（一九四六年九月十六日）
這是毛澤東為中共中央軍事委員會起草的對黨內(nèi)的指示。
（一）集中優(yōu)勢兵力、各個(gè)殲滅敵人⑴的作戰(zhàn)方法，不但必須應(yīng)用于戰(zhàn)役的部署方面，而且必須應(yīng)用于戰(zhàn)術(shù)的部署方面。
（二）在戰(zhàn)役的部署方面，當(dāng)著敵人使用許多個(gè)旅⑵（或團(tuán)）分幾路向我軍前進(jìn)的時(shí)候，我軍必須集中絕對優(yōu)勢的兵力，即集中六倍、或五倍、或四倍于敵的兵力、至少也要有三倍于敵的兵力，于適當(dāng)時(shí)機(jī)，首先包圍殲擊敵軍的一個(gè)旅（或團(tuán)）。這個(gè)旅（或團(tuán)），應(yīng)當(dāng)是敵軍諸旅中較弱的，或者是較少援助的，或者是其駐地的地形和民情對我最為有利而對敵不利的。我軍以少數(shù)兵力牽制敵軍的其余各旅（或團(tuán)），使其不能向被我軍圍擊的旅（或團(tuán)）迅速增援，以利我軍首先殲滅這個(gè)旅（或團(tuán)）。得手后，依情況，或者再殲敵軍一個(gè)旅至幾個(gè)旅（例如我粟譚軍在如皋附近，八月二十一、二十二日殲敵交通警察部隊(duì)五千，八月二十六日又殲敵一個(gè)旅，八月二十七日又殲敵一個(gè)半旅⑶。又如我劉鄧軍在定陶附近，九月三日至九月六日殲敵一個(gè)旅，九月六日下午又殲敵一個(gè)旅，九月七日至九月八日又殲敵兩個(gè)旅⑷）；或者收兵休整，準(zhǔn)備再戰(zhàn)。在戰(zhàn)役部署上，必須反對那種輕視敵人、因而平分兵力對付諸路之?dāng)场⒁灾乱宦芬膊荒軞灉�、使自己陷于被動地位的錯(cuò)誤的作戰(zhàn)方法。
（三）在戰(zhàn)術(shù)的部署方面，當(dāng)著我軍已經(jīng)集中絕對優(yōu)勢兵力包圍敵軍諸路中的一路（一個(gè)旅或一個(gè)團(tuán)）的時(shí)候，我軍擔(dān)任攻擊的各兵團(tuán)（或各部隊(duì)），不應(yīng)企圖一下子同時(shí)全部地殲滅這個(gè)被我包圍之?dāng)�，因而平分兵力，處處攻擊，處處不得力，拖延時(shí)間，難于奏效。而應(yīng)集中絕對優(yōu)勢兵力，即集中六倍、五倍、四倍于敵，至少也是三倍于敵的兵力，并集中全部或大部的炮兵，從敵軍諸陣地中，選擇較弱的一點(diǎn)（不是兩點(diǎn)），猛烈地攻擊之，務(wù)期必克。得手后，迅速擴(kuò)張戰(zhàn)果，各個(gè)殲滅該敵。
（四）這種戰(zhàn)法的效果是：一能全殲；二能速決。全殲，方能最有效地打擊敵軍，使敵軍被殲一團(tuán)少一團(tuán)，被殲一旅少一旅。對于缺乏第二線兵力的敵人，這種戰(zhàn)法最為有用。全殲，方能最充分地補(bǔ)充自己。這不但是我軍目前武器彈藥的主要來源，而且是兵員的重要來源。全殲，在敵則士氣沮喪，人心不振；在我則士氣高漲，人心振奮。速決，則使我軍有可能各個(gè)殲滅敵軍的增援隊(duì)，也使我軍有可能避開敵軍的增援隊(duì)。在戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役上的速決，是戰(zhàn)略上持久的必要條件。
（五）現(xiàn)在我軍干部中，還有許多人，在平時(shí)，他們贊成集中兵力各個(gè)殲敵的原則；但到臨戰(zhàn)，則往往不能應(yīng)用這一原則。這是輕敵的結(jié)果，也是沒有加強(qiáng)教育和著重研究的結(jié)果。必須詳舉戰(zhàn)例，反復(fù)說明這種作戰(zhàn)方法的好處，指出這是戰(zhàn)勝蔣介石進(jìn)攻的主要方法。實(shí)行這種方法，就會勝利。違背這種方法，就會失敗。
（六）集中兵力各個(gè)殲敵的原則，是我軍從開始建軍起十余年以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，并不是現(xiàn)在才提出的。但是在抗日時(shí)期，我軍以分散兵力打游擊戰(zhàn)為主，以集中兵力打運(yùn)動戰(zhàn)為輔。在現(xiàn)在的內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，情況改變了，作戰(zhàn)方法也應(yīng)改變，我軍應(yīng)以集中兵力打運(yùn)動戰(zhàn)為主，以分散兵力打游擊戰(zhàn)為輔。而在蔣軍武器加強(qiáng)的條件下，我軍必須特別強(qiáng)調(diào)集中優(yōu)勢兵力、各個(gè)殲滅敵人的作戰(zhàn)方法。
（七）在敵處進(jìn)攻地位、我處防御地位的時(shí)候，必須應(yīng)用這一方法。在敵處防御地位、我處進(jìn)攻地位的時(shí)候，則應(yīng)分為兩種情況，采取不同的方法。如果我軍兵力多，當(dāng)?shù)財(cái)耻娸^弱，或者我軍出敵不意舉行襲擊的時(shí)候，可以同時(shí)攻擊若干部分的敵軍。例如，六月五日至六月十日，山東我軍同時(shí)攻擊膠濟(jì)、津浦兩路十幾個(gè)城鎮(zhèn)而占領(lǐng)之⑸。又如，八月十日至八月二十一日，我劉鄧軍攻擊隴海路汴徐線十幾個(gè)城鎮(zhèn)而占領(lǐng)之⑹。如果我軍兵力不足，則應(yīng)對敵軍所占諸城一個(gè)一個(gè)地奪取之，而不要同時(shí)攻擊幾個(gè)城鎮(zhèn)的敵人。例如山西我軍奪取同蒲路上諸城⑺，就是這樣打的。
（八）我軍主力集中殲敵的時(shí)候，必須同地方兵團(tuán)、地方游擊隊(duì)和民兵的積極活動，互相配合。地方兵團(tuán)（或部隊(duì)）在打敵一團(tuán)一營一連的時(shí)候，也適用集中兵力各個(gè)殲敵的原則。
（九）集中兵力各個(gè)殲敵的原則，以殲滅敵軍有生力量為主要目標(biāo)，不以保守或奪取地方為主要目標(biāo)。有些時(shí)機(jī)，為著集中兵力殲擊敵軍的目的，或使我軍主力避免遭受敵軍的嚴(yán)重打擊以利休整再戰(zhàn)的目的，可以允許放棄某些地方。只要我軍能夠?qū)耻娪猩α看罅康貧灉缌�，就有可能恢�?fù)失地，并奪取新的地方。因此，凡能殲滅敵軍有生力量者，均應(yīng)獎勵(lì)之。不但殲滅敵軍的正規(guī)部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)受到獎勵(lì)；就是殲滅敵軍的保安隊(duì)、還鄉(xiāng)隊(duì)⑻等反動的地方武裝，也應(yīng)當(dāng)受到獎勵(lì)。但是，凡在敵我力量對比上能夠保守或奪取的地方和在戰(zhàn)役上戰(zhàn)術(shù)上有意義的地方，則必須保守或奪取之，否則就是犯錯(cuò)誤。因此，凡能保守或奪取這些地方者，也應(yīng)受到獎勵(lì)。