(一九四四年七月五日)
日寇臨死掙扎，進(jìn)攻河南、湖南，正面戰(zhàn)場(chǎng)后退，全國(guó)危極，西北危極。但是八路軍、新四軍作戰(zhàn)的敵后戰(zhàn)場(chǎng)則捷報(bào)頻傳，各抗日民主根據(jù)地日益鞏固，成為全國(guó)人民希望之重心。為團(tuán)結(jié)一切抗戰(zhàn)力量，準(zhǔn)備對(duì)敵反攻，決定本年十一月召開邊區(qū)第二屆參議會(huì)第二次大會(huì)[2]。
在這次大會(huì)上，主要地將討論下列各項(xiàng)問題:
(一)團(tuán)結(jié)與民主問題。陜甘寧邊區(qū)抗日根據(jù)地之所以發(fā)展，所以鞏固，依靠于政治上的民主、經(jīng)濟(jì)上的民主與文化上的民主，團(tuán)結(jié)了各階層各黨派的人民成為一條心。今年的參議會(huì)應(yīng)檢討已有好的和不夠的經(jīng)驗(yàn)，反映各方意見，給團(tuán)結(jié)與民主以更充實(shí)的內(nèi)容，使各界人民，男女老少，一齊動(dòng)員，增加力量。且要以邊區(qū)的模范推動(dòng)全國(guó)人民一齊努力，從速終止一切分裂與反民主的現(xiàn)象。
(二)軍事問題。過去擁軍優(yōu)抗工作與組織民眾工作是有成績(jī)的，但是還有缺點(diǎn)。今后兩項(xiàng)均應(yīng)加強(qiáng)，務(wù)以軍民一體與全民皆兵之陣勢(shì)，打倒日本帝國(guó)主義。今年參議會(huì)應(yīng)該檢討此種工作。
(三)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)問題。舊社會(huì)給邊區(qū)的遺產(chǎn)是:貧窮、愚昧與疾病。多年以來全體人民在政府領(lǐng)導(dǎo)下，與貧窮現(xiàn)象斗爭(zhēng)，這種現(xiàn)象或者已經(jīng)消滅，或者已經(jīng)減輕，人民的生活已有很大改善，豐衣足食的新現(xiàn)象已日漸推廣。但是還沒有普遍，更因抗戰(zhàn)與備荒的需要，必須增加生產(chǎn)，因此必須號(hào)召人民于兩年至三年內(nèi)普遍做到每戶至少有一年余糧。為改變邊區(qū)童山太多現(xiàn)象，應(yīng)號(hào)召人民植樹，在五年至十年內(nèi)每戶至少植活一百株樹。邊區(qū)各項(xiàng)工業(yè)品年有增加，但還不能自給，特別是布、鐵等項(xiàng)，要辦到三年內(nèi)完全自給，并且不僅求數(shù)量多，而且要求質(zhì)量好。在與愚昧斗爭(zhēng)的事業(yè)上，年來雖有進(jìn)步，但文盲還未消滅，要用一切有效方法，使男女老少在數(shù)年內(nèi)至少都能認(rèn)到一千字。在與疾病斗爭(zhēng)的事業(yè)上，更須作極大努力，方能克服“財(cái)旺人不旺”的現(xiàn)象，應(yīng)在數(shù)年內(nèi)做到每鄉(xiāng)至少有一個(gè)醫(yī)生，每區(qū)至少有一個(gè)藥店�？傊�，應(yīng)使現(xiàn)在已經(jīng)蓬勃發(fā)展或已開始發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)、文化運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，更加向前大踏步發(fā)展。其辦法:一是公營(yíng)，一是民營(yíng)。而主要的方法是民辦公助，號(hào)召人民組織各種形式的合作社。只有公私合作、公私兼顧與在自愿原則下(禁止任何強(qiáng)迫攤派)，把絕大多數(shù)人民都組織到經(jīng)濟(jì)的文化的衛(wèi)生的合作運(yùn)動(dòng)中去，才能完成上述任務(wù)，今年參議會(huì)應(yīng)具體檢討這些工作。
(四)選舉問題。邊區(qū)參議會(huì)議員應(yīng)于明年改選。為使人民更能把自己愛戴的人選到參議會(huì)去，使這些新的參議員更能反映人民利益與決定抗戰(zhàn)建國(guó)大計(jì)，關(guān)于選舉條例及選舉方式應(yīng)在今年參議會(huì)中提出討論。
上述四項(xiàng)，為今年參議會(huì)必須討論之主要問題，本聯(lián)席會(huì)議責(zé)成各級(jí)政府，各參議員及各級(jí)參議會(huì)，各抗日?qǐng)F(tuán)體，各勞動(dòng)英雄，在事先發(fā)動(dòng)熱烈的討論，準(zhǔn)備意見，以便屆時(shí)反映于參議會(huì)，作出有利于增強(qiáng)團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)與發(fā)展邊區(qū)各項(xiàng)建設(shè)之決議，至為至要!
根據(jù)中央檔案館保存的原件刊印。
注釋
[1]這個(gè)決定是毛澤東起草的。
[2]陜甘寧邊區(qū)第二屆第二次參議會(huì)于一九四四年十二月四日至十九日召開。