――叢文滋談毛澤東對(duì)禮賓工作的幾次指示
記 者：新中國(guó)成立以后，毛澤東等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的外事活動(dòng)增多。由于中央人民政府典禮局在接待外賓方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，安排不盡合理，聽(tīng)說(shuō)曾受到毛澤東的批評(píng)。
叢文滋：是的。當(dāng)時(shí)，毛主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人要經(jīng)
常接見(jiàn)一些友好國(guó)家前來(lái)訪問(wèn)的國(guó)家元首和重要外賓，外事活動(dòng)很多。一次，毛主席在接待外賓之后散步時(shí)說(shuō)，接待工作有兩大浪費(fèi)：一是禮儀繁多，搞一些不必要的形式主義，浪費(fèi)了大家很多的時(shí)間。這一定要改進(jìn)！二是接待宴會(huì)，大講排場(chǎng)，吃掉的還沒(méi)有扔掉的多，白白浪費(fèi)了國(guó)家的金錢(qián)和物資。要知道，這些都是人民的血汗��！你們可知道，種一株稻子要經(jīng)過(guò)多少時(shí)間才能結(jié)子，幾株稻子才能做一碗米飯？種一棵麥子要經(jīng)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間才能結(jié)子，幾棵麥子才能做一個(gè)饅頭？有誰(shuí)算過(guò)這筆賬？“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土，誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦�！惫湃硕加羞@樣的感慨嘛！我們不能離開(kāi)廣大的農(nóng)民群眾，不能忘本！國(guó)家建設(shè)剛剛開(kāi)始，要節(jié)約國(guó)家的資財(cái)，人力物力都不能浪費(fèi)！勤儉節(jié)約和反對(duì)浪費(fèi)是我們黨的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)，什么時(shí)候都不能改變！
記 者：可以看出，毛澤東主要是對(duì)禮賓工作中的形式主義和浪費(fèi)現(xiàn)象不滿(mǎn)意。
叢文滋：是的，他反對(duì)兩條：一個(gè)是注重形式，一個(gè)是講排場(chǎng)。據(jù)我了解，針對(duì)這兩點(diǎn)，毛主席在20世紀(jì)50年代和60年代曾作過(guò)三次指示：一是1951年提出他不再出面宴請(qǐng)新任駐華大使，也不出席駐華使館舉行的國(guó)慶招待會(huì)；二是1954年要求對(duì)駐華大使遞交國(guó)書(shū)程序進(jìn)行簡(jiǎn)化；三是1965年對(duì)招待外賓宴會(huì)的規(guī)格和送禮、受禮等工作作出指示。
記 者：請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下毛澤東作這三次指示的經(jīng)過(guò)和緣由。
叢文滋：新中國(guó)成立之初，面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，毛主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人需要考慮的重要問(wèn)題太多了。毛主席曾說(shuō)過(guò)：“人道是一寸光陰一寸金，實(shí)際是寸金難買(mǎi)寸光陰�！彼夜ぷ鳎珀幈貭�(zhēng)，而當(dāng)時(shí)外事活動(dòng)卻占用了他過(guò)多時(shí)間。新任駐華大使向毛主席遞交國(guó)書(shū)后，毛主席要出面宴請(qǐng)大使夫婦，總理兼外長(zhǎng)周恩來(lái)陪同；駐華大使舉行國(guó)慶招待會(huì)，毛主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也要參加。1951年初，他主動(dòng)提出，他本人今后不再出面宴請(qǐng)新任駐華大使，也不參加駐華使館舉行的國(guó)慶招待會(huì)。周總理遵照毛主席指示，同外交部研究后，決定新任駐華大使向毛主席遞交國(guó)書(shū)后，改由外交部副部長(zhǎng)出面宴請(qǐng)大使。駐華大使舉行的國(guó)慶招待會(huì)則改為：社會(huì)主義國(guó)家由劉少奇、朱德輪流代表毛主席參加；資本主義國(guó)家由周總理代表毛主席參加。
記 者：據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)駐華大使遞交國(guó)書(shū)有一套既完備又復(fù)雜的程序。
叢文滋：這就是1950年2月外交部根據(jù)周總理指示制定的《各國(guó)使節(jié)呈遞國(guó)書(shū)的暫行辦法》。辦法有這樣一些詳細(xì)規(guī)定：由外交部交際處處長(zhǎng)乘禮車(chē)前往使館迎接大使或公使。大使或公使乘正禮車(chē)，交際處處長(zhǎng)陪坐于右，隨同人員乘副禮車(chē)。禮車(chē)至中央人民政府辦公廳前停下，中央人民政府典禮局局長(zhǎng)迎于車(chē)前。大使下車(chē)后，軍樂(lè)隊(duì)奏大使本國(guó)國(guó)歌，儀仗隊(duì)致敬。外交部長(zhǎng)迎于會(huì)客廳前。我國(guó)的參禮人員除主席外，有總理兼外長(zhǎng)、中央人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、總參謀長(zhǎng)、外交部辦公廳主任、中央人民政府典禮局局長(zhǎng)、外交部交際處處長(zhǎng)和翻譯。遞交國(guó)書(shū)正式開(kāi)始時(shí)，主席立于會(huì)客廳正中，總理兼外長(zhǎng)立于主席右后方，秘書(shū)長(zhǎng)立于左后方，外交部辦公廳主任及交際處處長(zhǎng)立于右側(cè)，總參謀長(zhǎng)、典禮局局長(zhǎng)及翻譯立于左側(cè)。典禮局局長(zhǎng)、交際處處長(zhǎng)引導(dǎo)大使或公使及隨同人員就位。大使立于距主席四步處，隨同人員排列于后。然后大使和隨同人員向主席鞠躬。主席答禮后，大使致頌詞，翻譯譯成中文。致詞畢，大使前進(jìn)向主席呈遞國(guó)書(shū)，仍退回原處。主席受?chē)?guó)書(shū)后，交總理兼外長(zhǎng)轉(zhuǎn)辦公廳主任，隨致答詞，由譯員翻譯。答詞畢，大使再前進(jìn)，主席與之握手，大使隨即引見(jiàn)隨同人員，主席與之一一握手。主席與大使及雙方參加的人員全體合影留念，然后同大使到辦公室作簡(jiǎn)短談話(huà)，總理兼外長(zhǎng)陪同，其余參禮人員退至客廳。主席同大使談話(huà)后，送大使至辦公室門(mén)口，總理兼外長(zhǎng)陪大使至客廳與其余隨行人員共進(jìn)酒點(diǎn)。酒點(diǎn)畢，大使告辭，總理兼外長(zhǎng)送至客廳前，典禮局局長(zhǎng)送大使至車(chē)前，軍樂(lè)隊(duì)奏我國(guó)國(guó)歌，儀仗隊(duì)向大使致敬。交際處處長(zhǎng)送大使至使館。
這些辦法實(shí)行四年多后，毛主席感到有些程序太繁瑣，既浪費(fèi)人力，又浪費(fèi)他和其他參禮人員的時(shí)間，便向周總理提出進(jìn)行簡(jiǎn)化改革。周總理同意毛主席的意見(jiàn)，隨后向外交部領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)毛主席的指示，并要求外交部參照已建交國(guó)家的做法實(shí)行改革。外交部遵照毛主席和周總理的指示，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，于1954年12月對(duì)原呈遞國(guó)書(shū)暫行辦法作了這樣一些修改：（1）取消軍樂(lè)隊(duì)和儀仗隊(duì)（只保留幾名禮兵）；（2）取消中央人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、總參謀長(zhǎng)和外交部辦公廳主任參禮；（3）將大使的頌詞和主席的答詞改為事先互相交換，不在遞交國(guó)書(shū)時(shí)念，這樣可以大大節(jié)省遞交國(guó)書(shū)的時(shí)間；（4）取消酒點(diǎn)招待，改為僅用煙茶；（5）將“呈遞”國(guó)書(shū)，改為“遞交”國(guó)書(shū)，因“呈”字表示上下關(guān)系，不很合適。
1954年12月11日，周總理看了外交部的修改方案后批示：“擬同意此項(xiàng)改革方法，請(qǐng)主席批示�！碑�(dāng)天，毛主席批示：“照辦。”以后的呈遞國(guó)書(shū)儀式就按簡(jiǎn)化了的程序辦了。
記 者：您在前面說(shuō)到，1965年，毛澤東對(duì)禮賓工作的內(nèi)容又作出了幾點(diǎn)指示，這一次又是基于什么原因？
叢文滋：1954年那一次是對(duì)禮賓工作中存在的形式主義的改革，而這一次主要是反對(duì)講排場(chǎng)。那是1965年3月，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院辦公廳代秘書(shū)長(zhǎng)周榮鑫專(zhuān)門(mén)請(qǐng)汪東興向當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院外辦副主任廖承志、外交部副部長(zhǎng)章漢夫、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)高登榜等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，傳達(dá)毛主席對(duì)接待外賓工作的指示。主要有以下四方面內(nèi)容：
第一，宴會(huì)規(guī)格不要太高。毛主席曾專(zhuān)門(mén)對(duì)汪東興談過(guò)，當(dāng)時(shí)招待外賓的宴會(huì)規(guī)格太高且不看對(duì)象。如千篇一律都要上燕窩、魚(yú)翅那些名貴的菜，花錢(qián)很多又不實(shí)惠，有些外國(guó)人根本就不吃這些東西。我們請(qǐng)外國(guó)人，有四菜一湯就可以了。另外，宴會(huì)時(shí)間不要太長(zhǎng)。毛主席說(shuō)：“在宴會(huì)上我既要同外賓談話(huà)，又要陪外賓吃飯，時(shí)間長(zhǎng)了我陪不起。聽(tīng)說(shuō)外國(guó)人的宴請(qǐng)就比較簡(jiǎn)單，我們應(yīng)研究借鑒。”
第二，接見(jiàn)和宴請(qǐng)外賓，陪同人員不要太多。主席每次接見(jiàn)或宴請(qǐng)外賓時(shí)，事先都親自交待讓哪些人參加。主席說(shuō)過(guò)，他不喜歡人多，人少坐得靠攏，談話(huà)方便。有一次在武漢宴請(qǐng)阿爾巴尼亞客人，主席交待兩桌就行了，但聯(lián)絡(luò)的同志安排了四桌，事后受到主席的批評(píng)。
第三，送的禮品不要太多。主席說(shuō)，我們送外國(guó)人的禮物，花錢(qián)多，規(guī)格高，吃穿用的東西多，有紀(jì)念意義的東西少。其實(shí)送禮不在多少，而要送既有民族特點(diǎn)、又能長(zhǎng)期保存的東西。送禮要自然大方，但不能大手大腳、耍大少爺作風(fēng)。不能靠多送禮的辦法拉友誼，友誼要靠政治。
第四，外國(guó)人送的禮品應(yīng)交公。主席曾幾次說(shuō)過(guò)，我們給外國(guó)人送禮，花的是國(guó)家的錢(qián)，外國(guó)人送給我們的禮品也要?dú)w國(guó)家，不應(yīng)歸個(gè)人所有。主席提出，送給他的禮品要做好以下處理：有展覽價(jià)值和紀(jì)念意義的，找個(gè)地方陳列出來(lái)；沒(méi)有展覽價(jià)值的一些日用品，可以?xún)?nèi)部作價(jià)處理（收回來(lái)的錢(qián)交公），或者交給國(guó)家使用；凡是吃的東西，可以分給工作人員品嘗。
記 者：對(duì)于毛澤東的這次指示，外交部是怎樣落實(shí)的呢？
叢文滋：章漢夫向外交部及相關(guān)單位傳達(dá)了毛主席上述指示后，外交部經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，于1966年9月寫(xiě)了《關(guān)于外賓接待工作禮賓改革的幾點(diǎn)措施的請(qǐng)示》，經(jīng)國(guó)務(wù)院外辦報(bào)陳毅副總理、周恩來(lái)總理審批同意后，國(guó)務(wù)院外辦于9月29日向中央各部門(mén)和各地方外辦轉(zhuǎn)發(fā)了外交部的請(qǐng)示。請(qǐng)示主要提出以下幾項(xiàng)禮賓改革的措施：
第一，參加外事活動(dòng)人員的服裝，應(yīng)反映出我國(guó)人民勤儉樸素、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，衣著以“整潔、樸素、大方”為原則，男女一律不穿奇裝異服。
第二，給外賓送禮要選一些有紀(jì)念意義和革命內(nèi)容的小工藝品或工業(yè)品，吃、穿、用的東西不宜多。外賓在華期間，送禮以一次為限，各地不必再送。外賓送我方的禮品，按國(guó)務(wù)院規(guī)定的辦法處理。
第三，舉辦宴會(huì)要注意勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，反對(duì)講排場(chǎng)、擺闊氣和追求高標(biāo)準(zhǔn)。并提出以下四點(diǎn)要求：（1）對(duì)訪華代表團(tuán)和重要外賓來(lái)訪，一般只舉行一次正式宴會(huì)；招待外賓不一定都要舉行宴會(huì)，如有必要，可采用茶會(huì)或陪餐等形式招待；（2）宴會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)，不用魚(yú)翅、燕窩、銀耳等名貴菜，一般不超過(guò)四菜一湯，注意菜量適當(dāng)；嚴(yán)格控制我方參加人數(shù)，只請(qǐng)直接有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及少量特別需要的工作人員；（3）宴會(huì)時(shí)間一般不超過(guò)一小時(shí)到一個(gè)半小時(shí)；（4）為照顧外賓的生活習(xí)慣，要盡量做到外賓點(diǎn)菜用餐，適合外賓的口味和愛(ài)好。
我國(guó)的禮賓工作后來(lái)進(jìn)行過(guò)多次改革，不斷完善和提高，達(dá)到了簡(jiǎn)化程序、節(jié)省人力和財(cái)力的目的。這與毛澤東等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視節(jié)約、不搞形式主義是分不開(kāi)的。
記 者：您剛才的介紹給我印象最深的，就是毛澤東提倡勤儉節(jié)約從自己做起，從點(diǎn)滴做起的那種偉人風(fēng)范。
叢文滋：是啊。有這樣一件小事： 20世紀(jì)50年代初，中央人民政府典禮局局長(zhǎng)余心清曾要毛主席的衛(wèi)士轉(zhuǎn)告毛主席，因毛主席當(dāng)時(shí)穿的皮鞋太舊，典禮局準(zhǔn)備給毛主席買(mǎi)一雙新的尖頭黑皮鞋，供接見(jiàn)外賓用。衛(wèi)士向毛主席轉(zhuǎn)達(dá)后，毛主席當(dāng)即拒絕。他幽默地說(shuō)，外賓是要見(jiàn)我毛澤東，還是要看我的皮鞋？雖是一件小事，卻足以反映出毛主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一貫作風(fēng)。
（叢文滋，外交部外交史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。本文發(fā)表前經(jīng)叢文滋同志審閱同意）