關(guān)于淮海戰(zhàn)役的的作戰(zhàn)方針
（一九四八年十月十一日）
這是毛澤東為中共中央軍事委員會起草的給華東野戰(zhàn)軍的電報。這個電報同時告知華東局和中原局。此后，全國局勢發(fā)生了對中國人民解放軍有利的急劇變化，中原野戰(zhàn)軍奉命東進徐州、蚌埠地區(qū)，由華東野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍和華東、中原的地方部隊共同作戰(zhàn)。戰(zhàn)役發(fā)起后，毛澤東又為中央軍委起草致華東野戰(zhàn)軍并告中原野戰(zhàn)軍的電報，下達在徐州附近殲滅國民黨軍劉峙集團主力的戰(zhàn)役決心。于是，淮海戰(zhàn)役發(fā)展成為中國人民解放戰(zhàn)爭中三個有決定意義的最大戰(zhàn)役之一。這個戰(zhàn)役共殲滅國民黨軍五十五萬五千多人。毛澤東在這個電報中所提出的戰(zhàn)役方針得到完全的成功，只是戰(zhàn)役的發(fā)展比預計的更為順利，因而勝利也比預計的更快更大。在這個戰(zhàn)役以后，國民黨反動政府的首都南京就處在人民解放軍的直接威脅之下了�；春�(zhàn)役在一九四九年一月十日結(jié)束，一月二十一日蔣介石即宣告“引退”，南京國民黨反動統(tǒng)治集團從此陷入土崩瓦解的狀態(tài)。
關(guān)于淮海戰(zhàn)役⑴部署，現(xiàn)在提出幾點意見，供你們考慮。
（一）本戰(zhàn)役第一階段的重心，是集中兵力殲滅黃百韜兵團，完成中間突破，占領(lǐng)新安鎮(zhèn)、運河車站、曹八集、嶧縣、棗莊、臨城、韓莊、沭陽、邳縣、郯城、臺兒莊、臨沂等地。為達到這一目的，應(yīng)以兩個縱隊擔任殲滅敵一個師的辦法，共以六個至七個縱隊，分割殲滅敵二十五師、六十三師、六十四師。以五個至六個縱隊，擔任阻援和打援。以一個至二個縱隊，殲滅臨城、韓莊地區(qū)李彌部一個旅，并力求占領(lǐng)臨韓，從北面威脅徐州，使邱清泉、李彌兩兵團不敢以全力東援。以一個縱隊，加地方兵團，位于魯西南，側(cè)擊徐州、商丘段，以牽制邱兵團一部（孫元良三個師現(xiàn)將東進，望劉伯承、陳毅、鄧小平即速部署攻擊鄭徐線牽制孫兵團）。以一個至二個縱隊，活動于宿遷、睢寧、靈壁地區(qū)，以牽制李兵團。以上部署，即是說要用一半以上兵力，牽制、阻擊和殲敵一部，以對付邱李兩兵團，才能達到殲滅黃兵團三個師的目的。這一部署，大體如同九月間攻濟打援⑵的部署，否則不能達到殲滅黃兵團三個師的目的。第一階段，力爭在戰(zhàn)役開始后兩星期至三星期內(nèi)結(jié)束。
（二）第二階段，以大約五個縱隊，攻殲海州、新浦、連云港、灌云地區(qū)之敵，并占領(lǐng)各城。估計這時，青島之五十四師、三十二師很有可能由海運增至海、新、連地區(qū)⑶。該地區(qū)連原有一個師將共有三個師，故我須用五個縱隊擔任攻擊，而以其余兵力（主力）擔任鉗制邱李兩兵團，仍然是九月間攻濟打援部署的那個原則。此階段亦須爭取于兩個至三個星期內(nèi)完結(jié)。
（三）第三階段，可設(shè)想在兩淮方面⑷作戰(zhàn)。那時敵將增加一個師左右的兵力（整八師正由煙臺南運），故亦須準備以五個縱隊左右的兵力去擔任攻擊，而以其余主力擔任打援和鉗制。此階段，大約亦須有兩個至三個星期。
三個階段大概共須有一個半月至兩個月的時間。
（四）你們以十一、十二兩月完成淮海戰(zhàn)役。明年一月休整⑸。三至七月同劉鄧協(xié)力作戰(zhàn)，將敵打至江邊各點固守。秋季你們主力大約可以舉行渡江作戰(zhàn)⑹。
注 釋
〔1〕毛澤東在起草這個電報的時候，對淮海戰(zhàn)役確定的作戰(zhàn)任務(wù)，主要是消滅國民黨軍劉峙集團主力的一部，開辟蘇北戰(zhàn)場，使山東、蘇北打成一片。后來，由于局勢發(fā)生變化，中原野戰(zhàn)軍東進與華東野戰(zhàn)軍會合，共同作戰(zhàn)，淮海戰(zhàn)役遂發(fā)展成為以徐州為中心，東起海州，西止商丘，北起臨城（今薛城），南達淮河的廣大地區(qū)同國民黨軍進行的一次決定性的戰(zhàn)役。集結(jié)在上述地區(qū)的國民黨軍隊有徐州“剿總”總司令劉峙、副總司令杜聿明指揮下的四個兵團和三個綏靖區(qū)部隊，連同以后從華中增援的黃維兵團，共五個兵團和三個綏靖區(qū)部隊。人民解放軍參加這次戰(zhàn)役的有華東野戰(zhàn)軍十六個縱隊，中原野戰(zhàn)軍七個縱隊，華東、中原軍區(qū)和華北軍區(qū)所屬冀魯豫軍區(qū)的地方武裝，共六十余萬人。在淮海戰(zhàn)役過程中，中央軍委決定由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林組成總前委，鄧小平為書記，執(zhí)行領(lǐng)導淮海前線軍事和作戰(zhàn)的職權(quán)。戰(zhàn)役自一九四八年十一月六日開始到一九四九年一月十日結(jié)束，歷時六十五天，共殲滅國民黨軍五十五萬五千人，此外還擊退了由南京方面來援的劉汝明、李延年兩個兵團，基本上解放了長江以北的華東、中原地區(qū)。整個戰(zhàn)役，共分三個階段。第一階段，從十一月六日到二十二日，人民解放軍于徐州以東新安鎮(zhèn)碾莊地區(qū)，圍殲了黃百韜兵團（黃百韜斃命），解放了碾莊以東隴海路兩側(cè)和徐州以西以北廣大地區(qū)，切斷了津浦路徐（州）蚌（埠）段間國民黨軍的聯(lián)系。國民黨第三綏靖區(qū)所屬三個半師，共二萬三千人，在徐州東北的賈汪、臺兒莊地區(qū)起義。第二階段，從十一月二十三日到十二月十五日，人民解放軍在宿縣西南雙堆集地區(qū)圍殲了黃維兵團，生俘兵團司令官黃維、副司令官吳紹周。該兵團一個師起義。同時，華東野戰(zhàn)軍將由徐州西逃的杜聿明指揮下的邱清泉、李彌、孫元良三個兵團包圍于永城東北的青龍集、陳官莊地區(qū)，隨后殲滅了力圖突圍的孫元良兵團，孫元良只身潛逃。第三階段，從一九四八年十二月十六日到一九四九年一月十日，人民解放軍淮海前線部隊首先進行了二十天的戰(zhàn)場休整。從一九四九年一月六日起，對青龍集、陳官莊地區(qū)被圍的國民黨軍發(fā)起總攻，全殲邱清泉、李彌兩個兵團，生俘杜聿明，擊斃邱清泉，只有李彌逃脫。至此，規(guī)模巨大的淮海戰(zhàn)役勝利結(jié)束。
〔2〕攻濟打援，是指一九四八年九月人民解放軍在濟南戰(zhàn)役中所采取的作戰(zhàn)方法。濟南是津浦、膠濟兩鐵路的交會點和連結(jié)華東、華北地區(qū)的戰(zhàn)略要地，國民黨以第二綏靖區(qū)的十萬余人守備濟南。同時，準備以配置在徐州地區(qū)的主力三個兵團，約十七萬人，隨時北援。為了以多數(shù)兵力殲滅援敵，以保證奪取濟南，華東野戰(zhàn)軍以七個縱隊，約十四萬人，組成攻城集團，擔負攻克濟南的任務(wù)；以八個縱隊，約十八萬人，組成打援集團，隨時準備阻擊和殲滅沿津浦路北援的敵人。人民解放軍于一九四八年九月十六日晚，對濟南守敵發(fā)起攻擊。經(jīng)八晝夜連續(xù)攻擊，于二十四日全殲守敵（內(nèi)有二萬余人起義），生俘國民黨第二綏靖區(qū)司令官王耀武。由于人民解放軍打援力量的強大和迅速達到攻濟目的，徐州之敵未敢北援。
〔3〕 后來該敵沒有敢來。
〔4〕 指淮陰、淮安一帶。
〔5〕 一九六○年出版本卷第一版時，此處刪去“二月西兵團轉(zhuǎn)移”一句。
〔6〕毛澤東起草的這個電報，原共五點，這一段文字是其中的第五點。一九六○年出版本卷第一版時，刪去了第四點，其原文為：“淮海戰(zhàn)役的結(jié)果，將是開辟了蘇北戰(zhàn)場，山東蘇北打成一片，邱李兩兵團固守徐蚌一線及其周圍，使我難于殲擊。此時，你們?nèi)詰?yīng)分為東西兩兵團。以大約五個縱隊組成東兵團，在蘇北蘇中作戰(zhàn)。以其余主力為西兵團，出豫皖兩省，協(xié)同劉鄧，攻取菏澤、開封、鄭州、確山、信陽、南陽、淮河流域及大別山各城。西兵團與劉鄧協(xié)力作戰(zhàn)的方法，亦是一部兵力打城，以主要兵力打援阻援，這樣去各個殲敵。劉鄧因為兵力不足，不能實現(xiàn)如像你們攻濟打援戰(zhàn)役及淮海戰(zhàn)役那樣的作戰(zhàn)。你們西兵團去后，就可以實現(xiàn)那樣的作戰(zhàn)。六七兩月開封睢杞戰(zhàn)役就是西兵團與劉鄧協(xié)力的結(jié)果。”
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