨
的許多重大問題，毛澤東同周恩來、任弼時(shí)等商議后決定在三月
二十一日率中央和軍委機(jī)關(guān)東移，前往河北省平山縣西柏坡，同
中共中央工委會(huì)合。
臨行的前一天，毛澤東起草了一份四千字的長電，向黨內(nèi)通
報(bào)了戰(zhàn)爭形勢、全黨執(zhí)行政策的情況和糾偏的情況，并且告訴他
們：年內(nèi)不準(zhǔn)備成立中央人民政府，成立的時(shí)機(jī)大約在一九四九
年。目前正將晉察冀區(qū)、晉冀魯豫區(qū)和山東的渤海區(qū)統(tǒng)一在一個(gè)
黨委（華北局）、一個(gè)政府、一個(gè)軍事機(jī)構(gòu)的指揮下工作。中央
也準(zhǔn)備移至華北，同中央工作委員會(huì)合并。
第二天，他就和周恩來、任弼時(shí)等一起，動(dòng)身離開他生活和
戰(zhàn)斗了十三年的陜北，踏上東移的旅途。
注：
[1] 毛澤東致林羅高電，１９４７年７月１０日。
[2] 《毛澤東選集》第４卷，人民出版社１９９１年６月版
，第１２３０、１２３１頁。
[3] 中央軍委致劉鄧，并告陳粟電，１９４７年１月１８日
。
[4] 中央軍委致陳陳粟譚電，１９４７年１月１８日。
[5] 中央軍委致陳饒及華東局，并告劉鄧電，１９４７年１
月２４日。
[6] 中共中央致劉鄧，陳謝，陳粟，并告彭習(xí)電，１９４７
年５月４日。
[7] 中央軍委致陳粟譚榘張饒鄧?yán)桦�，并告劉鄧電，１９�?
７年５月２２日。
[8] 中央軍委致劉鄧，徐滕薄王，鄭李，謝韓電，１９４７
年７月１９日。
[9] 中央軍委致劉鄧，陳粟譚，華東局電，１９４７年７月
２３日。
[10] 毛澤東致林高并告朱劉電，１９４７年５月２０日。
[11] 中央軍委致朱劉聶，并轉(zhuǎn)楊羅耿電，１９４７年６月
１９日。
[12] 毛澤東致林羅高電，１９４７年７月１０日。
[13] 《毛澤東選集》第４卷，人民出版社１９９１年６月
版，第１２９３頁。
[14] 閻長林：《警衛(wèi)毛澤東紀(jì)事》，吉林人民出版社１９
９２年３月版，第１６７、１６９、１７０頁。
[15] 《毛澤東選集》第４卷，人民出版社１９９１年６月
版，第１２４３、１２４４頁。
[16] 毛澤東在小河會(huì)議上的發(fā)言記錄，１９４７年７月２
１日。
[17] 毛澤東在小河會(huì)議上的發(fā)言記錄，１９４７年７月２
３日。
[18] 《毛澤東選集》第４卷，人民出版社１９９１年６月
版，第１２４３—１２６０頁。
[19] 閻長林：《警衛(wèi)毛澤東紀(jì)事》，吉林人民出版社１９
９２年３月版，第２０６頁。
[20] 毛澤東在中共中央會(huì)議上的講話記錄，１９４７年１
２月２５日。
[21] 毛澤東在中共中央會(huì)議上的結(jié)論記錄，１９４７年１
２月２５日。
[22] 毛澤東在西北野戰(zhàn)軍前委擴(kuò)大會(huì)議上的講話記錄，１
９４８年１月１５日。
[23][24][26][28][29] 《毛澤東選集》第４卷，人民出版
社１９９１年６月版，第１２９８、１２８６、１２６５、１２
６８、１３１７頁。
[25] 毛澤東致劉少奇電，１９４８年３月６日。
[27] 毛澤東致各中央局、分局、前委負(fù)責(zé)人電，１９４８
年３月１４日。
[30] 《毛澤東選集》第４卷，人民出版社１９９１年６月
版，第１２８７、１２８８、１２８９頁。
[31] 中共中央致各中央局、分局、前委，并告中央工委電
，１９４８年２月２５日。 |