(一九四五年八月十一日)
一、蘇聯(lián)參戰(zhàn)后，日本已宣布投降[2]。國民黨積極準(zhǔn)備向我解放區(qū)收復(fù)失地，奪取抗日勝利的果實。這一爭奪戰(zhàn)，將是極猛烈的。
二、在此情況下，我黨任務(wù)分為兩階段:
(甲)目前階段，應(yīng)集中主要力量迫使敵偽向我投降，不投降者，按具體情況發(fā)動進(jìn)攻，逐一消滅之，猛力擴(kuò)大解放區(qū)，占領(lǐng)一切可能與必須占領(lǐng)的大小城市與交通要道，奪取武器與資源，并放手武裝基本群眾，不應(yīng)稍有猶豫。為此目的，各地應(yīng)將我軍大部迅速集中，脫離分散游擊狀態(tài)，分甲、乙、丙三等，組織成團(tuán)或旅或師，變成超地方性的正規(guī)兵團(tuán)，集中行動，以便在解決敵偽時保證我軍取得勝利。解決敵偽后，主力應(yīng)迅速集結(jié)整訓(xùn)，提高戰(zhàn)斗力，準(zhǔn)備用于制止內(nèi)戰(zhàn)方面。但各地均應(yīng)保留必要數(shù)量之地方兵團(tuán)與游擊隊，放手提拔地方干部帶兵，用以保衛(wèi)地方，民兵槍支必須保留，決不可一切皆集中。在此階段內(nèi)，陜甘寧、晉綏、太岳、河南、湖北、皖中、浙西、湘粵等地應(yīng)有必要兵力防御國民黨進(jìn)攻，其余均用于解決敵偽。某些有特殊情況的地方，中央已另發(fā)個別指示。
(乙)將來階段，國民黨可能向我大舉進(jìn)攻，我黨應(yīng)準(zhǔn)備調(diào)動兵力，對付內(nèi)戰(zhàn)，其數(shù)量與規(guī)模依情況決定。一部分地區(qū)如江南、豫、鄂、晉、綏[3]等地，第一階段之時間可能甚短，對此應(yīng)有充分估計。
三、迅速加強城市工作，特別加強我黨可能奪取與必須奪取的那些城市的工作。派大批有能力的干部到這些城市里去，迅速學(xué)會管理城市中財政、金融、經(jīng)濟(jì)工作，利用一切可能利用的人參加城市工作，解決維持城市秩序，堅決鎮(zhèn)壓反動派的反抗，但不可輕易殺人。兵力使用與干部使用應(yīng)有重心，否則將一事無成。
四、掌握政策，任何行動不要脫離群眾。擴(kuò)兵是必要的，但決不可超過人民財力負(fù)擔(dān)的限度。收集物資也是必要的，但決不可只顧軍隊，不顧人民，尤不可損害人民利益。攻破據(jù)點、占領(lǐng)城市應(yīng)有統(tǒng)一的指揮與嚴(yán)格的紀(jì)律。迅速訓(xùn)練干部，迅速加強軍隊政治工作。
五、我軍人力資源是民兵，保衛(wèi)鄉(xiāng)村也是民兵，必須迅速擴(kuò)大民兵組織。
六、今冬明春，必須在一萬萬人民中，放手發(fā)動減租(已經(jīng)減好的照舊)。在一切新解放區(qū)一律減租，放手發(fā)動與組織群眾，建立地方黨、地方政府與提拔地方干部，以便迅速確立我黨在基本群眾中的基礎(chǔ)，迅速鞏固一切新解放區(qū)。但是，絕對不可損害中農(nóng)利益(中農(nóng)也是基本群眾)；富農(nóng)除封建剝削部分實行減租外，不應(yīng)加以打擊；地主須使之可以過活，沒收分配土地是過早的。某些地區(qū)已經(jīng)分配者不再變動，但對地主必須設(shè)法救濟(jì)，對富農(nóng)必須設(shè)法拉攏，對中農(nóng)受損害者必須補償損失。這些方面如不注意，將破裂農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線，使我黨陷于孤立，有利于國民黨。
七、國共談判將以國際國內(nèi)新動向為基礎(chǔ)考慮其恢復(fù)，延安對美國與國民黨的批評暫時將取和緩態(tài)度。但各地對蔣介石絕對不應(yīng)存在任何幻想，必須在人民中揭破其欺騙，對蔣介石發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的危險應(yīng)有必要的精神準(zhǔn)備，但目前階段主要注意力應(yīng)集中于解決敵偽，勇敢、堅決、徹底地奪取最大的勝利，不可分散注意力。同時對美國被難人員仍應(yīng)救護(hù)，對美軍登陸仍應(yīng)準(zhǔn)備作雙方有利的配合，對美國人民及政府中的民主分子必須表示好意，但斯科比[4]危險的可能性尚未過去。
八、望各地本此方針，參酌地方情況，考慮執(zhí)行之。
根據(jù)中央檔案館保存的抄件刊印。
注釋
[1]這是毛澤東為中共中央起草的黨內(nèi)指示。
[2]一九四五年八月十日，日本外務(wù)省通過中立國瑞士、瑞典政府將日本接受《波茨坦公告》的照會轉(zhuǎn)交對日作戰(zhàn)的中、美、英、蘇四國政府，要求投降。八月十四日，日本政府照會美、英、蘇、中四國政府，表示接受《波茨坦公告》。八月十五日，日本裕仁天皇以廣播《終戰(zhàn)詔書》的形式，向公眾宣布無條件投降。
[3]綏，指綏遠(yuǎn)，即綏遠(yuǎn)省，一九五四年撤銷，原轄區(qū)劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)。
[4]斯科比，見本卷第353頁注[19]。