蘇馬
毛澤東多次要求，公文要做到短小精悍。他明確提出：“報告文字每次一千字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過兩千字。”毛澤東把向全黨所提的要求，充分體現(xiàn)在他所起草的文件中。
毛澤東是一代偉人，還是文章大家。他不僅開創(chuàng)了政論文寫作的新生面，也開拓了公文寫作的新天地。在一生的革命實踐中，毛澤東為我們黨和國家撰寫了數(shù)以千計的公文，同時在公文方面作出了許多重要論述。他用豐富的實踐和深刻的理論，指導我們?nèi)绾螌懞霉摹?/p>
自己動手，不要秘書代勞
公文是黨政機關(guān)行使職能的重要工具，在傳達貫徹黨和國家的方針政策，指導和推進各項工作上，具有不可替代的作用。自己動手寫公文是領(lǐng)導干部理所當然的工作，也是其領(lǐng)導才干的體現(xiàn)。
作為黨、國家和軍隊的領(lǐng)袖，毛澤東高度重視公文在指導革命、推動建設(shè)中的作用。他多次提出，領(lǐng)導干部要親自動手寫公文。1948年，毛澤東在《關(guān)于建立報告制度》中要求：“各中央局和分局，由書記負責（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月，向中央和中央主席作一次綜合報告�！�1958年，他在《工作方法六十條》中規(guī)定：“不可以一切依賴秘書，或者‘二排議員’。要以自己動手為主，別人輔助為輔�！�1964年，他在一次中央會議上提出嚴肅批評：“有的人，自己不寫東西，要秘書代勞……如果一切都由秘書去辦，那末，部長、局長就可取消，讓秘書干。須知，這也是勞動，不親自動手怎么行呢！”
毛澤東不但把親自動手寫公文的要求下發(fā)全黨嚴格推行，更是以身作則，率先垂范。他親自起草了大量的公文，如通知、指示、命令、電報，等等，收入《毛澤東選集》和《毛澤東文集》中的有340多篇；他還親自閱讀修改了難以計數(shù)的公文，在《毛澤東年譜》中可以詳細地看到有關(guān)記載。
有位外國名人說過：“世界上只有兩種強大的力量，那就是刀槍和思想。從長遠來看，刀槍總是被思想所戰(zhàn)勝�！钡稑屖鞘裁�？武器、實力和行動。思想是什么？戰(zhàn)略、策略和方法。新中國是用革命的槍桿子打出來的，而革命的槍桿子靠的是毛澤東思想的正確指引。因此可以說，中國革命的勝利，靠的是毛澤東那支凝聚其深邃思想的如椽大筆。
運籌帷幄之中，決勝千里之外。從1948年7月開始，毛澤東在西柏坡的普通農(nóng)舍中，親手擬寫了408封電報，以高超的智慧和雄偉的氣魄，指揮了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，導演了一場波瀾壯闊的人民解放戰(zhàn)爭史詩。周恩來曾風趣地說：“我們一不發(fā)人，二不發(fā)槍，三不發(fā)糧，只是天天發(fā)電報，就把國民黨打敗了！”
社會主義建設(shè)成就的取得，在一定程度上說，靠的也是毛澤東那支如椽大筆。1955年9月至12月間，毛澤東親自主持編輯了《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書。他認真閱讀了從各地征集上來的200多篇調(diào)查報告，精心挑選出176篇，進行編輯、修改，并為其中104篇撰寫了按語，為全書撰寫了序言。毛澤東用這部“農(nóng)業(yè)合作化的百科全書”，為全國農(nóng)業(yè)合作化道路指明了方向。
毛澤東一生親自擬寫公文之勤、數(shù)量之多，內(nèi)容之豐富、思想之深刻，在中外政治領(lǐng)袖中可謂獨領(lǐng)風騷。
文字生動，講究一下詞藻
毛澤東十分厭惡“官樣文章”，他嚴厲批評假、大、空的公文：“講了一萬次了依然紋風不動，靈臺如花崗之巖，筆下若玄冰之凍。哪一年稍稍動一點，使讀者感覺有些春意，因而免于早上天堂，略為延長一年、兩年壽命呢？”
毛澤東對公文有深刻的見解。在1942年延安整風期間、新中國建立前后和1958年前后，他作出了一系列論述，涉及公文的文風，公文寫作的原則、語言、文字、修辭等。
毛澤東強調(diào)，文章和文件都應(yīng)具有準確性、鮮明性、生動性。他說：“準確性屬于概念、判斷和推理問題，這些都是邏輯問題。鮮明性和生動性，除了邏輯問題以外，還有詞章問題。”他指出，文件“要講得入情入理，使人覺得切實可行，沒有外行話”；“使人看了感覺解決問題，百倍信心，千鈞干勁，行動起來”。他用一句話概括了好的文件標準，“使人讀得下去，讀過后很舒服”。公文的最高境界，莫過如此。
對于公文寫作，毛澤東提出了許多具體要求。例如：“一切較長的文電，均應(yīng)開門見山，首先提出要點，即于開端處，先用極簡要文句說明全文的目的或結(jié)論(現(xiàn)代新聞學上稱為‘導語’，亦即古人所謂‘立片言以居要，乃一篇之警策’)，喚起閱者的注意，使閱者腦子里先得一個總概念，不得不繼續(xù)看下去�！庇秩纾骸坝每谡Z，使人一看明白，較之現(xiàn)在相當流行的半古半今、半文半白、使人硬是看不懂或者勉強懂了但是過眼即忘記得干干凈凈的那種文體，要好得多。”再如：“文字結(jié)構(gòu)必須學會合乎文法，禁止省略主詞、賓詞及其他必要的名詞，形容詞和副詞要能區(qū)別其性質(zhì)，等等�！�
毛澤東像語文老師一樣，認真閱讀和批改黨內(nèi)公文，悉心進行指導。
有的文件“不扎實，輕飄一些”。毛澤東指出，這是起草人“腦子里對此問題還很不懂的原故”。他要文件起草人“用一個星期的時間將全國各省、市、縣見于報紙的經(jīng)驗一齊找來仔細看一遍，邊看邊想，形成成套思想，然后下筆成文……修改文件，字斟句酌，邏輯清楚，文字興致勃勃”。
有的文件缺乏說服力。毛澤東致信有關(guān)部門領(lǐng)導：“鐵道文件，還宜作些補充，才有充分說服力。例如，每一條路為什么非修不可的理由，它的經(jīng)濟價值，有些是國防價值或政治價值；八萬公里需要用多少錢，有無可能，每一個五年各需用多少錢，有無可能；鐵道系統(tǒng)如何反教條主義。這些宜一起寫進去。”
有的文件寫得不夠精練。毛澤東批示：“第五章有些話顯得重復(fù)多余，宜加刪節(jié)。二、三、四章也有一些多余的話，可試刪節(jié)�！�
……
在公文指導上，毛澤東不僅高屋建瓴，切中要害，還殫精竭慮，不厭其煩。因為小公文關(guān)乎黨和國家的大事業(yè)。
親身實踐，毛澤東這樣寫公文
與他的政論文相同，毛澤東的公文也寫得瀟灑自如，獨樹一幟，沒有絲毫的八股味道。
毛澤東深悉公文的真諦，把準確性列為“三性”之首。公文主要用來傳達要求，指導工作，必須準確無誤，通俗直白。革命斗爭時期，環(huán)境艱險，形勢驟變；社會主義建設(shè)時期，治國安邦，百業(yè)俱興。這一切都容不得半點含糊，說半句空話。毛澤東起草的電報、指示、決定等，全是一對一、實打?qū)崳瑖@重點，直指中心。
1948年3月14日，解放軍攻克洛陽，不久撤出。4月5日，解放軍再度攻克洛陽。8日，毛澤東代表黨中央，起草并發(fā)出《再克洛陽后給洛陽前線指揮部的電報》。電報940多個字，在開頭作出“此次再克洛陽，可能鞏固”的判斷后，隨即提出九項應(yīng)注意的政策。例如：極謹慎地清理國民黨統(tǒng)治機構(gòu)，只逮捕其中主要反動分子，不要牽連太廣；對于官僚資本要有明確界限，不要將國民黨人經(jīng)營的工商業(yè)都叫作官僚資本而加以沒收；禁止農(nóng)民團體進城捉拿和斗爭地主；不要忙于組織城市人民進行民主改革和生活改善的斗爭；等等。新政策明確、清晰，既易于理解，又便于執(zhí)行。
毛澤東多次要求，公文要做到短小精悍。他明確提出：“報告文字每次一千字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過兩千字�！泵珴蓶|把向全黨所提的要求，充分體現(xiàn)在他所起草的文件中。
有人對毛澤東起草的文件作過統(tǒng)計：黨的第七次全國代表大會的開幕詞與閉幕詞，兩個文件加起來3000多字；有關(guān)遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役作戰(zhàn)指揮的電文，長的《關(guān)于平津戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針》不過2000字，短的《關(guān)于淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針》不足800字；中央關(guān)于暫時放棄延安和保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)的指示與通知，兩份文件加起來只有700多字；《關(guān)于健全黨委制》的決定，僅548個字。
1973年4月25日，毛澤東給反映問題的知青家長復(fù)信：“李慶霖同志：寄上三百元，聊補無米之炊。全國此類事甚多，容當統(tǒng)籌解決�！边@僅有34字的復(fù)信，極大地推動了知識青年上山下鄉(xiāng)問題的解決。
毛澤東主張，公文也要生動，講究詞章�，F(xiàn)實中，有些公文形式刻板、套話連篇、缺乏生氣。毛澤東所寫公文則不然，在準確、鮮明的同時，還力求生動，給人以美的享受�！逗限r(nóng)民運動考察報告》、《祭黃帝陵文》、《敦促杜聿明等投降書》等，雖然是政治性很強的公文，卻汪洋恣肆，文采飛揚。
《星星之火，可以燎原》是毛澤東1930年1月5日給林彪的一封信。在信結(jié)尾，毛澤東預(yù)示“中國革命高潮快要到來”，并滿懷激情地寫道：“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動于母腹中的快要成熟了的一個嬰兒�！辟N切的比喻、壯觀的排比和詩意的語言。誰會想到，它們出自黨內(nèi)的嚴肅通信？——這就是舉世無雙的毛澤東。
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蘇馬
1957年4月9日，毛澤東審閱《中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第三次全體會議關(guān)于在全黨進行整風運動的決定（草案）》，將題目改為《關(guān)于整風運動的決定（草案）》，著意突出了“整風運動”這一主題，讓人過目不忘。
毛澤東非常重視公文在指導革命、推動建設(shè)中的作用。他不僅親自起草了大量的公文，還認真審閱修改了無數(shù)的公文。筆者曾經(jīng)從準確把握政策等五個方面介紹了毛澤東審改公文的具體事例（見《刊授黨�！�2014年第11期）。現(xiàn)在再談?wù)劽珴蓶|在審改公文中突出公文主題等方面的實踐，希望能夠進一步幫助領(lǐng)導干部學習和領(lǐng)悟毛澤東審改公文的思想和方法，以提高起草、審閱、修改和運用公文的能力與水平。
突出公文主題
公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、部署工作、推進工作的重要工具。工作有中心，所發(fā)公文也必須圍繞中心、突出主題，題目要讓人們一目了然。毛澤東撰寫文章、起草公文的時候都非常重視題目的擬定。他在審閱公文的過程中，如果感到文件主題不夠突出、不夠準確，也會親自動手，認真修改。
延安整風運動期間，毛澤東親自主持編輯了《六大以來——黨內(nèi)秘密文件》、《六大以前——黨的歷史材料》和《兩條路線》三部文獻集。他對每篇文獻都進行了精心審核，還對某些文獻的題目做了修改或加了題注。如，他將《請看�。�！反日戰(zhàn)爭如何能夠取得勝利？》這個文獻題目，改為《中央關(guān)于一二八事變的決議》；在《中央關(guān)于反對敵人五次“圍剿”的總結(jié)決議》這一文獻題目后，用括號加上了“遵義會議決議”六個字。毫無疑義，這兩份文獻都非常重要，原來的題目在當時也較好地概括了中心主題。盡管如此，后來者如果只看這兩份文獻的原來題目，未必立刻知道一個是“中央關(guān)于一二八事變的決議”，一個是“遵義會議決議”。經(jīng)過毛澤東修改和加注后，兩份文獻的閱讀效果就明顯提升了，給人一種議題鮮明，一望而知的感覺。
黨的機關(guān)報社論也屬于公文，傳達的是黨和政府的精神與聲音。毛澤東很重視黨的機關(guān)報社論的作用，或親自動手撰寫社論，或親自擬定社論題目，或親自審閱修改社論稿。1952年7月14日，毛澤東審閱修改《人民日報》社論稿，將《日本人民爭取獨立的道路》的標題改為《慶祝日本共產(chǎn)黨的三十年》，并在社論稿末尾加寫了一段話。為什么要修改這篇社論的標題？毛澤東在給劉少奇的批示中做了專門說明：“此件應(yīng)以慶祝為主題，故改換一個題目，并于最后加了一段鼓勵和慶祝的話�！比毡竟伯a(chǎn)黨成立于1922年7月15日。毛澤東改題后的《人民日報》社論，不僅很好地突出了主題，也是送給日本共產(chǎn)黨30周歲生日最好的祝詞。
緊扣實際擬題
毛澤東說過，寫文章要選好題目，吸引人看你的文章。起草公文也應(yīng)當這樣，注意講究擬題，準確概括出公文的實質(zhì)內(nèi)容，讓人一看便抓住重點，記住關(guān)鍵詞。毛澤東在審閱公文的時候，也常常根據(jù)內(nèi)容來修改題目，使它更醒目、更能突出重點。公文題目該短則短，該長則長。
黨的中央委員會研究并作出重大決定的文字稿，是權(quán)威而鄭重的文件，其題目應(yīng)當如何擬定？作為黨的領(lǐng)袖和文章大家，毛澤東在這方面提供了范本。1957年，中央擬在全黨開展一次以反對主觀主義、官僚主義和宗派主義為內(nèi)容的整風運動。4月9日，毛澤東審閱《中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第三次全體會議關(guān)于在全黨進行整風運動的決定（草案）》。他將文件稿的題目改為《關(guān)于整風運動的決定（草案）》。原題目有34個字，改后僅9個字，著重突出了“整風運動”這一主題，讓人過目不忘，入腦入心（中央這個決定草案后來沒有下發(fā)，但是毛澤東對這一題目修改的實踐，對我們依然有著學習和啟示的作用）。
毛澤東每天必讀新華社編印的《內(nèi)部參考》，把它當作了解各地情況的一個重要渠道，解決各種問題的一個有效載體�？梢哉f，“內(nèi)參”是我們黨創(chuàng)造出來的一種具有中國特色的公文。1958年11月14日，毛澤東閱《內(nèi)部參考》第2630期刊載的《邯鄲專區(qū)傷寒疫病普遍流行》電訊稿，將標題改為《邯鄲專區(qū)傷寒疫病普遍流行，原因是抓了工作，忘了生活》。他同時批示，這是一個帶全國性的問題，“必須立即引起全黨各級負責同志，首先是省、地、縣三級的負責同志的注意”。原標題只側(cè)重于反映情況。毛澤東修改后，增加了12個字，一針見血地指出了問題產(chǎn)生的原因，目的是為了更好地引起各級領(lǐng)導同志的注意，及時解決出現(xiàn)的問題。在公文題目長與短這個問題上，也反映了毛澤東堅持從實際出發(fā)的思想和作風。
力求通俗易懂
毛澤東非常厭惡官腔官調(diào)的八股文。延安時期，他曾在《反對黨八股》的著名演講中歷數(shù)黨八股八條罪狀，三、四條是寫文章、作演講“無的放矢，不看對象”，“語言無味，像個癟三”。后來，毛澤東還反復(fù)講這個問題，強調(diào)公文應(yīng)當通俗易懂，能夠“使人讀得下去，讀過后很舒服”。
在審改公文的時候，毛澤東也很注重語言文字的通俗。1954年3月23日，他主持召開中華人民共和國憲法起草委員會第一次會議，代表中國共產(chǎn)黨提出《中華人民共和國憲法草案（初稿）》。毛澤東親自領(lǐng)導和主持了這部憲法的起草工作，為此付出了大量的心血。他非常注意憲法的通俗性、普及性，為的是讓人民群眾能夠讀懂和掌握它。在這次會議上，毛澤東特別強調(diào)了這一思想。他講到對憲法草案的文字修改，舉例說：“把什么什么‘時’都改為‘的時候’。講話一般不說‘我們在討論憲法時’，而說‘我們在討論憲法的時候’�！疄椤掷习傩詹欢�，都改成了‘是’字。什么什么‘規(guī)定之’，‘之’字在一句話的末尾，只是重復(fù)了上面的，毫無用處，也都去掉了�！比嗣耦I(lǐng)袖為人民，在制定和修改憲法上也得到了充分的體現(xiàn)。
毛澤東堅持倡導好文風，看到鮮明生動的公文就給予贊揚，引導各級領(lǐng)導干部學習。1959年3月26日，毛澤東閱安徽省委報送的簡報，內(nèi)容是該省六級干部會議對公社體制及有關(guān)問題的一些規(guī)定。他覺得“這個文件，較之他省有許多新鮮東西，又是切實可行的”。還讓他高興的是，這份簡報很通俗易懂。毛澤東寫下批語：“寫法也是一項改革，用口語，使人一看明白，較之現(xiàn)在相當流行的半古半今、半文半白、使人硬是看不懂或者勉強懂了但是過眼即忘記得干干凈凈的那種文體，要好得多�！毕矏傊椋缬诠P端。
對于讓人“看不懂的文件”，毛澤東則會開誠布公地進行批評。1959年4月5日，他在黨的八屆七中全會上作關(guān)于工作方法的講話。毛澤東專門講到“凡是看不懂的文件不要拿出來”的問題。他說，現(xiàn)在有相當多看不懂的文件，而主要出于我們工業(yè)界�！拔蚁Ｍ院蟛灰贸鲞@樣的文件來，要用口語寫出來，每一個問題都要交代清楚，要想到對方的心理狀態(tài)�！蓖�5月30日，毛澤東在閱一份工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的報告時，寫下內(nèi)容相近的批語：“凡是使人看不懂，看了之后覺得頭痛，沒有邏輯（內(nèi)部聯(lián)系），沒有論證，因而沒有說服力的文件，以后千萬不要拿出來。”反復(fù)提醒與告誡，可謂苦口婆心。
堅持文字簡練
公文主要用來部署工作、指導工作，重在管用實用。這就要求它必須準確、簡練，開門見山，直指核心，不能含糊不清，或穿靴戴帽。毛澤東歷來反對講空話、套話，凡是談到寫文章、寫公文的時候，總是強調(diào)要文字簡練。他在審閱修改公文的時候，也經(jīng)常提出同樣的要求。
黨的機關(guān)報的社論要文字簡練，去掉廢話。1955年6月8日，毛澤東審閱修改《人民日報》社論稿，并致信負責宣傳的有關(guān)領(lǐng)導同志：“關(guān)于寫文章，請注意不要過于夸大的修飾詞，反而減損了力量。必須注意各種詞語的邏輯界限和整篇文章的條理（也是邏輯問題）。廢話應(yīng)當盡量除去�！泵珴蓶|親自動手修改，同時進行指導和提出要求，為的是幫助提高黨報社論的水平。
黨的會議中的有關(guān)文件，也要文字簡練，還要清爽好看。1956年黨的八大召開前，毛澤東用了很多時間來審閱修改大會文件。8月22日，他在黨的七屆七中一次會議上說：“現(xiàn)在的報告稿（指八大政治報告）9萬字，能縮減三分之一就好�！睂τ诖髸l(fā)言，毛澤東說：“原則是不要太長，內(nèi)容要精彩一點，可以組織一些短稿子，比較生動。”24日，毛澤東審閱修改八大政治報告稿后，寫批示，“覺得文中還有一些重復(fù)拖累的地方，還可以刪節(jié)一些”。27日，他審閱修改《關(guān)于修改黨的章程的報告（修改稿）》，并批示：“許多句子太長，不好讀。我在第32頁的一段中試增了一些標點，考慮全文都增加一些標點。”與此同時，毛澤東在審閱修改八大政治報告稿“關(guān)于民族問題”部分的修改稿的時候，則批示說：“這一部分改得很好，字數(shù)不多，清爽好看。” 在毛澤東的指導和要求下，黨的八大會議文件稿在原基礎(chǔ)上有了新提升、新突破，成為載入黨的歷史的重要文獻。
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