一九四六年六月，蓄謀已久的蔣介石以圍攻中原解放區(qū)為起
點，終于發(fā)動了全面內(nèi)戰(zhàn)。
蔣介石所以甘冒天下之大不韙而發(fā)動這場內(nèi)戰(zhàn)，主要是由于
他自恃擁有遠較共產(chǎn)黨方面強大的軍事力量和經(jīng)濟力量，其中包
括美國給予的大量援助，以為可以憑著這些力量很快地消滅中國
共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊和解放區(qū)。
蔣介石當時的兵力，包括陸軍的正規(guī)軍、非正規(guī)軍，海軍、
空軍、特種部隊以及后方機關(guān)、軍事院校，總數(shù)達四百三十萬人
；而中國共產(chǎn)黨方面，只有六十一萬人的正規(guī)軍（野戰(zhàn)軍）、六
十六萬人的地方部隊（軍區(qū)、軍分區(qū)、縣屬武裝）和后方機關(guān)人
員，總數(shù)一百二十七萬人。雙方兵力的對比是三點三七比一。
蔣介石的軍隊，由于接收了侵華日軍一百萬人的武器裝備，
再加上美國政府在抗日戰(zhàn)爭期間和抗戰(zhàn)勝利后給予的大量援助，
裝備先進、武器精良。他的正規(guī)軍，約有四分之一是用美械裝備
起來的，一半以上是日械裝備，四分之一是混合裝備。他們不但
擁有大量的炮兵，而且還有相當數(shù)量的坦克、作戰(zhàn)飛機和海軍艦
艇。而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放軍卻只裝備有抗日戰(zhàn)爭時期繳
自日軍的各種步兵火器（主要是步槍、輕重機槍、迫擊炮）以及
極少數(shù)量的山炮、野炮，沒有坦克，沒有飛機，更沒有作戰(zhàn)艦艇
。
蔣介石控制著全國幾乎所有的大城市和主要交通干線，控制
著全國百分之七十六的土地和百分之七十一的人口，控制著幾乎
全部的現(xiàn)代工業(yè)，軍火工業(yè)也有相當規(guī)模。而中國共產(chǎn)黨方面，
卻只有全國土地的百分之二十四和全國人口的百分之二十九，除
哈爾濱外沒有一個大城市，經(jīng)濟上主要依靠農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)，
交通運輸只靠肩挑、背扛、大車拉、小車推，軍工生產(chǎn)基礎(chǔ)極為
薄弱，只能制造遠不能滿足作戰(zhàn)需要的機步槍彈、手榴彈、炸藥
以及極少數(shù)量的迫擊炮。當時人們往往把這些自制的彈藥加上一
個“土”字，來說明它的技術(shù)性能之落后。
美國政府對蔣介石的大力援助，也是蔣介石敢于發(fā)動這場大
規(guī)模戰(zhàn)爭的重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計，僅國共停戰(zhàn)的一九四六年上
半年，美國政府就向國民黨政府提供了價值十三點五億美元的各
種物資。美國總統(tǒng)杜魯門承認，美國在抗戰(zhàn)勝利后給予蔣介石政
府的物資援助，是抗戰(zhàn)勝利前美國援華物資的兩倍。美國前后為
國民黨軍隊訓練了各種技術(shù)軍官十五萬人，重新裝備了四十五個
陸軍師（旅），為空軍配備了各類飛機九百三十六架，其中大部
分是在抗戰(zhàn)勝利后移交給國民黨軍隊的。在全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美
國政府又向國民黨軍移交了艦艇一百三十一艘。從日本投降到一
九四六年六月，由美國海、空軍幫助輸送到內(nèi)戰(zhàn)前線的國民黨軍
隊達五十四萬人。大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前夕，美國國務(wù)院除向國會提
出《繼續(xù)對華軍事援助法案》請求通過外，又著手同國民黨政府
進行談判，準備把儲存在西太平洋的價值二十億美元的戰(zhàn)爭剩余
物資以五億美元的低價出售給國民黨政府。
蔣介石對發(fā)動這場大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)充滿自信。在一九四六年六月
的一次會議上，他告訴他的部下：“我們軍隊的長處是什么呢？
就是我們有特種兵以及空軍、海軍，而共產(chǎn)黨沒有這些兵種�！�
他還提出“速戰(zhàn)速決”的戰(zhàn)略方針，聲稱“因為我們有空軍，有
海軍，而且有重武器和特種兵，而是他們匪軍則絕對沒有的”，
因此“我們就一定能速戰(zhàn)速決，把奸匪消滅”。[1]
戰(zhàn)爭是敵對雙方實力的競賽。面對國共雙方這樣懸殊的力量
對比，中國人民解放軍能不能戰(zhàn)勝蔣介石軍隊的大規(guī)模進攻？這
是作為中共中央主席的毛澤東首先需要向全黨全軍和全國人民作
出回答的問題。
這個問題也已成為解放區(qū)軍民心目中感到憂慮的中心問題。
一九四六年九月二十七日，毛澤東給中共中央宣傳部長陸定一的
信中，明確地指出：“在解放區(qū)軍民中目前的中心問題不是對美
蔣的幻想問題，存在這種幻想的時期已經(jīng)過去了；向軍民描寫美
蔣怎么厲害，怎么兇，這在七月以前是必要的，七月以后則不但
不必要，且有副作用了。目前解放區(qū)軍民心目中的中心問題是能
否勝利與如何取得勝利�！盵2]
面對這個重大問題，毛澤東是怎樣考慮的？他充分看到蔣介
石在軍事、經(jīng)濟力量方面所占有的優(yōu)勢，尤其是美國大力支持這
個優(yōu)勢，這是一個方面；但他堅持對事物采取分析的態(tài)度，另一
方面也清晰地看到蔣介石存在的種種弱點和自己的種種優(yōu)勢，尤
其是革命力量在八年抗戰(zhàn)中取得的巨大發(fā)展，已遠非土地革命戰(zhàn)
爭時期可比。
正是根據(jù)對雙方力量對比的這種清醒的認識，在蔣介石發(fā)動
全面內(nèi)戰(zhàn)的第二個月，也就是一九四六年七月二十日，他對前面
所說的這個重大問題作出明確的回答：“我黨我軍正準備一切，
粉碎蔣介石的進攻，借此以爭取和平。蔣介石雖有美國援助，但
是人心不順，士氣不高，經(jīng)濟困難。我們雖無外國援助，但是人
心歸向，士氣高漲，經(jīng)濟亦有辦法。因此我們是能夠戰(zhàn)勝蔣介石
的。全黨對此應(yīng)當有充分的信心�！盵3]
怎樣去“戰(zhàn)勝蔣介石”呢？毛澤東提出幾條基本的指導(dǎo)方針
：
在軍事方面，他強調(diào)兩個要點：一是“戰(zhàn)勝蔣介石的作戰(zhàn)方
法，一般地是運動戰(zhàn)”。為了打好運動戰(zhàn)，他指出：“若干地方
，若干城市的暫時放棄，不但是不可避免的，而且是必要的。暫
時放棄若干地方若干城市，是為了取得最后勝利，否則就不能取
得最后勝利。此點，應(yīng)使全黨和全解放區(qū)人民都能明白，都有精
神準備�！倍恰凹袃�(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人”的作戰(zhàn)方法。
“當著敵人使用許多個旅（或團）分幾路向我軍前進的時候，我
軍必須集中絕對優(yōu)勢的兵力，即集中六倍、或五倍、或四倍于敵
的兵力、至少也要有三倍于敵的兵力，于適當時機，首先包圍殲
擊敵軍的一個旅（或團）。這個旅（或團），應(yīng)當是敵軍諸旅中
較弱的，或者是較少援助的，或者是其駐地的地形和民情對我最
為有利而對敵不利的�！彼赋鲞@種方法的效果是“一能全殲，
二能速決”，在蔣軍武器加強的條件下，這是“我軍必須特別強
調(diào)的”。
在政治方面，他要求“必須和人民群眾親密合作，必須爭取
一切可能爭取的人”，并為此規(guī)定了黨在農(nóng)村中、在城市中和在
國民黨軍隊中必須團結(jié)、爭取、孤立的階級、階層和人員。
在經(jīng)濟方面，他要求“必須作持久打算，必須十分節(jié)約地使
用我們的人力資源和物質(zhì)資源，力戒浪費”。要“努力生產(chǎn)”，
要“依靠自力更生，立于不敗之地”，要“艱苦奮斗，軍民兼顧
”。
單單這些還不夠。為了使人們認清蔣介石和美帝國主義的虛
弱本質(zhì)，樹立起必勝的信念，需要提出一個簡單明了、使人一聽
就明白并能記住的基本觀點，那就是毛澤東向正在延安采訪的美
國記者安娜·路易斯·斯特朗所說的：“一切反動派都是紙老虎
�！�
斯特朗是一位美國籍的進步女記者。一九四六年年初她從舊
金山來到上海轉(zhuǎn)往北平，接著乘軍調(diào)部的飛機到達延安采訪。她
在延安住了幾個星期，同各界人民和中共許多領(lǐng)導(dǎo)人廣泛接觸，
對中國共產(chǎn)黨的政策和解放區(qū)的情況已有相當?shù)牧私狻?
八月六日下午三時，延安雨后初晴。在毛澤東居住的楊家?guī)X
，斯特朗見到了毛澤東。陪同她去的，一個是中共中央宣傳部長
陸定一，一個是長期在延安工作的美國醫(yī)生馬海德，擔任臨時的
翻譯工作。聽到斯特朗來了，毛澤東走出窯洞門口，來到院里歡
迎。為了表示對客人的禮貌，他那天特意穿了件稍好的藍布衣服
。他們一起坐在窯洞前蘋果樹下的一張石桌周圍，娓娓而談。
毛澤東是不放松任何一個機會來作調(diào)查工作的。他先向斯特
朗詢問了許多美國國內(nèi)的情況。斯特朗驚奇地發(fā)現(xiàn)：“美國發(fā)生
的事有許多他知道得比我還詳細”。接著，毛澤東回答了斯特朗
提出的問題。他談話的中心點，就是“一切反動派都是紙老虎”
。毛澤東列舉俄國沙皇和德國的希特勒、意大利的墨索里尼以及
日本帝國主義的例子，來說明這些反動力量從表面上看是強大的
，可怕的，但從長遠的觀點看，從本質(zhì)上看，“真正強大的力量
不是屬于反動派，而是屬于人民�！碑斔固乩蕟柕綄γ绹褂迷�
子彈的看法時，毛澤東爽朗地回答：“原子彈是美國反動派用來
嚇人的一只紙老虎，看樣子可怕，實際上并不可怕。”原子彈當
然是一種大規(guī)模屠殺的武器，“但是決定戰(zhàn)爭勝敗的是人民，而
不是一兩件新式武器”。毛澤東最后又談到蔣介石發(fā)動的這場大
規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)的前景。他十分堅定地告訴斯特朗：“拿中國的情形來
說，我們所依靠的不過是小米加步槍，但歷史最后將證明，這小
米加步槍比蔣介石的飛機加坦克還要強些。雖然在中國人民面前
還存在著許多困難，中國人民在美國帝國主義和中國反動派的聯(lián)
合進攻之下，將要受到長時間的苦難。但是這些反動派總有一天
要失敗，我們總有一天要勝利。這原因不是別的，就在于反動派
代表反動，而我們代表進步。”
吃飯后，他們又接著談下去，直到午夜。
毛澤東關(guān)于“一切反動派都是紙老虎”的論斷，關(guān)于“小米
加步槍比蔣介石的飛機加坦克還要強些”的論斷，一提出來，立
刻傳遍國內(nèi)外，深入人心，產(chǎn)生了人們意想不到的巨大力量。一
九六○年，斯特朗在《一個現(xiàn)時代的偉大真理》這篇文章中，懷
著深厚的感情回憶起這次談話。文章說：“毛主席是十四年前在
延安時說帝國主義和一切反動派都是紙老虎的�，F(xiàn)在這已成為有
歷史意義的歷史名言了�！薄懊飨囊会樢娧恼Z句，淵博的
知識，敏銳的分析和詩人的想象力，使他的談話成為我一生中聽
到的最有啟發(fā)性的談話�！边@次談話中，還有一個小小的插曲：
談話開始后不久，斯特朗發(fā)現(xiàn)附近二十多米的草叢中有響動，吃
驚地問：“那兒有誰？！”“是另外一家老百姓家的孩子”，毛
澤東笑著回答：“他大概是對我的外國客人產(chǎn)生了好奇心。”這
件小事給斯特朗留下了深刻的印象。十四年后她回憶說：我很少
見過這樣能和周圍環(huán)境打成一片的人。
一九四六年六月十九日，也就是蔣介石大舉進攻中原解放區(qū)
的前夕，毛澤東對國內(nèi)形勢作了如下分析：“觀察近日形勢，蔣
介石準備大打，恐難挽回。大打后，估計六個月內(nèi)外時間，如我
軍大勝，必可議和；如勝負相當，亦可能議和；如蔣軍大勝，則
不能議和�！备鶕�(jù)這個判斷，毛澤東得出結(jié)論：“因此，我軍必
須戰(zhàn)勝蔣軍進攻，爭取和平前途�！盵4]
全面內(nèi)戰(zhàn)成為事實后，七月二十日，毛澤東為中共中央起草
的黨內(nèi)指示《以自衛(wèi)戰(zhàn)爭粉碎蔣介石的進攻》中又進一步指出：
“蔣介石破壞停戰(zhàn)協(xié)定，破壞政協(xié)決議，在東北占我四平、長春
等地后，現(xiàn)在又在華東、華北向我大舉進攻，將來亦有可能再向
東北進攻。只有在自衛(wèi)戰(zhàn)爭中徹底粉碎蔣介石的進攻之后，中國
人民才能恢復(fù)和平。”[5]可見，即使在全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后的初期，
直到這時，中國共產(chǎn)黨和毛澤東仍在力爭實現(xiàn)國內(nèi)和平的局面，
進行自衛(wèi)戰(zhàn)爭的目的仍是為了恢復(fù)國內(nèi)和平。
怎樣去爭取自衛(wèi)戰(zhàn)爭的“大勝”呢？鑒于蔣介石已經(jīng)發(fā)動全
面內(nèi)戰(zhàn)，毛澤東決心用半年左右的時間，在南線和北線分別組織
幾次強大的攻勢，殲滅大量敵人，擴大解放區(qū)，以此逼迫蔣介石
知難而退，恢復(fù)國內(nèi)和平。根據(jù)這個決心，他在同中共中央其他
領(lǐng)導(dǎo)人和各戰(zhàn)略區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人多次磋商后，通盤籌劃，擬定出南北兩
線的作戰(zhàn)計劃（這個作戰(zhàn)計劃，經(jīng)過實踐中的探索，后來都作了
比較大的調(diào)整）。
在南線：
處在被國民黨軍隊重兵包圍下的中原軍區(qū)李先念、鄭位三部
以“生存第一，勝利第一”為基本行動目的，立即組織突圍。由
于中原軍區(qū)東部的鄂東、皖西是國民黨預(yù)有準備的筑壘地帶，北
部則東西向的河流較多，在國民黨軍隊堵截下不易渡越，向西雖
也有國民黨軍堵截，但地域廣闊，便于機動，便于就糧，而且鄂
西北、豫陜邊地形復(fù)雜，高山峻嶺，便于分散堅持，如果情況十
分緊張，還可分向陜南、湘鄂川邊突進和向陜甘寧解放區(qū)、太岳
解放區(qū)轉(zhuǎn)移。根據(jù)這樣的分析，毛澤東批準了中原軍區(qū)的建議，
決定他們除以一部分部隊就地堅持，一部分部隊以蘇皖邊解放區(qū)
為目的地向東突進外，主力三萬多人分兩路西進，越過平漢路，
直趨鄂西北及豫陜鄂邊地區(qū)。
在毛澤東考慮中的南線作戰(zhàn)計劃，更重要的是，在全面破裂
后準備以晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力五萬人、山東野戰(zhàn)軍主力五萬余人
、華中野戰(zhàn)軍主力四萬人，分別出擊津浦路徐州、蚌埠段及其兩
側(cè)地區(qū)和蚌埠、浦口段及其東側(cè)地區(qū)，在野戰(zhàn)中消滅敵人有生力
量。在上述作戰(zhàn)勝利后（不一定要取得開封、徐州），可考慮以
晉冀魯豫和山東兩軍主力南渡淮河，向大別山、安慶、浦口一線
挺進。這是一個大踏步挺進的計劃。毛澤東指出：“這一計劃的
精神著重向南，與蔣的計劃著重向北相反，可將很大一部蔣軍拋
在北面，處于被動地位”，“這一計劃依靠老根據(jù)地逐步向南，
穩(wěn)扎穩(wěn)打，并不冒險”，“如能渡淮而南，即可從國民黨區(qū)域征
用人力物力，使我老區(qū)不受破壞”。[6]
在北線：
提出了一個奪取“三路四城”的計劃。準備以晉察冀野戰(zhàn)軍
主力和晉綏野戰(zhàn)軍主力協(xié)同作戰(zhàn)，逐一占領(lǐng)平漢、正太、同蒲三
路和保定、石門（石家莊）、太原、大同四城，而將冀東、熱河
作為鉗制方向。毛澤東向華北部隊提出：“在國民黨大打后，你
們的基本任務(wù)是保衛(wèi)地方與奪取三路四城”。這個計劃的實施次
序，后來在設(shè)想中又演變?yōu)椋旱谝徊綂Z取大同，控制同蒲北段；
第二步奪取平漢北段，相機占領(lǐng)石家莊、保定；第三步轉(zhuǎn)用主力
于正太路，相機占領(lǐng)太原。毛澤東在電報中要求：“須準備六個
月或較多時間，但是必須完成此任務(wù)”，“所有對平漢、同蒲、
正太三路之進攻，均是攻城戰(zhàn)，望立即訓練攻城技術(shù)，多備黃色
炸藥�！盵7]
除了作出上述南北兩線的作戰(zhàn)計劃外，毛澤東還要求中共東
北局和東北民主聯(lián)軍本著“一心一意準備以長期艱苦奮斗去取得
和平的總方針”，抓住停戰(zhàn)時機，通過加緊進行軍事、政治、群
眾工作多方面之準備，以“增加革命力量，減少反動力量，使雙
方力量對比發(fā)生于我有利的變化”。[8]而在目前則應(yīng)采取“敵不
攻我，我亦不攻敵，保持平靜”的方針，以爭取時間。他十分強
調(diào)東北應(yīng)準備持久戰(zhàn)爭，提倡自力更生，告訴即將去蘇聯(lián)治病的
東北民主聯(lián)軍副政委羅榮桓：“東北斗爭主要靠自力更生”，勿
向蘇方提出“過高與過多要求”；“關(guān)內(nèi)應(yīng)完全靠自力更主”，
不能向蘇方“作任何要求”。[9]
在從事軍事部署的同時，毛澤東仍力圖以戰(zhàn)爭勝利來謀取恢
復(fù)國內(nèi)和平。他從“大概半年之后又可能和”的估計出發(fā)，要求
以周恩來為首的中共駐南京代表團按照“繼續(xù)爭取長期全面和平
的方向去進行工作”，并指出：“如不可能則爭取再延長休戰(zhàn)時
間�！�
大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)火，首先在中原地區(qū)燃燒起來。一九四六年
六月二十六日，國民黨軍鄭州綏靖公署和武漢行營所屬的八個整
編師另兩個旅共三十萬人，在武漢、西安兩地空軍直接支援下，
向中原軍區(qū)部隊集結(jié)的以宣化店為中心的方圓不足百里的地域發(fā)
動進攻。中原軍區(qū)主力按預(yù)定部署分兩路向西突圍，于二十九日
突破國民黨軍隊的第一線合圍圈，越過平漢鐵路，擺脫國民黨軍
的多次圍追堵截，克服重重困難，于七月底八月初分別進到陜南
和鄂西北地區(qū)，創(chuàng)造新的游擊根據(jù)地。其中，由王震率領(lǐng)的第三
五九旅，在八月底回到陜甘寧邊區(qū)。
中原軍區(qū)主力在極端艱苦的條件下堅持斗爭，對各解放區(qū)起
了重要的屏障作用，為作好自衛(wèi)戰(zhàn)爭的準備爭取了時間。因此，
對中原軍區(qū)部隊的勝利突圍和王震部回到陜甘寧邊區(qū)，毛澤東十
分欣慰，多次致電李先念、鄭位三加以慰勉，指出這是戰(zhàn)略上的
偉大勝利，極大地援助了和正在援助著老解放區(qū)的作戰(zhàn)。九月三
十日，毛澤東還同中央其他領(lǐng)導(dǎo)人一起在楊家?guī)X中央大禮堂召開
歡迎會，歡迎歸來的三五九旅指戰(zhàn)員�！吧髦爻鯌�(zhàn)”，是毛澤東
一貫堅持的作戰(zhàn)原則，在重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折關(guān)頭更是如此。在組織中
原部隊突圍的同時，他密切注視著南線敵情的變化，不斷同南線
各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人磋商原定的三軍進擊津浦路的計劃，并根據(jù)情況的變
化加以調(diào)整。
在這個計劃擬定后的短短幾天中，他接到周恩來從南京發(fā)來
的國民黨軍隊即將向各解放區(qū)、特別是蘇中和蘇北發(fā)動大規(guī)模進
攻的重要情報，又先后接到華中野戰(zhàn)軍司令員粟裕六月二十七日
的電報，以及華中張鼎丞、鄧子恢、粟裕、譚震林會商后于二十
九日聯(lián)名發(fā)出的電報。這兩份電報列舉蘇中地區(qū)的重要戰(zhàn)略地位
后，建議在津浦路作戰(zhàn)的第一階段中，華中野戰(zhàn)軍主力仍留置蘇
中迎擊來犯的敵軍，依托根據(jù)地的有利條件，爭取先在內(nèi)線打一
、兩個勝仗，而以一部加入津浦路作戰(zhàn)；待津浦路作戰(zhàn)進入晉冀
魯豫、山東兩軍渡淮作戰(zhàn)的第二階段時，華中野戰(zhàn)軍主力再加入
這個作戰(zhàn)序列。六月二十八日，陳毅、舒同也致電中央和劉鄧，
分析了南下淮北、淮南作戰(zhàn)可能出現(xiàn)的不利局面，建議淮北、淮
南兩地的野戰(zhàn)軍仍應(yīng)各自獨立作戰(zhàn)，山東、太行、華中各軍仍沉
著應(yīng)變，作充分準備，以便大舉。
毛澤東審慎地分析了國民黨軍隊即將發(fā)動全面進攻的形勢，
認為這些建議“似有理由”。他當機立斷地先后為中央軍委起草
電報致南線各戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，對南線作戰(zhàn)部署作了調(diào)整，指出：膠
濟、徐州、豫北、豫東、蘇北之頑可能同時向我進攻，我軍要“
先在內(nèi)線打幾個勝仗，再轉(zhuǎn)至外線，在政治上更為有利”[10]；
“寧周午文稱：蘇北大戰(zhàn)即將開始，蔣軍將由徐州向南、由津浦
向東、由江北向北，三方面同時動作，先求解決蘇北，然后打通
津浦、平漢�！薄霸诖饲闆r下，待敵向我蘇中、蘇北展開進攻，
我蘇中、蘇北各部先在內(nèi)線打起來，最好先打幾個勝仗，看出敵
人弱點，然后我魯南、豫北主力加入戰(zhàn)斗，最為有利�！泵珴蓶|
還告訴他們：“一切作長期打算，爭取最后勝利�！盵11]
顯然，“先在內(nèi)線打幾個勝仗，再轉(zhuǎn)至外線”，對原定的三
軍進擊津浦路然后渡淮而南的外線出擊計劃是一個重要修改。從
毛澤東的幾個電報中可以看出，他認為作出這樣修正有兩個好處
：一是“在政治上更為有利”；二是便于“看出敵人弱點”。這
兩點，正是戰(zhàn)爭指導(dǎo)者在戰(zhàn)爭初期必須充分把握的重要原則。根
據(jù)毛澤東確定的“先在內(nèi)線打幾個勝仗再轉(zhuǎn)至外線”的方針，華
中野戰(zhàn)軍、山東野戰(zhàn)軍、晉冀魯豫野戰(zhàn)軍分別在蘇中戰(zhàn)場、淮北
戰(zhàn)場和豫皖蘇、魯西南戰(zhàn)場取得了重大勝利，其中較著名的戰(zhàn)役
有：華中野戰(zhàn)軍遂行的蘇中戰(zhàn)役，七戰(zhàn)七捷，一個半月中殲滅國
民黨軍六個旅；晉冀魯豫野戰(zhàn)軍的定陶戰(zhàn)役，全殲國民黨軍一個
整編師及另兩個整編師各一部。隨著內(nèi)線作戰(zhàn)的不斷取得勝利，
毛澤東一再推遲原定的外線出擊的時間，要求南線各軍在內(nèi)線更
多地殲滅敵人，為爾后轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)創(chuàng)造條件。
在北線，毛澤東擬定的半年內(nèi)外奪取“三路四城”的作戰(zhàn)計
劃，經(jīng)過一段曲折的實踐過程后，也由他作了重要修改。
早在一九四六年六月上旬，為了報復(fù)山西閻錫山部對太岳解
放區(qū)的進攻，并為此后迎擊傅作義部可能向綏東地區(qū)的進攻，晉
綏軍區(qū)并指揮晉察冀軍區(qū)一部分部隊，已在同蒲路北段發(fā)起晉北
戰(zhàn)役，連克崞縣、五臺、原平、定襄等城，孤立了大同。隨后，
根據(jù)毛澤東擬定的“三路四城”計劃，晉察冀軍區(qū)主力自平漢路
西調(diào)，會同晉綏軍區(qū)部隊準備奪取大同。
毛澤東雖然作出了這樣的決策，但對這樣一座經(jīng)過日軍長期
設(shè)防的工業(yè)城市能否攻克仍抱著審慎的態(tài)度。當?shù)弥獣x察冀軍區(qū)
部隊遲遲未能攻克大同外圍的應(yīng)縣后，他立刻致電晉察冀軍區(qū)司
令員兼政委聶榮臻和副政委劉瀾濤，詢問他們：“應(yīng)縣久攻未下
，你們對大同把握如何？”“如大同久攻不下，其結(jié)果將如何？
此種可能性應(yīng)當估計到。”[12]
為了答復(fù)毛澤東的詢問，大同前線在第二天召開有各縱隊領(lǐng)
導(dǎo)人參加的陽高會議進行研究。八月三日，向中共中央軍委報告
了會議的結(jié)論：“一致認為攻占大同對今后各方執(zhí)行任務(wù)均為有
利。”“大同（敵）總兵力不強，但工事堅固是其特點，故須在
技術(shù)上充分準備方可奏效。”“對大同擬強攻及坑道進行，我們
與晉綏已有一些準備，并繼續(xù)加強中。”這樣，首先奪取大同的
決心就確定了下來。
八月十四日，大同攻城戰(zhàn)正式發(fā)起，但部隊傷亡很大，進展
緩慢，到九月四日才肅清城周各據(jù)點和城關(guān)。從九月三日起，傅
作義部以主力東犯集寧，增援大同。攻城指揮部調(diào)轉(zhuǎn)主力還擊傅
部，又因各種原因，不但未能達到殲敵目的，而且集寧失守，大
同亦難再攻。攻城部隊只能在九月十六日從大同撤圍，轉(zhuǎn)入休整
。
大同、集寧之戰(zhàn)，是北線人民解放軍的“初戰(zhàn)”。此戰(zhàn)先后
殲敵八千多人，并使部隊經(jīng)受了鍛煉，但沒有能實現(xiàn)預(yù)定的奪取
大同的目標，對以后晉察冀戰(zhàn)場的形勢發(fā)展影響很大。聶榮臻在
他的《回憶錄》中對于這個戰(zhàn)役的失利原因作過這樣的評述：“
從實踐的結(jié)果來看，發(fā)起大同戰(zhàn)役，有考慮不當之處。因為大同
敵人的兵力雖不雄厚，而城防設(shè)施是頗為堅固的。當時我軍既沒
有重武器配備，又缺乏攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗，哪里有把握攻下大同？在當
時裝備很差的條件下，只能先打弱的，后打強的�！盵13]
大同撤圍后，解放軍控制的華北重鎮(zhèn)張家口已處于國民黨軍
隊從集寧和北平兩面夾擊的不利態(tài)勢中。九月十六日和十七日，
晉察冀軍區(qū)司令員聶榮臻、副司令員蕭克根據(jù)實際情況，先后兩
次致電中央軍委，提出對張家口只作“掩護戰(zhàn)斗，不作堅守”，
而以軍區(qū)主力集中于張家口、南口之間尋殲可能由北平西犯之敵
的建議。毛澤東總結(jié)了大同失利的教訓，在十八日復(fù)電批準聶、
蕭的建議，并指出：“此種殲敵計劃是在保衛(wèi)察哈爾之口號下進
行動員，但以殲滅敵有生力量為主，不以保守個別地方為主，使
主力行動自如，主動地尋找好打之敵作戰(zhàn)�！薄懊看螝灁骋粋�團
二個團，并不需要很多兵力，以幾個團鉗制諸路之敵，集中十個
至十五個團即有可能殲敵一個旅（兩個團）�！盵14]這樣，毛澤
東就已在實際上改變了“四路三城”的計劃，而采取內(nèi)線作戰(zhàn)的
方針了。
人對客觀事實的認識常常需要有一個過程。南北兩線初期作
戰(zhàn)的實踐，為毛澤東提供了許多新經(jīng)驗，使他對指導(dǎo)作戰(zhàn)的認識
有了發(fā)展和變化，主要是：在敵強我弱的基本條件下，人民解放
軍只有依托解放區(qū)的有利條件，實行內(nèi)線作戰(zhàn)，主動放棄一些城
市和地方，集中兵力不斷殲滅敵人的有生力量，逐步縮小雙方力
量對比的差距，才能最終改變戰(zhàn)略上敵攻我防、敵主動、我被動
的不利態(tài)勢。
一九四六年七月到十月，是全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后的最初的四個月
。它在解放戰(zhàn)爭歷史上處于極為重要的地位。
毛澤東在全面內(nèi)戰(zhàn)開始時所作“我們是能夠戰(zhàn)勝蔣介石的”
這種預(yù)測是不是符合客觀實際？用什么方法去粉碎蔣介石的進攻
？戰(zhàn)爭的發(fā)展過程和結(jié)局會是什么樣子？這一連串問題，經(jīng)過頭
四個月戰(zhàn)爭實踐的反復(fù)探索，已經(jīng)從事實中得到初步的回答。
在四個月戰(zhàn)爭中，中國人民解放軍共殲滅國民黨正規(guī)軍三十
二個旅，其中包括一部分美械裝備的部隊，連同被殲滅的非正規(guī)
軍，總數(shù)達三十萬人。其中，起義、被俘的和斃傷的約各占一半
。四個月中，人民解放軍損失兵員十二萬人，其中負傷的占九萬
多人。國民黨軍隊的損失是解放軍的二點四倍。這里，有兩點需
要注意：一是被俘的國民黨士兵，大多轉(zhuǎn)為人民解放軍戰(zhàn)士，成
了人民解放軍兵員的重要來源之一；人民解放軍方面雖也有被俘
的，但為數(shù)甚少，僅占兵員損失的百分之三左右，即三千多人，
而國民黨軍隊沒有也不敢將他們補入部隊。二是解放軍損失的兵
員中，約百分之八十屬于負傷，負傷人員中又有大約百分之八十
治愈后仍然回到部隊，而國民黨軍方面很少有傷愈歸隊的。所以
，雙方頭四個月實際損失兵員數(shù)的對比，遠遠不是三十萬對十二
萬。
在四個月戰(zhàn)爭中，國民黨軍占領(lǐng)了解放區(qū)縣以上城市一百五
十三座，其中包括張家口、菏澤、淮陰、安東（今丹東）這些當
時解放區(qū)的中心城市。解放軍方面只收復(fù)或攻占了四十八座縣城
，得失相較，解放軍丟失了一百零五座縣級以上城市，包括大片
土地。
四個月戰(zhàn)爭，進一步暴露了蔣介石兵力不足同他的企圖過大
之間的矛盾。蔣介石共有正規(guī)軍八十六個整編師（包括未經(jīng)整編
的軍）、二百四十八個旅，戰(zhàn)爭第一個月即一九四六年七月，動
用了六十八個師、一百九十三個旅，其中擔任第一線攻擊任務(wù)的
是二十六個師七十二個旅。到戰(zhàn)爭第四個月即一九四六年十月，
蔣介石動用的兵力增加到七十三個師二百零九個旅，其中擔任第
一線攻擊任務(wù)的是四十三個師一百一十七個旅。這就是說：一，
蔣介石作為戰(zhàn)略預(yù)備隊而留置在后方的兵力，已由戰(zhàn)爭初的五十
五個旅減少為三十九個旅。二，在投入內(nèi)戰(zhàn)前線的二百零九個旅
中，不得不以百分之四十四的兵力，即八十二個旅，用于“清剿
”他們?nèi)找鏀U大的占領(lǐng)區(qū)，相應(yīng)地減弱了用于第一線進攻的機動
兵力。
這就是經(jīng)過四個月戰(zhàn)爭后軍事形勢的基本狀況。
怎樣看待這一形勢？蔣介石和毛澤東各自作出了截然相反的
判斷。
蔣介石認為自己進行的是“現(xiàn)代作戰(zhàn)”。他的根本觀點是：
“無都市即無政治基礎(chǔ)，無交通就無政治動脈”，所以，“最要
緊的莫過于交通，而要控制交通就先要控制都市”。從這個觀點
出發(fā)，他要求部隊“必須把匪軍所占領(lǐng)的重要都市和交通據(jù)點一
一收復(fù)，使共匪不能保有任何根據(jù)地”而成為“流寇”，然后加
以“清剿”。[15]現(xiàn)在，在占領(lǐng)解放區(qū)一百零五座城市后，他以
為自己已取得重大勝利，他的戰(zhàn)略目的已接近實現(xiàn)。因此，在十
月十日便下達恢復(fù)征兵制的命令。十月十一日，也就是占領(lǐng)張家
口的當天，就宣布在十一月十二日召開“國民大會”，制定“憲
法”，準備出任“總統(tǒng)”。不久，對第一戰(zhàn)區(qū)司令長官胡宗南下
達了進攻延安的命令。這樣，蔣介石就完全關(guān)閉了和平談判的大
門。
但是，一貫重視人在戰(zhàn)爭中的作用而特別重視打殲滅戰(zhàn)的毛
澤東，卻從這些數(shù)字中得出了同蔣介石恰好相反的結(jié)論。
還在十月一日，毛澤東全面總結(jié)了三個月戰(zhàn)爭實踐的經(jīng)驗，
在一份黨內(nèi)指示中指出：“七月二十日中央對時局的指示上說：
‘我們是能夠戰(zhàn)勝蔣介石的，全黨對此應(yīng)當有充分的信心。'七
、八、九三個月的作戰(zhàn)，業(yè)已證明此項斷語是正確的�！�
“除了政治上經(jīng)濟上的基本矛盾蔣介石無法克服，為我必勝
蔣必敗的基本原因之外，在軍事上，蔣軍戰(zhàn)線太廣與其兵力不足
之間，業(yè)已發(fā)生了尖銳的矛盾。此種矛盾，必然要成為我勝蔣敗
的直接原因。”
“向解放區(qū)進攻的全部正規(guī)蔣軍，除偽軍、保安隊、交通警
察部隊等不計外，共計一百九十幾個旅。此數(shù)以外，至多再從南
方抽調(diào)一部分兵力向北增援，此后即難再調(diào)。而此一百九十幾個
旅中，過去三個月內(nèi)，已被我殲滅二十五個旅�！�
“蔣軍一百九十幾個旅中，須以差不多半數(shù)任守備，能任野
戰(zhàn)者不過半數(shù)多一點。而這些任野戰(zhàn)的兵力進到一定地區(qū)，又必
不可免地要以一部至大部改任守備。敵人的野戰(zhàn)軍，一方面不斷
地被我殲滅，另一方面，大量地擔任守備，因此，它就必定越打
越少。”
“今后一個時期內(nèi)的任務(wù)，是再殲滅敵軍約二十五個旅。這
個任務(wù)完成了，即可能停止蔣軍的進攻，并可能部分地收復(fù)失地
。可以預(yù)計，在殲滅第二個二十五個旅這一任務(wù)完成的時候，我
軍必能奪取戰(zhàn)略上的主動，由防御轉(zhuǎn)入進攻。那時的任務(wù)，是殲
滅敵軍第三個二十五個旅。果能如此，就可以收復(fù)大部至全部失
地，并可以擴大解放區(qū)。那時國共軍力對比，必起重大變化。欲
達此目的，必須在今后三個月內(nèi)外，繼續(xù)過去三個月殲敵二十五
個旅的偉大成績，再殲敵二十五個旅。這是改變敵我形勢的關(guān)鍵
”。[16]
這里，毛澤東第一次明確地提出了中國人民解放軍當時還處
于戰(zhàn)略防御階段；又第一次提出了在國共雙方力量對比發(fā)生了有
利于人民解放軍的變化后，人民解放軍將轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻，而實現(xiàn)
這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵在于不斷消滅敵人的有生力量。
一九四六年十一月十五日，國民黨一手包辦的“國民大會”
正式召開。毛澤東清楚地看到和談的大門已被蔣介石完全關(guān)死，
中國人民只剩下一條路可走，那就是經(jīng)過戰(zhàn)爭推翻蔣介石的統(tǒng)治
，才能在中國獲得真正的和平。這是毛澤東在思想上的一個重大
轉(zhuǎn)折，是他從抗戰(zhàn)勝利后一年多來的事實中得出的結(jié)論。它對中
國共產(chǎn)黨下決心領(lǐng)導(dǎo)中國人民去奪取全國解放戰(zhàn)爭的最后勝利，
具有至關(guān)重要的意義。
根據(jù)這個判斷，十一月十六日，也就是“國民大會”召開的
第二天，毛澤東致電中共駐南京代表團，要代表團主要領(lǐng)導(dǎo)人周
恩來等立即返回延安，南京只留下董必武等少數(shù)人同國民黨繼續(xù)
保持某種接觸。
十一月十八日毛澤東又為中共中央起草了一份黨內(nèi)指示，向
全黨指出：
“蔣介石日暮途窮，欲以開‘國大'、打延安兩項辦法，打
擊我黨，加強自己。其實，將適得其反。中國人民堅決反對蔣介
石一手包辦的分裂的‘國民大會'，此會開幕之日，即蔣介石集
團開始自取滅亡之時。蔣介石的軍隊在被我殲滅了三十五個旅之
后，在其進攻能力快要枯竭之時，即使用突襲方法占領(lǐng)延安，亦
無損于人民解放戰(zhàn)爭勝利的大局，挽救不了蔣介石滅亡的前途。
總之，蔣介石自走絕路，開‘國大'、打延安兩著一做，他的一
切欺騙全被揭破，這是有利于人民解放戰(zhàn)爭的發(fā)展的”。[17]
值得注意的是，在這份指示中，毛澤東第一次使用了“人民
解放戰(zhàn)爭”的名稱來代替前一階段一直使用的“自衛(wèi)戰(zhàn)爭”。這
不只是一個概念上的變換；毛澤東是把它同蔣介石“自走絕路”
連系在一起的。在蔣介石發(fā)動了全面內(nèi)戰(zhàn)以后，毛澤東又觀察了
四個多月。隨著蔣介石不顧一切地攻占張家口和單方面宣布召開
“國民大會”，實現(xiàn)國內(nèi)和平已經(jīng)不再可能，客觀形勢迫使毛澤
東和中共中央別無選擇，只有下決心以戰(zhàn)爭為手段來解決中國的
問題。
十一月十九日，周恩來結(jié)束了同國民黨歷時一年多的談判，
率中共代表團多位成員回到延安。誰都看得出來，中國國內(nèi)政治
局勢已發(fā)展到一個新的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。二十一日，中共中央舉行了一
次重要的決策性會議。周恩來在會上報告了國共談判的經(jīng)過。毛
澤東接著說：蔣介石對共產(chǎn)黨的方針是一無自由，二要消滅，他
是不允許共產(chǎn)黨在保持一塊地方的條件下簽訂城下之盟的。因此
，“我們的方針是戰(zhàn)爭的方針，這是確定了的�！泵珴蓶|指出：
過去幾個月內(nèi)消滅了國民黨軍三十八個旅，使有些戰(zhàn)場上的國民
黨軍隊停止了進攻，證明打殲滅戰(zhàn)是可能的，也是能夠改變戰(zhàn)局
的。毛澤東為解放戰(zhàn)爭的發(fā)展勾畫了一張大致的藍圖，說：用半
年到一年的時間，消滅國民黨軍七八十個旅，就可以消耗掉美國
七八年中援助蔣介石的所有積蓄，使國共雙方的力量達到平衡。
“達到平衡后就很容易超過。那時我們就可以打出去，首先是安
徽、河南、湖北、甘肅，然后就可以再向長江以南”，大約用三
到五年的時間達成這一目標。毛澤東還指出：當然，我們還是應(yīng)
該把事情估計得嚴重些，我們不但要準備三到五年，還要準備十
到十五年。一方面，要藐視他們，非此不足以長自己志氣，滅他
人威風，另一方面，又要重視他們，每一仗都要謹慎。對于現(xiàn)在
是不是要馬上提出打倒蔣介石的口號，毛澤東主張可以按這個目
標去做，但不必急于提出這個口號。[18]
一個中國革命的新高潮，在毛澤東和中共中央的推動下，在
全民、全黨、全軍的奮力拼搏下，很快就要到來了。
注：
[1] 《蔣總統(tǒng)集》，臺灣“國防研究院”印行，第１５５８
頁。
[2] 《毛澤東書信選集》，人民出版社１９８３年１２月版
，第２７５頁。
[3][5] 《毛澤東選集》第４卷，人民出版社１９９１年６
月版，第１１８６、１１８７頁。
[4] 中共中央致劉鄧薄、賀李、聶劉，并告陳舒電，１９４
６年６月１９日。
[6] 中共中央致劉鄧薄、陳舒電，１９４６年６月２２日。
[7] 中共中央致聶蕭劉羅，并告子華電，１９４６年６月２
８日。
[8] 中共中央致林彪電，１９４６年７月１１日。
[9] 中共中央致羅榮桓電，１９４６年７月３０日。
[10] 中央軍委致劉鄧，陳，華中局電，１９４６年７月４
日。
[11] 中央軍委致陳張黎，劉鄧薄，張鄧粟譚電，１９４６
年７月１３日。
[12] 中央軍委致聶劉，并告賀李電，１９４６年８月１日
。
[13] 《聶榮臻回憶錄》（下），解放軍出版社１９８４年
１０月版，第６２８頁。
[14] 中央軍委致聶蕭劉羅電，１９４６年９月１８日。
[15] 《蔣總統(tǒng)集》，臺灣“國防研究院”印行，第１５９
７頁。
[16] 《毛澤東選集》第４卷，人民出版社１９９１年６月
版，第１２０５、１２０６頁。
[17] 《毛澤東選集》第４卷，人民出版社１９９１年６月
版，第１２１９—１２２０頁。
[18] 毛澤東在中共中央會議上的發(fā)言記錄，１９４６年１
１月２１日。 |