（一九三六年十二月十九日）
南京孔庸之（祥熙），孫哲生（科），馮煥章（玉祥），陳立夫等先生，及國民黨
國民政府諸先生；西安張漢卿（學良），楊虎城，王鼎芳（以哲），孫蔚如先生，暨抗
日聯(lián)軍西北臨時軍事委員會諸先生勛鑒：自西安提出抗日綱領以后，全國震動，南京的
“安內(nèi)而后攘外”政策，不能再續(xù)。平心而論，西安諸公愛國熱心，實居諸首列，其主
張是立起抗日。而南京諸公，步驟較緩，可是除親日分子外，亦非毫無愛國者，其發(fā)動
內(nèi)戰(zhàn)，當非心愿。以目前大勢，非抗日無以圖存，非團結(jié)無以救國，堅持內(nèi)戰(zhàn)，無非自
速其亡！當此危急存亡之秋，本黨本政府謹向雙方提出如下建議：
�。ㄒ唬╇p方軍隊暫以潼關為界，南京軍隊勿向潼關進攻，西安抗日軍亦暫止陜甘境
內(nèi)，聽候和平會議解決。
�。ǘ┯赡暇┝⒓凑偌推綍h，除南京西安各派代表外，并通知全國各黨各派各
界各軍選派代表參加。本黨本政府亦準備派代表參加。
�。ㄈ┰诤推綍h前，由各黨各派各界各軍先提出抗日救亡草案，并討論蔣介石先
生處置問題，但基本綱領，應是團結(jié)全國，反對一切內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日。
（四）會議地址暫定在南京。
上述建議，實為解決目前緊急關頭之合理有效方法，南京諸公，望立即決定國策，
以免值此國家混亂中日寇竟乘虛而入也！并望全國人民各黨各派，立即督促當局召集和
平會議，討論一定國策，共赴國難！
中華蘇維埃中央政府
中國共產(chǎn)黨中央委員會
�。玻醒腙P于西安事變及我們?nèi)蝿盏闹甘?
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一 西安事變產(chǎn)生前的形勢
(一）在綏東局部抗戰(zhàn)開始后，在全國以及西北各大城市（如西安，太原，綏遠）抗
日運動突飛猛進，不但使廣大的小資產(chǎn)階級群眾與絕大部分的中等資產(chǎn)階級參加，即大
資產(chǎn)階級內(nèi)部也發(fā)生著決定的分化。
�。ǘ┠暇┱鎸χ@一迅速發(fā)展著的抗日運動，也被迫著很遲慢的與不堅定
的改變著它過去對日退讓的政策。
在這轉(zhuǎn)變過程中，它還是對日方力求妥協(xié)，對綏遠局部抗戰(zhàn)表示不積極，對全國抗
日運動采取壓抑政策，對紅軍不肯停止進攻。
�。ㄈ〇|北軍及十七路軍將士，在全國與西北人民及共產(chǎn)黨蘇維埃紅軍的影響與推
動之下，抗日情緒特別高漲，因此要求迅速停止進攻紅軍，停止一切內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日。
但他們的這種要求，為蔣介石所嚴拒。
二 西安事變的意義
�。ㄒ唬┻@一發(fā)動，是中國一部分民族資產(chǎn)階級的代表，也是國民黨中的實力派之一
部，不滿意南京政府的對日政策，要求立刻停止“剿共”，停止一切內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日，
并接受了共產(chǎn)黨抗日主張的結(jié)果。因此，這次發(fā)動是為了要抗日救國而產(chǎn)生的，是要以
西北的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線去推動全國抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的開始。
�。ǘ┑且驗檫@一發(fā)動采取了多少軍事陰謀的方式，扣留了南京最高負責人蔣介
石及其主要將領，以致把南京置于西安的敵對地位，而造成了對于中國民族極端危險的
新的大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)的可能。因此，這一發(fā)動又妨害了全國反日力量的團結(jié)。
三 西安事變發(fā)展的兩個前途及其擁護者
�。ㄒ唬┗蛘哂捎谶@一發(fā)動，使內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，使南京中派（民族改良派）一部或大部主
觀上與客觀上走向親日，削弱全國抗日力量，推遲全國抗戰(zhàn)的發(fā)動，以致造成日寇侵略
的順利條件。這一前途是日德意國際侵掠陣線，特別是日本及中國親日派所歡迎的。
（二）或者由于這一發(fā)動，結(jié)束了“剿共”的內(nèi)戰(zhàn)，使停止內(nèi)戰(zhàn)一致抗日反而得到
早日的實現(xiàn)，使全國的抗日救亡的統(tǒng)一戰(zhàn)線反而更迅速的實際建立起來。這一前途，是
國際和平陣線，全國人民，全國一切愿意抗日救國的各黨各派各界各軍所竭誠擁護并要
使之實現(xiàn)的。
四 實現(xiàn)第二個前途的基本方針
�。ㄒ唬﹫猿滞Ｖ挂磺袃�(nèi)戰(zhàn)一致抗日的組織者與領導者的立場，反對新的內(nèi)戰(zhàn)，主張
南京與西安間在團結(jié)抗日的基礎上，和平解決。
�。ǘ┯靡磺蟹椒�(lián)合南京左派，爭取中派，反對親日派，以達到推動南京走向進
一步抗日的立場，揭破日寇及親日派利用擁蔣的號召，發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的陰謀。
�。ㄈ┩槲靼驳陌l(fā)動，給張楊以積極的實際的援助（軍事上的與政治上的），使
之徹底實現(xiàn)西安發(fā)動的抗日主張。
�。ㄋ模┣袑崪蕚洹坝懛ボ姟边M攻時的防御戰(zhàn)，給“討伐軍”以嚴重的打擊，促其反
省，這種防御戰(zhàn)不是為了要以擴大內(nèi)戰(zhàn)的方針代替一致抗日的方針，而依然是為了促成
全國性抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立與全國性抗日戰(zhàn)爭的發(fā)動。
３．中央關于和平解決西安事變給周恩來同志的電報
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恩來同志：（甲）目前局勢是日本與南京右派聯(lián)盟企圖奪取蔣系中派，造成大內(nèi)亂
，另方面是南京與各地左派企圖調(diào)和而中派在動搖中。（乙）我們與西安策略應扶助左
派，爭取中間派，打倒右派，變內(nèi)戰(zhàn)為抗戰(zhàn)。（丙）請與張楊商量立即采取如下步驟：
（一）爭取蔣介石、陳誠等與之開誠談判，在下列基礎上成立和平：（第一）南京政府
中增加幾個抗日運動之領袖人物，排除親日派，實行初步改組。（第二）取消何應欽等
之權力，停止討伐，討伐軍退出陜甘，承認西安之抗日軍。（第三）保障民主權利。（
第四）停止剿共政策并與紅軍聯(lián)合抗日。（第五）與同情中國抗日運動之國家建立合作
關系。
（第六）在上述條件有相當保證時，恢復蔣介石之自由，并在上述條件下贊助中國
統(tǒng)一，一致對日。（二）依上述條件與閻錫山、宋子文、于右任、黃埔左派、二陳派等
談判。（三）對閻錫山遷蔣至山西辦法應表示可以考慮。（四）招致一切愿意和平之人
士來西安談判。（五）招致英美顧問再來西安，經(jīng)過他們，使英美贊助和平。（六）鞏
固西安軍事陣地，使盡可能持久，以待政治談判之成功。（七）對陜甘之黃埔軍官如胡
宗南、樊蒿甫、董釗等進行接洽。（八）兄應以共產(chǎn)黨代表資格公開與蔣、陳、宋、閻
、于等基于上述條件與談判調(diào)停雙方。
中央書記處廿一日。
�。矗醒腙P于蔣介石釋放后的指示
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蔣介石的接受抗日主張與蔣介石的釋放，是全國結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)一致抗日之新階段的開始
。但要徹底的實現(xiàn)抗日任務，還須要一個克服許多困難的斗爭過程。這個過程的實際，
即是中國抗日派與中國親日派的劇烈斗爭，也即是世界和平陣線與世界侵略陣線的斗爭
之一部分，并在斗爭中推動以蔣介石為首的國民黨中間派最后結(jié)束他們的動搖地位，而
堅決走上改革內(nèi)政，對外抗戰(zhàn)的道路。這個過程的快慢，首先決定于抗日派力量的壯大
。因此，我們目前必須：（一）宣傳此次和平解決的勝利及日寇與親日派挑撥內(nèi)戰(zhàn)陰謀
的失敗，號召全國人民與各黨、各派、各界、各軍親密的聯(lián)合起來，實行改革國內(nèi)政治
與對日抗戰(zhàn)；（二）繼續(xù)督促與逼迫蔣介石實現(xiàn)他自己許諾的條件，即停止內(nèi)戰(zhàn)，改組
國民政府，改組國民黨，釋放政治犯，保障民主權利，停止剿共政策，聯(lián)合共產(chǎn)黨，召
開救國會議，聯(lián)合同情中國抗日的國家與實行對日抗戰(zhàn)等條件；（三）鞏固西安發(fā)動的
勝利，鞏固東北軍、西北軍與紅軍的團結(jié)，贊助張楊改造東北軍、西北軍成為最好的抗
日軍隊，發(fā)動與組織西北民眾，聯(lián)合西北少數(shù)民族，擴大與鞏固紅軍，把陜甘兩省首先
成為抗日根據(jù)地與策源地；（四）繼續(xù)推動各地實力派參加對日抗戰(zhàn)、對內(nèi)民主的運動
，同西北民主抗日力量實行合作，以促進南京的改革與抗戰(zhàn)的發(fā)動。在南京政府中，推
動左派，爭取中派，反對右派，實行改組南京政府；（五）努力擴大全國人民的抗日救
亡運動，吸收廣大的下層群眾到運動中來，消滅嚴重存在著的缺乏組織性的弱點；（六
）在原有基礎上發(fā)展與鞏固共產(chǎn)黨的組織；（七）黨應準備實現(xiàn)一切政治上與組織上的
必要的改變，以適合于全國統(tǒng)一戰(zhàn)線建立后的新環(huán)境。
（選自《西安事變資料》第１輯Ｐ１６２—１６８，人民出版社１９８０年１０月版）
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