（一九四七年二月一日）
這是毛澤東為中共中央起草的對(duì)黨內(nèi)的指示。
�。ㄒ唬┠壳案鞣矫媲闆r顯示，中國(guó)時(shí)局將要發(fā)展到一個(gè)新的階段。這個(gè)新的階段，即是全國(guó)范圍的反帝反封建斗爭(zhēng)發(fā)展到新的人民大革命的階段�，F(xiàn)在是它的前夜。我黨的任務(wù)是為爭(zhēng)取這一高潮的到來(lái)及其勝利而斗爭(zhēng)。
（二）目前軍事形勢(shì)，已向有利于人民的方向發(fā)展。去年七月至今年一月的七個(gè)月作戰(zhàn)，已殲滅蔣介石進(jìn)犯解放區(qū)的正規(guī)軍五十六個(gè)旅，平均每月殲敵八個(gè)旅；被殲滅的大量偽軍和保安部隊(duì)，被擊潰的正規(guī)軍，都未計(jì)算在內(nèi)。蔣介石的攻勢(shì)，在魯南、魯西、陜甘寧邊區(qū)、平漢北段和南滿等地雖然還在繼續(xù)，但是比較去年秋季已經(jīng)衰弱得多了。蔣軍兵力不敷分配，征兵不足規(guī)定數(shù)額，這同他的戰(zhàn)線之廣和兵員消耗之多，發(fā)生了嚴(yán)重的矛盾。蔣軍士氣日益下降。最近在蘇北、魯南、魯西、晉西等地幾次作戰(zhàn)中，許多蔣軍部隊(duì)士氣的下降已到了很大的程度。我軍已在幾個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上開始奪取了主動(dòng)，蔣軍則開始失去了主動(dòng)。預(yù)料今后數(shù)月內(nèi)可能達(dá)到殲滅蔣軍連前共計(jì)一百個(gè)旅的目的。蔣介石共有正規(guī)軍步騎九十三個(gè)師（軍），二百四十八個(gè)旅（師），一百九十一萬(wàn)六千人，偽軍、警察、地方保安部隊(duì)、交通警察部隊(duì)、后勤部隊(duì)和技術(shù)兵種等，都未計(jì)算在內(nèi)。進(jìn)攻解放區(qū)的為七十八個(gè)師（軍），二百一十八個(gè)旅（師），一百七十一萬(wàn)三千人，約占蔣軍正規(guī)軍兵力百分之九十。留在蔣管區(qū)后方的僅十五個(gè)師，三十個(gè)旅，二十萬(wàn)三千人，約占百分之十。因此，蔣介石不可能再?gòu)乃暮蠓秸{(diào)動(dòng)很多有戰(zhàn)斗力的軍隊(duì)向解放區(qū)進(jìn)攻。進(jìn)攻解放區(qū)的二百一十八個(gè)旅中，被我殲滅者已超過四分之一。雖然有些部隊(duì)在被殲滅后又以原番號(hào)補(bǔ)充恢復(fù)，但其戰(zhàn)斗力很弱。有些補(bǔ)充后又被殲滅，有些則根本沒有補(bǔ)充。我軍如能于今后數(shù)月內(nèi)，再殲其四十至五十個(gè)旅，連前共達(dá)一百個(gè)旅左右，則軍事形勢(shì)必將發(fā)生重大的變化。
（三）同時(shí)，蔣介石區(qū)域的偉大的人民運(yùn)動(dòng)發(fā)展起來(lái)了。去年十一月三十日因國(guó)民黨壓迫攤販而引起的上海市民騷動(dòng)⑴和去年十二月三十日因美軍強(qiáng)奸中國(guó)女學(xué)生而引起的北平學(xué)生運(yùn)動(dòng)⑵，標(biāo)志著蔣管區(qū)人民斗爭(zhēng)的新高漲。由北平開始的學(xué)生運(yùn)動(dòng)，已向全國(guó)各大城市發(fā)展，參加人數(shù)達(dá)數(shù)十萬(wàn)，超過“一二九”抗日學(xué)生運(yùn)動(dòng)⑶的規(guī)模。
（四）解放區(qū)人民解放軍的勝利和蔣管區(qū)人民運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，預(yù)示著中國(guó)新的反帝反封建斗爭(zhēng)的人民大革命毫無(wú)疑義地將要到來(lái)，并可能取得勝利。
（五）這一形勢(shì)，是在美國(guó)帝國(guó)主義及其走狗蔣介石代替日本帝國(guó)主義及其走狗汪精衛(wèi)的地位，采取了變中國(guó)為美國(guó)殖民地的政策、發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的政策和加強(qiáng)法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治的政策的情況之下形成的。在美蔣這些反動(dòng)政策下，全國(guó)人民除了斗爭(zhēng)，再無(wú)出路。為獨(dú)立、為和平、為民主而斗爭(zhēng)，仍然是現(xiàn)時(shí)期中國(guó)人民的基本要求。還在前年四月，我黨第七次全國(guó)代表大會(huì)即曾預(yù)見美蔣實(shí)施這些反動(dòng)政策的可能性，并為戰(zhàn)勝這些反動(dòng)政策而制定了完整的和完全正確的政治路線。
（六）美蔣的上述反動(dòng)政策，迫使中國(guó)各階層人民處于團(tuán)結(jié)自救的地位。這里包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、開明紳士、其他愛國(guó)分子、少數(shù)民族和海外華僑在內(nèi)。這是一個(gè)極其廣泛的全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線。它和抗日時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線相比較，不但規(guī)模同樣廣大，而且有更加深刻的基礎(chǔ)。全黨同志必須為這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展而奮斗。解放區(qū)在堅(jiān)決地毫不猶豫地實(shí)現(xiàn)耕者有其田的條件下，“三三制”⑷政策仍然不變。在政權(quán)機(jī)關(guān)和社會(huì)事業(yè)中，除共產(chǎn)黨人外，必須繼續(xù)吸收廣大的黨外進(jìn)步分子、中間分子（開明紳士等）參加工作。解放區(qū)內(nèi)，除漢奸分子和反對(duì)人民利益而為人民所痛恨的反動(dòng)分子外，一切公民不分階級(jí)、男女、信仰，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在徹底實(shí)現(xiàn)耕者有其田的制度以后，解放區(qū)人民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)仍將受到保障。
（七）由于蔣介石政府長(zhǎng)期施行反動(dòng)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，由于蔣介石的官僚買辦資本在著名的賣國(guó)條約——中美商約⑸中同美國(guó)的帝國(guó)主義資本相結(jié)合，使惡性通貨膨脹迅速發(fā)展，中國(guó)民族工商業(yè)日趨于破產(chǎn)，勞動(dòng)群眾和公教人員的生活日趨于惡化，為數(shù)眾多的中等階級(jí)分子日益喪失了他們的積蓄而變?yōu)楹翢o(wú)財(cái)產(chǎn)的人，罷工、罷課等項(xiàng)斗爭(zhēng)因之不斷發(fā)生。中國(guó)空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，已經(jīng)威脅著各階層人民。蔣介石為了繼續(xù)內(nèi)戰(zhàn)，恢復(fù)了抗日時(shí)期極端惡劣的征兵、征糧制度，這將迫使廣大的鄉(xiāng)村人民首先是貧苦農(nóng)民不能生活，因而民變運(yùn)動(dòng)已經(jīng)起來(lái)，并將繼續(xù)發(fā)展。這樣，蔣介石反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)就將在廣大人民面前日益喪失自己的威信，遭到嚴(yán)重的政治危機(jī)和軍事危機(jī)。這個(gè)形勢(shì)，一方面推動(dòng)蔣管區(qū)反帝反封建的人民運(yùn)動(dòng)日益向前發(fā)展，另方面影響蔣軍士氣更加下降，增加人民解放軍的勝利的可能性。
（八）以孤立我黨和其他民主勢(shì)力為目標(biāo)而召開的蔣介石的非法的分裂的國(guó)民大會(huì)⑹及其所制造的偽憲法，在人民面前沒有任何威信。它們沒有使我黨和其他民主勢(shì)力陷于孤立，反而使蔣介石反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)自己孤立起來(lái)。我黨和其他民主勢(shì)力采取了拒絕參加偽國(guó)大的方針，這是完全正確的。蔣介石反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)已將青年黨、民社黨⑺兩個(gè)歷來(lái)在社會(huì)上毫無(wú)威信的小黨派和某些所謂“社會(huì)賢達(dá)”拉攏到自己方面，并且中間派隊(duì)伍中預(yù)計(jì)今后還可能有一部分人投到反動(dòng)派方面去，這是因?yàn)橹袊?guó)民主勢(shì)力日益壯大和反動(dòng)勢(shì)力日益孤立，所以敵我兩條陣線不得不劃分得這樣清楚。一切隱藏在民主陣線中欺騙人民的分子，最后都將露出自己的原形而為人民所唾棄，而人民的反帝反封建的隊(duì)伍則將因?yàn)橥[藏的反動(dòng)分子分清了界限，而更加壯大起來(lái)。
（九）國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)于中國(guó)人民的斗爭(zhēng)，極為有利。蘇聯(lián)力量的增長(zhǎng)及其外交政策的勝利，世界各國(guó)人民的日益左傾及其反對(duì)本國(guó)和外國(guó)反動(dòng)勢(shì)力的斗爭(zhēng)的日益發(fā)展，這兩大因素，已經(jīng)迫使并將繼續(xù)迫使美帝國(guó)主義及其在各國(guó)的走狗日益陷于孤立。如果再加上無(wú)可避免的美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)這一因素，必將迫使美帝國(guó)主義及其在各國(guó)的走狗更加處于困難地位。美帝國(guó)主義及其走狗蔣介石的強(qiáng)大僅僅是暫時(shí)的，他們的進(jìn)攻是可以粉碎的。所謂反動(dòng)派進(jìn)攻不能粉碎的神話，在我們隊(duì)伍中不應(yīng)有它的位置。中央曾經(jīng)多次指出這一點(diǎn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展日益證明這一判斷的正確性。
（十）為著取得休息時(shí)間補(bǔ)充軍隊(duì)，重新進(jìn)攻，為著向美國(guó)取得新的借款和軍火，為著緩和人民的憤怒，蔣介石又在施行新的騙術(shù)，要求和我黨恢復(fù)所謂和談⑻。我黨方針是不拒絕談判，借以揭露其欺騙。
（十一）為著徹底粉碎蔣軍的進(jìn)攻，必須在今后幾個(gè)月內(nèi)再殲蔣軍四十至五十個(gè)旅，這是決定一切的關(guān)鍵。為達(dá)此目的，必須充分地實(shí)行去年十月一日中央關(guān)于三個(gè)月總結(jié)的指示和去年九月十六日軍委關(guān)于集中兵力各個(gè)殲敵的指示。這里特再著重指出幾點(diǎn)，引起各地同志注意：
甲、軍事問題。我軍在過去七個(gè)月艱苦奮戰(zhàn)中，已經(jīng)證明自己有一切把握粉碎蔣介石的進(jìn)攻，取得最后的勝利。我軍的裝備和戰(zhàn)術(shù)，均有進(jìn)步。今后軍事建設(shè)方面的中心任務(wù)，是用一切努力加強(qiáng)炮兵和工兵的建設(shè)。各大小軍區(qū)，各野戰(zhàn)兵團(tuán)，必須具體地解決為了加強(qiáng)炮兵和工兵而發(fā)生的各項(xiàng)問題，主要是訓(xùn)練干部和制造彈藥兩項(xiàng)問題。
乙、土地問題。各區(qū)都有約三分之二的地方執(zhí)行了中央一九四六年五月四日的指示⑼，解決了土地問題，實(shí)現(xiàn)了耕者有其田，這是一個(gè)偉大的勝利。但是還有約三分之一的地方，必須于今后繼續(xù)努力，放手發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)耕者有其田。在已實(shí)現(xiàn)耕者有其田的地方，還有解決不徹底的缺點(diǎn)存在，主要是因?yàn)闆]有放手發(fā)動(dòng)群眾，以致沒收和分配土地都不徹底，引起群眾不滿意。在這種地方，必須認(rèn)真檢查，實(shí)行填平補(bǔ)齊⑽，務(wù)使無(wú)地和少地的農(nóng)民都能獲得土地，而豪紳惡霸分子則必須受到懲罰。在實(shí)現(xiàn)耕者有其田的全部過程中，必須堅(jiān)決聯(lián)合中農(nóng)，絕對(duì)不許侵犯中農(nóng)利益（包括富裕中農(nóng)在內(nèi)），如有侵犯中農(nóng)利益的事，必須賠償?shù)狼浮４送�，�?duì)于一般的富農(nóng)和中小地主，在土地改革中和土地改革后，應(yīng)有適當(dāng)?shù)某鲇谌罕娫敢獾恼疹欀帲颊铡段逅闹甘尽忿k理。總之，在農(nóng)村土地改革運(yùn)動(dòng)中，務(wù)須團(tuán)結(jié)贊成土地改革的百分之九十以上的群眾，孤立反對(duì)土地改革的少數(shù)封建反動(dòng)分子，以期迅速完成實(shí)現(xiàn)耕者有其田的任務(wù)。
丙、生產(chǎn)問題。各地必須作長(zhǎng)期打算，努力生產(chǎn)，厲行節(jié)約，并在生產(chǎn)和節(jié)約的基礎(chǔ)上，正確地解決財(cái)政問題。這里第一個(gè)原則是發(fā)展生產(chǎn)，保障供給。因此，必須反對(duì)片面地著重財(cái)政和商業(yè)、忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。第二個(gè)原則是軍民兼顧，公私兼顧⑾。因此，必須反對(duì)只顧一方面、忽視另一方面的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。第三個(gè)原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分散經(jīng)營(yíng)。因此，除依情況應(yīng)當(dāng)集中經(jīng)營(yíng)者外，必須反對(duì)不顧情況，一切集中，不敢放手分散經(jīng)營(yíng)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
（十二）我黨和中國(guó)人民有一切把握取得最后勝利，這是毫無(wú)疑義的。但這并不是說我們面前已沒有困難。中國(guó)反帝反封建斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性，中外反動(dòng)派將繼續(xù)用全力反對(duì)中國(guó)人民，蔣管區(qū)的法西斯統(tǒng)治將更加緊，解放區(qū)的某些部分將暫時(shí)變?yōu)闇S陷區(qū)或游擊區(qū)，部分的革命力量可能暫時(shí)遭受損失，在長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)中人力物力將受到消耗，凡此種種，全黨同志都必須充分地估計(jì)到，并準(zhǔn)備用百折不回的毅力，有計(jì)劃地克服所有的困難。反動(dòng)勢(shì)力面前和我們面前都有困難。但是反動(dòng)勢(shì)力的困難是不可能克服的，因?yàn)樗麄兪墙咏谒劳龅臎]有前途的勢(shì)力。我們的困難是能夠克服的，因?yàn)槲覀兪切屡d的有光明前途的勢(shì)力。