一九三七年七月七日深夜，在北平的南大門盧溝橋附近，日
本侵略軍突然向駐守在這里的中國軍隊(duì)發(fā)動進(jìn)攻，中國軍隊(duì)被迫
奮起還擊。盧溝橋反抗日本侵略軍的槍聲，標(biāo)志著中國人民期待
已久的全民族抗戰(zhàn)終于開始。
第二天，消息傳到延安。
那時候，整個局勢會怎樣發(fā)展，還不十分明朗。這以前，日
本在華北已曾多次制造過地方性的武裝挑釁事件。盧溝橋所發(fā)生
的，究竟是一次地方事件，還是日本帝國主義對華發(fā)動全面軍事
進(jìn)攻的開始？許多人一時還不能看得那么清楚。毛澤東和中共中
央?yún)s立刻作出判斷：中華民族已處在生死存亡的關(guān)鍵時刻，只有
全民族團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，才是中國生存和發(fā)展的唯一出路，必須立刻旗
幟鮮明地喊出這個口號。
七月八日，也就是盧溝橋事變剛剛發(fā)生的第二天，中共中央
率先向全國發(fā)出通電，大聲疾呼：“平津危急！華北危急！中華
民族危急！只有全民族實(shí)行抗戰(zhàn)，才是我們的出路�！碧栒伲骸�
全中國同胞，政府與軍隊(duì)，團(tuán)結(jié)起來，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)固
長城，抵抗日寇的侵掠！”[1]
這是根據(jù)歷史發(fā)展進(jìn)程提出的基本政治口號。這個口號，成
了全國人民一致行動的具體目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨如果不能及時地提
出這種具體目標(biāo)，是談不上政治領(lǐng)導(dǎo)的。
國民黨政府在空前嚴(yán)重的民族危機(jī)面前，鑒于自身的統(tǒng)治已
面臨生死存亡的危急關(guān)頭，也在進(jìn)行抵抗侵略的準(zhǔn)備。但他們沒
有完全放棄對日媾和的幻想，仍希望把盧溝橋事變限制在“地方
事件”的范圍內(nèi)。他們對共產(chǎn)黨的疑忌太深了，在國共合作的談
判中不斷橫生枝節(jié)，使談判遲遲不能取得突破性的進(jìn)展。當(dāng)時在
延安擔(dān)任軍委參謀長的蕭勁光回憶道：“國家的危亡迫在眉睫，
而我黨與國民黨關(guān)于建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，紅軍改編為國民革命軍的具
體問題的談判卻遲遲沒有結(jié)果。我們在延安的同志都如坐針氈，
焦慮萬分�！盵2]面對這種復(fù)雜的局勢，毛澤東始終保持著沉著冷
靜的態(tài)度，進(jìn)行總攬全局的考慮和部署。七月十四日，他在內(nèi)部
發(fā)出指示，提出當(dāng)前工作的總方針。這個總方針包括兩個方面：
“此時各方任務(wù)，在一面促成蔣氏建立全國抗戰(zhàn)之最后決心（此
點(diǎn)恐尚有問題）；一面自己真正地準(zhǔn)備一切抗日救亡步驟；并同
南京一道去做�！薄吧w此時是全國存亡關(guān)頭，又是蔣及國民黨徹
底轉(zhuǎn)變政策之關(guān)頭，故我們及各方做法，必須適合于上述之總方
針。”[3]
毛澤東深知，要促成蔣介石下定全國抗戰(zhàn)的最后決心，單靠
共產(chǎn)黨的力量是不夠的，必須推動社會各方面的力量共同努力在
全國造成一種聲勢。毛澤東指定南漢宸，以毛澤東及紅軍代表的
名義同華北當(dāng)局及各界領(lǐng)袖協(xié)商團(tuán)結(jié)抗日的具體辦法。他自己在
七月十四日至二十日間四次寫信或致電給閻錫山，要求“密切合
作，共挽危局”。他又指定張?jiān)埔荼甲邇蓮V當(dāng)局之間，“求得他
們贊助堅(jiān)決抗戰(zhàn)與國共合作的方針，求得他們開展愛國運(yùn)動，積
極救亡”。[4]他還和張聞天一起致電葉劍英：“請答復(fù)救國會及
各方：他們要求各事，我們都同意，并且正在做。請他們努力在
外面與政府黨部及各界領(lǐng)袖協(xié)商，迅速組成對付大事變的統(tǒng)一戰(zhàn)
線。惟有全國團(tuán)結(jié)，才能戰(zhàn)勝日本�！盵5]
在推動蔣介石下定抗日決心的同時，中國共產(chǎn)黨和紅軍自身
積極地進(jìn)行抗日參戰(zhàn)的一切準(zhǔn)備，并表明愿同南京一道去做。七
月十三日，在延安召開共產(chǎn)黨員和機(jī)關(guān)工作人員的緊急會議，毛
澤東到會動員，號召“每一個共產(chǎn)黨員與抗日的革命者，應(yīng)該沉
著地完成一切必須準(zhǔn)備，隨時出動到抗日前線”。十四日，毛澤
東等致電葉劍英，要他轉(zhuǎn)告蔣介石：“紅軍主力準(zhǔn)備隨時出動抗
日，已令各軍十天內(nèi)準(zhǔn)備完畢，待令出動�！盵6]十八日，延安召
開市民大會，毛澤東到會講演。據(jù)當(dāng)時報紙記載：“演詞激昂，
聽眾均磨拳擦掌，熱血沸騰，愿赴抗日戰(zhàn)場，與日寇決一死戰(zhàn)。
”[7]
空前的民族危機(jī)和共產(chǎn)黨的積極主張，一掃國內(nèi)的沉悶政治
空氣。要求武裝抵抗日本侵略的熱情空前高漲，到處沸騰起來了
。“各地的大資產(chǎn)階級，國民黨的各地黨部，國民革命軍的將領(lǐng)
及各地方的軍政長官，也表示了他們的積極，提出了抗戰(zhàn)的要求
。全國各黨各派各界各軍到處要求行動的統(tǒng)一，并且到處組織了
這類統(tǒng)一救亡的組織，這使全國抗日救亡運(yùn)動前進(jìn)了一大步�！�
[8]
七月十七日，盧溝橋事變后的第十天，蔣介石在廬山發(fā)表談
話，宣布：“如果戰(zhàn)端一開，就是地?zé)o分南北，年無分老幼，無
論何人，皆有守土抗戰(zhàn)之責(zé)任。”[9]這對蔣介石來說，是一個大
的進(jìn)步。
蔣介石談話發(fā)表后，毛澤東很快就表示歡迎，他說：“這個
談話，確定了準(zhǔn)備抗戰(zhàn)的方針，為國民黨多年以來在對外問題上
的第一次正確的宣言，因此，受到了我們和全國同胞的歡迎�！�
[10]同時，他也清醒地看到蔣介石在對內(nèi)政策上沒有提出任何改
進(jìn)措施，特別是沒有宣布全國人民的總動員，沒有改革舊的政治
機(jī)構(gòu)，沒有提出改良人民生活的綱領(lǐng)，對中國共產(chǎn)黨仍不允許公
開活動。這是一個很大的矛盾。
局勢越復(fù)雜，對毛澤東說來，仿佛倒越能顯示出他善于在千
頭萬緒中迅速抓住要領(lǐng)的本事。蔣介石廬山講話后不到一個星期
，毛澤東在七月二十三日發(fā)表《反對日本進(jìn)攻的方針、辦法和前
途》一文，旗幟鮮明地提出對付日本的進(jìn)攻存在著兩種不同的方
針、兩套不同的辦法和兩個不同的前途。一種是堅(jiān)決抗戰(zhàn)的方針
，一種是妥協(xié)退讓的方針。在堅(jiān)決抗戰(zhàn)的方針下又必須有一整套
的辦法，才能達(dá)到目的。這就是：（一）全國軍隊(duì)的總動員；（
二）全國人民的總動員，給人民以愛國的自由；（三）改革政治
機(jī)構(gòu)，使政府和人民相結(jié)合；（四）抗日的外交；（五）宣布改
良人民生活的綱領(lǐng)，并立即開始實(shí)行；（六）國防教育；（七）
抗日的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策；（八）全中國人民、政府和軍隊(duì)團(tuán)結(jié)起來
，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)固的長城。另一套是同它相反的辦法。
毛澤東指出：實(shí)行前一種方針和辦法“就一定得一個驅(qū)逐日本帝
國主義、實(shí)現(xiàn)中國自由解放的前途”。實(shí)行后一種方針和辦法“
就一定得一個日本帝國主義占領(lǐng)中國、中國人民都做牛馬奴隸的
前途”。他表示：共產(chǎn)黨人“愿同國民黨人和全國同胞一道為保
衛(wèi)國土流最后一滴血，反對一切游移、動搖、妥協(xié)、退讓，實(shí)行
堅(jiān)決的抗戰(zhàn)”。
文章又指出，為了這樣做，“中心關(guān)鍵在國共兩黨的親密合
作”，“團(tuán)結(jié)要是真正的團(tuán)結(jié)，爾詐我虞是不行的”。他強(qiáng)調(diào)：
“國人應(yīng)從大道理上好生想一想，才好把自己的想法和做法安頓
在恰當(dāng)?shù)奈恢�。在今天，誰要是在團(tuán)結(jié)兩個字上不生長些誠意，
他即使不被人唾罵，也當(dāng)清夜捫心，有點(diǎn)兒羞愧�！盵11]這幾句
話正是對國民黨的批評。但是這種批評，正如英國記者貝特蘭所
說：“是很坦白的，而且非常誠懇的。顯然他注重的并不是指摘
‘缺點(diǎn)'，而是堅(jiān)持他認(rèn)為更好的政策，他的正面主張是很充足
的�！盵12]
在推動國民黨進(jìn)行全國性抗戰(zhàn)的同時，紅軍參戰(zhàn)的實(shí)際準(zhǔn)備
工作也在加緊進(jìn)行。七月十四日，毛澤東、朱德已向彭德懷、任
弼時等紅軍將領(lǐng)下達(dá)“十天準(zhǔn)備完畢，待命抗日”的命令。同時
要紅軍各路將領(lǐng)到云陽集中，討論紅軍改編問題，并對紅軍參戰(zhàn)
、部隊(duì)編制等做了周密的部署。聶榮臻回憶道：“到七月中旬，
盡管同國民黨政府的談判還沒有結(jié)果，我們已經(jīng)根據(jù)黨中央的指
示，開始醞釀部隊(duì)的改編工作，著手進(jìn)行開赴前線的準(zhǔn)備了。”
[13]
隨著華北局勢日趨嚴(yán)重，蔣介石仍不肯下達(dá)紅軍改編的命令
，但幾番催促紅軍迅速出動。七月二十八日，毛澤東、張聞天致
電周恩來等，決定：“紅軍八月十五日改編好，二十日出動抗日
�！钡t軍“三個師以上必須設(shè)總指揮部，朱正彭副，并設(shè)政治
部，任弼時為主任，鄧小平為副主任（不要康澤），以便指揮作
戰(zhàn)”[14]。
由于紅軍即將開赴前線，一個新的問題提到中國共產(chǎn)黨的面
前：紅軍在抗日前線應(yīng)該怎樣作戰(zhàn)？這時周恩來、博古已赴云陽
出席紅軍前敵總指揮部召開的紅軍高級干部會議。毛澤東和張聞
天致電他們，對會議提出明確的指導(dǎo)意見，其中最重要的是把發(fā)
展游擊戰(zhàn)爭提到突出的地位。這是一個有著遠(yuǎn)大戰(zhàn)略眼光的創(chuàng)見
。電報說：“（甲）在整個戰(zhàn)略方針下執(zhí)行獨(dú)立自主的分散作戰(zhàn)
的游擊戰(zhàn)爭，而不是陣地戰(zhàn)，也不是集中作戰(zhàn)，因此不能在戰(zhàn)役
戰(zhàn)術(shù)上受束縛，只有如此才能發(fā)揮紅軍特長，給日寇以相當(dāng)打擊
。（乙）依上述原則，在開始階段，紅軍以出三分之一的兵力為
適宜，兵力過大，不能發(fā)揮游擊戰(zhàn)，而易受敵人的集中打擊，其
余兵力依戰(zhàn)爭發(fā)展，逐漸使用之�！盵15]
同一天，毛澤東和張聞天又致電朱德、周恩來轉(zhuǎn)彭德懷、任
弼時，針對蔣介石已經(jīng)表露出來的準(zhǔn)備將紅軍分割使用、同日軍
硬拼消耗、逐步給以削弱以至消滅的企圖，提醒他們：“紅軍抗
日出動的路線、出動的兵力、作戰(zhàn)的方法都不應(yīng)請求蔣介石決定
頒發(fā)，這些都只能待適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，由我們提出與之商定方不吃虧
�！盵16]這些意見，對紅軍改編后保持獨(dú)立性和黨對這支軍隊(duì)的
領(lǐng)導(dǎo)有重要意義。
七月三十日，北平、天津相繼陷落�！捌浇虻氖厥恰乓�
八'后中華民族的最大損失，這使中國失去華北與中國西北部的
最重要的屏障”[17]。接著，日軍沿平漢、平綏、津浦三條鐵路
作扇形推進(jìn)，向華北地區(qū)展開大規(guī)模進(jìn)攻。在日軍的進(jìn)逼下，蔣
介石密邀毛澤東、朱德、周恩來到南京共商國防問題[18]。中共
中央決定由朱德、周恩來、葉劍英前往。八月四日，毛澤東和張
聞天又電請朱、周、葉到南京后代表中共提出對整個國防問題的
建議，指出：“總的戰(zhàn)略方針暫時是攻勢防御，應(yīng)給進(jìn)攻之?dāng)骋?
殲滅的反攻，決不能是單純防御。將來準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變到戰(zhàn)略進(jìn)攻，收
復(fù)失地�！边@個方針是中肯的，是切中當(dāng)時國民黨軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略上的
弊端的。意見中還說：“正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)相配合，游擊戰(zhàn)以紅軍
與其他適宜部隊(duì)及人民武裝擔(dān)任之，在整個戰(zhàn)略部署下給與獨(dú)立
自主的指揮權(quán)�！薄皳�(dān)任游擊戰(zhàn)之部隊(duì)依地形條件及戰(zhàn)況之發(fā)展
適當(dāng)使用其兵力，為適應(yīng)游擊戰(zhàn)性質(zhì)原則上應(yīng)分開使用而不是集
中使用”。意見最后強(qiáng)調(diào)：“發(fā)動人民的武裝自衛(wèi)戰(zhàn)是保證軍隊(duì)
作戰(zhàn)勝利的中心一環(huán)，對此方針游移是必?cái)≈�。”[19]
五日，毛澤東收到紅軍總部從云陽發(fā)來的《關(guān)于全國對日抗
戰(zhàn)及紅軍參戰(zhàn)問題的意見》和《關(guān)于紅軍主力出去抗戰(zhàn)的意見》
，主張：我們對參戰(zhàn)不遲疑，但要求獨(dú)立自主擔(dān)任一方面作戰(zhàn)任
務(wù)，發(fā)揮紅軍運(yùn)動戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的優(yōu)點(diǎn)；不拒絕紅軍主力
出動，但要求足夠的補(bǔ)充與使用兵力的自由；不反對開赴察、綏
，但要求給便于作戰(zhàn)的察、綏、晉三角地區(qū)與便于補(bǔ)充聯(lián)絡(luò)的后
方。毛澤東和張聞天在回電中強(qiáng)調(diào)：紅軍擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)應(yīng)該是
“獨(dú)立自主的游擊運(yùn)動戰(zhàn)，鉗制敵人大部分，消滅敵人一部”；
要求指定冀察晉綏四省交界地區(qū)，而不是三角地區(qū)，作為協(xié)助友
軍作戰(zhàn)的地區(qū)；“我們事實(shí)上只宜作側(cè)面戰(zhàn)，不宜作正面戰(zhàn)，故
不宜于以獨(dú)當(dāng)一面的語意提出”；同時，要求本著“按情況使用
兵力的原則，在此原則下，承認(rèn)開拔主力”[20]。顯然，毛澤東
對紅軍作戰(zhàn)方針及兵力使用等問題采取慎重的態(tài)度。
他所以一再強(qiáng)調(diào)這些問題，除考慮到對日作戰(zhàn)的長期性和紅
軍自身的特點(diǎn)外，還由于看到蔣介石對待國共關(guān)系問題上已表現(xiàn)
出許多不正常的現(xiàn)象：一面要紅軍全部出動，一方面卻在陜甘一
帶部署了十個師兵力。不久前在南方游擊隊(duì)改編時又出現(xiàn)閩粵邊
部隊(duì)被國民黨軍隊(duì)誘騙繳槍的事件，毛澤東認(rèn)為這是“極嚴(yán)重教
訓(xùn)，紅軍各部都應(yīng)引為深戒”[21]。他還認(rèn)為：“平津失陷后蔣
之困難更加，但抗戰(zhàn)決心與合作誠意增
加至何種程度待爾后證明，此時宜緩不宜急，緩則有效，急
則無功�！盵22]
由于紅軍出兵在即，對有些問題的認(rèn)識又未必完全一致，毛
澤東認(rèn)為有必要對平津失守后的形勢和黨的任務(wù)進(jìn)行一次全盤的
討論，統(tǒng)一思想。他提出：“在紅軍開動時開一次政治局會議，
同時討論作戰(zhàn)問題，地點(diǎn)在洛川�！盵23]
當(dāng)時中央政治局成員一時來不及集中，因此，八月九日，在
延安的中共中央和各部門負(fù)責(zé)人先開了一次會。這是盧溝橋事變
發(fā)生后，中共中央召開的一次重要會議。會上，由張聞天作報告
。毛澤東在會上講話，分析了國內(nèi)的政治形勢，他十分明確地?cái)?
言：“應(yīng)估計(jì)大戰(zhàn)已經(jīng)到來，新的階段在七月七日晚上即已開始
。抗戰(zhàn)已經(jīng)開始，準(zhǔn)備抗戰(zhàn)的階段已經(jīng)結(jié)束�！睂顸h的狀況
，他采取有分析的態(tài)度，說道：“國民黨轉(zhuǎn)變已大進(jìn)一步，離徹
底轉(zhuǎn)變還遠(yuǎn)”�！笆Y介石的抗戰(zhàn)決心是日本逼起來的，應(yīng)戰(zhàn)主義
是危險的。但這還要很多的工作才能轉(zhuǎn)變，應(yīng)戰(zhàn)主義實(shí)際是節(jié)節(jié)
退卻”。談到紅軍的下一步行動時，毛澤東說：“紅軍今日以前
是準(zhǔn)備調(diào)動，今日以后是實(shí)行開動。紅軍應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立自主的指揮
與分散的游擊戰(zhàn)爭，必須保持獨(dú)立自主的指揮，才能發(fā)揮紅軍的
長處，集團(tuán)的作戰(zhàn)是不行的。同時，還要估計(jì)到特別的情形，防
人之心不可無，應(yīng)有戒心，保障紅軍之發(fā)展擴(kuò)大！”在反傾向問
題上，毛澤東同意張聞天報告中所指出的：“一是急躁病，二是
適應(yīng)國民黨的適合主義”。提出要“保持組織的獨(dú)立性、批評的
自由”。[24]
值得注意的是：毛澤東在八月五日和張聞天一起發(fā)出的電報
中說的是紅軍應(yīng)當(dāng)實(shí)行“獨(dú)立自主的游擊運(yùn)動戰(zhàn)”，而在僅僅四
天后的這次會議上他卻談到“紅軍應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立自主的指揮與分散
的游擊戰(zhàn)爭”�？梢�，游擊戰(zhàn)和運(yùn)動戰(zhàn)的關(guān)系是他在紅軍出動前
夜這個關(guān)鍵時刻反復(fù)思考的關(guān)鍵問題。
這次會上，毛澤東還對七月二十三日文章中的抗日八項(xiàng)辦法
提出補(bǔ)充，初步形成“十大綱領(lǐng)”。四天后，毛澤東在會見美國
女記者海倫·斯諾時，將這個文件交給她。海倫后來回憶：“毛
澤東拍案而起，他滿面通紅，兩眼閃光地說：如果有南京政府的
合作，這十大綱領(lǐng)就能實(shí)現(xiàn)，我們就能打倒日本帝國主義。否則
，中國就要滅亡！他憤怒地重復(fù)著后一句話�！盵25]
這次會議為十多天后召開的洛川會議做了準(zhǔn)備。紅軍各部已
陸續(xù)準(zhǔn)備就緒，隨時準(zhǔn)備開赴前線。但是，在南京的談判卻并不
順利，國民黨方面在各種問題上諸多留難。
直到八月十三日淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)，談判才出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
日本軍隊(duì)的大舉進(jìn)攻上海，使抗日戰(zhàn)爭的形勢發(fā)生了重大變
化。它直接威脅到國民黨統(tǒng)治集團(tuán)的心臟地區(qū)和英、美等國的在
華利益，使蔣介石感到不得不進(jìn)行全國性的抵抗，否則自身的統(tǒng)
治也難以保持，于是，在國共談判中表現(xiàn)出較多的合作愿望。周
恩來后來回憶：“我同葉劍英參謀長到南京，開始蔣介石還沒有
決定給八路軍以名義，但是到上海打響了，他（指蔣介石）從廬
山跑回來，覺得這是全面戰(zhàn)爭了，才發(fā)表了八路軍的番號，緊跟
著又發(fā)表了十八集團(tuán)軍的番號，要我們的軍隊(duì)去打仗�！盵26]根
據(jù)中共中央的指示精神，周恩來等同國民黨經(jīng)過反復(fù)談判，終于
達(dá)成協(xié)議：朱德、彭德懷為八路軍正、副總指揮；主力紅軍充任
戰(zhàn)略游擊隊(duì)，執(zhí)行側(cè)面戰(zhàn)、協(xié)助友軍、擾亂與鉗制日軍大部并消
滅一部的作戰(zhàn)任務(wù)。
這時，在外地的政治局委員已陸續(xù)趕回陜北。中共中央認(rèn)為
在洛川召開政治局會議的條件已經(jīng)成熟。由于會議要討論軍事問
題，吸收了前方主要將領(lǐng)參加，實(shí)際上成為一次政治局?jǐn)U大會議
。
八月二十日，毛澤東從延安出發(fā)前往洛川。會址設(shè)在洛川城
郊馮家村的一所小學(xué)里，這是一個比較偏僻而安全的地方，又正
處在延安同前方將領(lǐng)所在的云陽的中間。毛澤東住在村中一座破
廟里。蕭勁光回憶說：“黨中央就在這樣一個條件簡陋的小村里
，召開了具有偉大歷史意義的洛川會議。”[27]
洛川會議是在八月二十二日至二十五日召開的。會議的議程
是：（一）政治任務(wù)問題；（二）軍事問題；（三）國共兩黨關(guān)
系問題。毛澤東在會上做了軍事問題和國共兩黨關(guān)系的報告，并
作了多次發(fā)言。
他分析了抗日戰(zhàn)爭的形勢，指出：現(xiàn)在已經(jīng)開始政府的抗戰(zhàn)
，而且得到人民的擁護(hù)，但人民還沒有大規(guī)模地參加，這就成為
現(xiàn)在的弱點(diǎn)與今后的任務(wù)——使成為全面的全民族的抗戰(zhàn)�！拔�
們的方針最基本的是持久戰(zhàn)，不是速決戰(zhàn)，持久戰(zhàn)的結(jié)果是中國
勝利。”[28]
關(guān)于紅軍的基本任務(wù)，他提出了五條：“（一）創(chuàng)造根據(jù)地
；（二）鉗制與消滅敵人；（三）配合友軍作戰(zhàn)（戰(zhàn)略支援任務(wù)
）；（四）保存與擴(kuò)大紅軍；（五）爭取民族革命戰(zhàn)爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
”并且說明：前四條是要實(shí)現(xiàn)的，后一條是要爭取的。他著重談
了紅軍的戰(zhàn)略方針，那就是：“獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭（包括
有利條件下消滅敵人兵團(tuán)與在平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，但著重于山地
）”。這種獨(dú)立自主是在統(tǒng)一戰(zhàn)略下的“相對的獨(dú)立自主”。游
擊戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)原則是：“分散以發(fā)動群眾，集中以消滅敵人，打
得贏就打，打不贏就走�！盵29]
毛澤東在洛川會議上明確地提出紅軍在抗日戰(zhàn)爭現(xiàn)階段的戰(zhàn)
略方針以游擊戰(zhàn)爭為主。這是一個重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨
的軍事戰(zhàn)略，從國內(nèi)戰(zhàn)爭到抗日戰(zhàn)爭前期，經(jīng)歷過兩次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
：第一次是國內(nèi)游擊戰(zhàn)爭向國內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變曾遇
到很大的困難；第二次是國內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭向抗日游擊戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變。
毛澤東一年多后在中共六屆六中全會上談到后一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變時說
：這個轉(zhuǎn)變是處于兩個不同的戰(zhàn)爭過程之間，是在敵人、友軍、
戰(zhàn)場都有變化的特殊情況下進(jìn)行的一個極其嚴(yán)重的轉(zhuǎn)變�！霸谶@
些特殊的情況下，必須把過去的正規(guī)軍和運(yùn)動戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變成為游擊
軍（說的是分散使用，不是說的組織性和紀(jì)律性）和游擊戰(zhàn)，才
能同敵情和任務(wù)相符合。但是這樣的一個轉(zhuǎn)變，便在現(xiàn)象上表現(xiàn)
為一個倒退的轉(zhuǎn)變，因此這個轉(zhuǎn)變應(yīng)該是非常困難的�！盵30]這
一轉(zhuǎn)變，對整個抗日戰(zhàn)爭的堅(jiān)持、發(fā)展和勝利，對中國共產(chǎn)黨的
前途，關(guān)系非常之大。毛澤東在抗日戰(zhàn)爭剛剛開始、紅軍還沒有
開赴前線的時候，在仔細(xì)考察并分析了主客觀實(shí)際情況后，便明
確地及時地提出要實(shí)行這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，充分表現(xiàn)了他的遠(yuǎn)見卓識
。
關(guān)于國共關(guān)系，他指出現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線正在成熟中，但國民黨
還在限制和破壞我們，我們是繼續(xù)有原則地讓步，即保持黨和紅
軍的獨(dú)立性，要有自由，而采取不決裂的方針。根據(jù)大革命失敗
的教訓(xùn)，“獨(dú)立性是組織的、政治的獨(dú)立問題兩方面”[31]。
在會上，毛澤東還提出，主力部隊(duì)開赴前線后，要留下一支
部隊(duì)鞏固陜甘寧根據(jù)地，使它成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日力量的
大本營。這支部隊(duì)稱為留守兵團(tuán)，以后在保衛(wèi)陜甘寧根據(jù)地的斗
爭中發(fā)揮了重要作用。
會議在民主的氣氛中進(jìn)行討論。來自不同崗位的與會者對毛
澤東提出的黨對紅軍的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持獨(dú)立自主的指揮原則、開展山
地游擊戰(zhàn)及紅軍擔(dān)負(fù)的任務(wù)等問題，取得了一致意見。對游擊戰(zhàn)
和運(yùn)動戰(zhàn)的關(guān)系，會上有些不同意見，但由于紅軍急于出發(fā)，沒
有展開充分的討論。出席這次會議的蕭勁光回憶道：
“洛川會議上在討論軍事指導(dǎo)方針中盡管意見不同，但出發(fā)
點(diǎn)都是一個，就是如何在出征以后更有利地打擊敵人，更有利于
我軍的發(fā)展壯大。當(dāng)然，它也說明同志們在當(dāng)時對中國革命戰(zhàn)爭
的規(guī)律性、對抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略地位問題在認(rèn)識上有差異。在
以后抗日戰(zhàn)爭的實(shí)踐中，逐步證明了毛澤東同志的意見是正確的
，是高瞻遠(yuǎn)矚的�！盵32]
為了適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢的需要，會議決定中央革命軍事委員會成
員增加為十一人，書記是毛澤東，副書記是朱德、周恩來。
會議還通過了《中央關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》、《
抗日救國十大綱領(lǐng)》和毛澤東為中央宣傳部門起草的宣傳鼓動提
綱《為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭》。毛澤東認(rèn)為這次通
過的《抗日救國十大綱領(lǐng)》具有極為重要的意義。他在發(fā)言中作
了說明：“兩個政策，兩個前途——單純政府的抗戰(zhàn)政策與我們
全面的全民族的抗戰(zhàn)政策。爭取堅(jiān)持抗戰(zhàn)，爭取勝利的前途，避
免大分裂、大叛變�！薄澳壳皹O需要把國共兩黨區(qū)別清楚。十大
綱領(lǐng)的提出，就是與國民黨單純抗戰(zhàn)的區(qū)別�！盵33]這些，同他
在《反對日本進(jìn)攻的方針、方法和前途》中的看法是相連貫的。
以后一個月中的種種事實(shí)，使他對問題看得更清楚了，意見也更
完備了。
洛川會議結(jié)束后，中共中央又在八月二十七日組織了一次座
談會，座談會所討論的，是毛澤東正在思考中的更深層次的問題
。討論的題目中，第一個就是：在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，是共產(chǎn)黨吸引國
民黨，還是國民黨吸引共產(chǎn)黨？毛澤東在座談會上先作了說明。
他說：“兩個階級的企圖，各在自己階級立場上出發(fā)�！薄盁o產(chǎn)
階級的政治和組織程度比資產(chǎn)階級高，所以統(tǒng)一戰(zhàn)線由無產(chǎn)階級
提出。”他把這一次國共合作同第一次作了比較，認(rèn)為那時孫中
山、廖仲愷所代表的國民黨左派要勇敢些，現(xiàn)在的國民黨當(dāng)局更
膽小些，更小氣些，而且是自覺地來限制我們。他們正在統(tǒng)一戰(zhàn)
線的長期過程中，有計(jì)劃地吸引共產(chǎn)黨，從各方面影響你，以幾
千條線索來套我們。我們有些人容易上當(dāng)，要有自覺，要使農(nóng)民
與小資產(chǎn)階級隨著我黨走。國民黨內(nèi)也有些人動搖于國共兩黨之
間，共產(chǎn)黨吸引國民黨的條件是存在著的�！皟牲h互相吸引的問
題，要在斗爭中來解決�！盵34]他在座談會結(jié)束時著重強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)
一戰(zhàn)線建立以后，主要危險是右傾機(jī)會主義，在各方面表現(xiàn)出來
的就是投降主義傾向，要注意對黨內(nèi)加強(qiáng)教育。
為什么毛澤東在抗日戰(zhàn)爭初期就尖銳地提出這個問題？這是
當(dāng)時已經(jīng)出現(xiàn)的大量事實(shí)在他頭腦中引起的反應(yīng)。兩個月后，毛
澤東回顧這一時期的情況：“一方面，中國資產(chǎn)階級的妥協(xié)性，
國民黨實(shí)力上的優(yōu)勢，國民黨三中全會的宣言和決議對于共產(chǎn)黨
的污蔑和侮辱以及所謂‘停止階級斗爭'的叫囂，國民黨關(guān)于‘
共產(chǎn)黨投降'的衷心愿望和廣泛宣傳，蔣介石關(guān)于統(tǒng)制共產(chǎn)黨的
企圖，國民黨對于紅軍的限制和削弱的政策，國民黨對于抗日民
主根據(jù)地的限制和削弱的政策，國民黨七月廬山訓(xùn)練班提出的‘
在抗日戰(zhàn)爭中削弱共產(chǎn)黨力量五分之二'的陰謀計(jì)劃，國民黨對
共產(chǎn)黨干部所施行的升官發(fā)財(cái)酒色逸樂的引誘，某些小資產(chǎn)階級
急進(jìn)分子在政治上的投降舉動（以章乃器為代表），等等情況。
“另一方面，共產(chǎn)黨內(nèi)理論水平的不平衡，許多黨員的缺乏
北伐戰(zhàn)爭時期兩黨合作的經(jīng)驗(yàn)，黨內(nèi)小資產(chǎn)階級成分的大量存在
，一部分黨員對過去艱苦斗爭的生活不愿意繼續(xù)的情緒，統(tǒng)一戰(zhàn)
線中遷就國民黨的無原則傾向的存在，八路軍中的新軍閥主義傾
向的發(fā)生，共產(chǎn)黨參加國民黨政權(quán)問題的發(fā)生，抗日民主根據(jù)地
中的遷就傾向的發(fā)生，等等情況�！盵35]
由于存在著這兩方面的嚴(yán)重的情況，他認(rèn)為，必須尖銳地提
出誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題，必須堅(jiān)決地反對民族的和階級的投降主義。
否則，中國共產(chǎn)黨和它所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)就可能被國民黨吸引過去，
被溶化或消滅掉，中華民族抗日戰(zhàn)爭的勝利前途也會被葬送掉。
由于大敵當(dāng)前，放在中國共產(chǎn)黨和紅軍面前的最緊迫的現(xiàn)實(shí)
課題，還是紅軍迅速完成改編，開赴抗日戰(zhàn)爭前線，打擊日本侵
略者。
八月二十二日，洛川會議的前一天，蔣介石正式發(fā)表朱德、
彭德懷為國民革命軍第八路軍總指揮、副總指揮。二十五日，毛
澤東、朱德、周恩來以中共中央軍委主席和副主席的名義發(fā)布命
令，宣布紅軍改名為國民革命軍第八路軍（九月改稱第十八集團(tuán)
軍），朱德任總指揮，彭德懷任副總指揮，任弼時為政治部主任
，鄧小平為副主任，葉劍英為參謀長，左權(quán)為副參謀長。第八路
軍下轄三個師：第一一五師，第一二○師，第一二九師。命令指
出各師改編為國民革命軍后，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和發(fā)揚(yáng)十
年斗爭的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央與軍委會的命令，為黨的路
線及政策而斗爭。
為了在組織上確保中國共產(chǎn)黨對八路軍的絕對領(lǐng)導(dǎo)，八月二
十九日，中共中央軍委決定，成立前方軍分會（后稱華北軍分會
），以朱德、彭德懷、任弼時等九人組成。朱德為書記，彭德懷
為副書記。十月十日，中共中央軍委又決定，成立軍委總政治部
，毛澤東代理主任。
八月三十日，毛澤東由洛川回到延安。
這時，紅軍主力師已改編完畢，從九月二日起，陸續(xù)從山西
開赴華北前線。
同日本軍隊(duì)作戰(zhàn)，對八路軍來說，是一次新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。紅
軍雖然已有十年內(nèi)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，但從來沒有同具有現(xiàn)代軍事裝備的
帝國主義國家軍隊(duì)交過手。八路軍的作戰(zhàn)方針雖已在洛川會議上
確定下來，但還需要在實(shí)戰(zhàn)中充實(shí)、檢驗(yàn)和完善。八路軍出動到
華北作戰(zhàn)的情況如何，不僅關(guān)系到自身的生存和發(fā)展，而且關(guān)系
到抗日戰(zhàn)爭能否取得勝利。因此，洛川會議結(jié)束后的兩個多月里
，毛澤東幾乎以全部精力指導(dǎo)八路軍在華北的作戰(zhàn)。
取道山西開赴抗日前線，是毛澤東在八月中旬已經(jīng)確定下來
的。為什么先開入山西？毛澤東有幾方面的考慮：第一，山西是
八路軍開赴前線最便捷的地方，又是居高臨下地俯瞰河北平原的
地方，可以有力地牽制華北日軍的行進(jìn)。憑借山西寬闊、險峻而
復(fù)雜的地形，不僅有利于阻滯日軍機(jī)械化部隊(duì)的前進(jìn)，而且有利
于八路軍開展山地游擊戰(zhàn)，消滅敵人。正如任弼時所說：“山西
方面地形交通限制了敵人的長處，恰又補(bǔ)足我們的短處，便利于
我們的防守，持久斗爭與打擊敵人�！盵36]第二，山西是地方實(shí)
力派首領(lǐng)閻錫山的統(tǒng)治地區(qū)。他同日本侵略者和蔣介石之間既有
聯(lián)系，又有錯綜復(fù)雜的矛盾。日本侵略軍攻陷平津后向山西大舉
進(jìn)攻，嚴(yán)重威脅了他在山西的統(tǒng)治地位。蔣介石的軍隊(duì)開入山西
，又使他深恐自己的地盤將落入他人之手。因此，他作出一些開
明的姿態(tài)，想拉中國共產(chǎn)黨和八路軍做他的暫時同盟者。早在一
九三六年底，中共黨員薄一波等經(jīng)北方局同意同閻錫山建立了聯(lián)
系。七七事變后，閻錫山又答應(yīng)毛澤東向他提出的建立公開的八
路軍駐晉辦事處的要求，并且同意八路軍經(jīng)山西開赴前線。第三
，當(dāng)時國民黨企圖將八路軍“分割”使用，規(guī)定八路軍以兩個師
由渭南上車經(jīng)風(fēng)陵渡、同蒲路到代縣附近下車，開往蔚縣一帶集
中。另外一個師沿隴海鐵路轉(zhuǎn)平漢鐵路到河北徐水下車，開往冀
東玉田、遵化一帶開展游擊戰(zhàn)爭。毛澤東敏銳地察覺：這樣做，
是“分路出動，使不集中，強(qiáng)使聽命”[37]，“包含著極大陰謀
，決不能認(rèn)為有利，堅(jiān)決不能同意”。[38]因此，他提出“紅軍
為安全計(jì)，為蔭蔽計(jì)，為滿足晉綏渴望計(jì)，決走韓城渡河，在侯
馬上車到大同集中，再轉(zhuǎn)至懷來，蔚縣，決不走平漢路”，[39]
把八路軍三個師都放在山西，以便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互策應(yīng)，避免
因力量分散而遭遇不測。
注：
[1] 《中國共產(chǎn)黨為日軍進(jìn)攻盧溝橋通電》，《解放》第１
卷第１０期，解放周刊出版社１９３７年版。
[2] 《蕭勁光回憶錄》，解放軍出版社１９８７年５月版，
第２００頁。
[3] 毛澤東致張?jiān)埔莸碾妶�，１９３７年７月１４日�?
[4] 毛澤東致張?jiān)埔莸碾妶�，１９３７年７月１５日�?
[5] 洛甫、毛澤東致葉劍英的電報，１９３７年７月９日。
[6] 毛澤東、朱德、彭德懷、賀龍、林彪、劉伯承、徐向前
致葉劍英電，１９３７年７月１４日。
[7] 《新中華報》，１９３７年７月１９日。
[8] 《張聞天選集》，人民出版社１９８５年８月版，第１
５２頁。
[9] 《先總統(tǒng)蔣公全集》第１冊，臺灣中國文化大學(xué)中華學(xué)
術(shù)院編印，第１０６４頁。
[10] 《毛澤東選集》第２卷，人民出版社１９９１年６月
版，第３４４頁。
[11] 《毛澤東選集》第２卷，人民出版社１９９１年６月
版，第３４６、３４８頁。
[12] 詹姆斯·貝特蘭：《華北前線》，新華出版社１９８
６年７月版，第１１１頁。
[13] 《聶榮臻回憶錄》（中），解放軍出版社１９８４年
８月版，第３３８頁。
[14] 洛甫、毛澤東致周恩來、博古、林伯渠電，１９３７
年７月２８日。
[15] 洛甫、毛澤東致周恩來、博古、林伯渠電，１９３７
年８月１日。
[16] 洛甫、毛澤東致周恩來、朱德轉(zhuǎn)彭德懷、任弼時電，
１９３７年８月１日。
[17] 《張聞天選集》，人民出版社１９８５年８月版，第
１５０頁。
[18] 毛澤東致周恩來電，１９３７年８月１日。
[19] 洛甫、毛澤東致周恩來、朱德、葉劍英電，１９３７
年８月４日。
[20] 洛甫、毛澤東致朱德、周恩來、博古、林彪、彭德懷
、任弼時電，１９３７年８月５日。
[21] 毛澤東致葉劍英、彭德懷、任弼時電，１９３７年８
月４日。
[22] 毛澤東、洛甫致周恩來、博古并告葉劍英電，１９３
７年８月１日。
[23] 洛甫、毛澤東致彭德懷、任弼時電，１９３７年８月
８日。
[24] 毛澤東在中共中央會議上的發(fā)言記錄，１９３７年８
月９日。
[25] 《一個美國女記者在中國的冒險（續(xù)）》，《 望》
，１９８５年第４８期。
[26] 《周恩來選集》上卷，人民出版社１９８０年１２月
版，第１９５—１９６頁。
[27] 《蕭勁光回憶錄》，解放軍出版社１９８７年５月版
，第２０２頁。
[28] 毛澤東在洛川會議上的發(fā)言記錄，１９３７年８月２
４日。
[29] 毛澤東在洛川會議上的報告，１９３７年８月２２日
。
[30] 《毛澤東選集》第２卷，人民出版社１９９１年６月
版，第５５１頁。
[31] 毛澤東在洛川會議上的報告記錄，１９３７年８月２
２日。
[32] 《蕭勁光回憶錄》，解放軍出版社１９８７年５月版
，第２０４頁。
[33] 毛澤東在洛川會議上的發(fā)言記錄，１９３７年８月２
４日。
[34] 毛澤東在中共中央召開的座談會上的發(fā)言記錄，１９
３７年８月２７日。
[35] 《毛澤東選集》第２卷，人民出版社１９９１年６月
版，第３９２頁。
[36] 《任弼時選集》，人民出版社１９８７年９月版，第
１３７頁。
[37] 洛甫、毛澤東致博古、林伯渠、彭德懷、任弼時電，
１９３７年８月１８日。
[38] 洛甫、毛澤東致周恩來、葉劍英電，１９３７年８月
１８日。
[39] 毛澤東致張沖轉(zhuǎn)朱德、周恩來電，１９３７年８月１
７日。 |