中國人民的革命戰(zhàn)爭已經(jīng)走過了最艱難的旅程。如果說一年
前還處在“爬山坡”的時(shí)刻，那么，從一九四八年九月起，有如
自然界進(jìn)入金秋一樣，也到了收獲的季節(jié)。
一九四八年七、八月間，毛澤東以戰(zhàn)略家的遠(yuǎn)大目光盱衡全
局，敏銳地察覺到歷史已將跨入一個(gè)新的階段，開始精心籌劃新
的方略。
在軍事上，他思考著要打具有決定意義的大仗，開始籌劃行
將到來的大決戰(zhàn)，根據(jù)這個(gè)目標(biāo)作出全盤的部署。
作為這場決戰(zhàn)的序幕，毛澤東首先考慮的是準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)濟(jì)南戰(zhàn)
役。在五路大捷后，濟(jì)南事實(shí)上已成為國民黨軍隊(duì)坐困的孤城，
蔣介石的重要軍事基地徐州也變成直接暴露在最前線的城市。七
月十四日，毛澤東得知解放軍已攻克兗州的消息，當(dāng)天就向他們
提出新的作戰(zhàn)任務(wù)：許譚兵團(tuán)在津浦路中段戰(zhàn)役結(jié)束后，“如能
在八、九兩月攻克濟(jì)南，則許譚全軍（七縱、九縱、十三縱、渤
縱、魯縱）可于十月間南下配合粟陳、韋吉打幾個(gè)大仗，爭取于
冬春奪取徐州�！盵1]十六日，又要求許譚兵團(tuán)：“主力應(yīng)不惜疲
勞，搶占濟(jì)南飛機(jī)場，并迅速完成攻擊濟(jì)南之準(zhǔn)備，以期提早奪
取濟(jì)南�！盵2]同一天，還要求粟陳（士榘）部準(zhǔn)備阻止國民黨軍
邱清泉兵團(tuán)北援濟(jì)南。為了保證華東野戰(zhàn)軍“攻濟(jì)打援”的勝利
，毛澤東并要求中原野戰(zhàn)軍“作有力配合”。接著，又要求粟兵
團(tuán)以殲滅國民黨第五、第十八軍等部，開辟渡江南進(jìn)的道路為目
標(biāo)。毛澤東想起，蔣介石在這年四月九日，也就是充當(dāng)南京政府
的“總統(tǒng)”前幾天，還在說“一定可以在三個(gè)月到六個(gè)月的時(shí)間
內(nèi)肅清中原人民解放軍”，便在新華社社論中加寫道：“三個(gè)月
已經(jīng)過去了”，“還有不到三個(gè)月的時(shí)間就要滿六個(gè)月，我們倒
要看一看究竟誰肅清誰�！盵3]這不僅是對蔣介石的辛辣嘲諷，而
且也透露出毛澤東準(zhǔn)備在中原戰(zhàn)場打一場大規(guī)模殲滅戰(zhàn)所下的決
心。
對華北戰(zhàn)場，毛澤東在七月十六日指示徐向前：指揮華北第
一兵團(tuán)攻取太原。
對東北戰(zhàn)場，毛澤東批準(zhǔn)東北野戰(zhàn)軍主力由長春地區(qū)南下，
到北寧線作戰(zhàn)。他在七月二十二日和三十日指示林羅劉：“向南
作戰(zhàn)，具有各種有利條件。我軍愈向敵人后方前進(jìn)，愈能使敵方
孤懸在我側(cè)后之據(jù)點(diǎn)被迫減弱或撤退。這個(gè)真理已被整個(gè)南線作
戰(zhàn)所證明，亦為你們的作戰(zhàn)所證明�！盵4]他進(jìn)一步提出：“我們
覺得你們應(yīng)當(dāng)首先考慮對錦州、唐山作戰(zhàn)，只要有可能就應(yīng)攻取
錦州、唐山，全部或大部殲滅范漢杰集團(tuán)”[5]，以封閉蔣軍于東
北加以各個(gè)殲滅。并且指示華北的楊成武、楊得志兩兵團(tuán)準(zhǔn)備發(fā)
起察綏戰(zhàn)役，以配合東北野戰(zhàn)軍的南下北寧線作戰(zhàn)。
毛澤東作出這樣的全盤部署后，八月十五日致電告訴西北野
戰(zhàn)軍司令員兼政治委員彭德懷和西北局：“九月起全國各區(qū)均將
有大戰(zhàn)，希望你們能配合。”[6]
要從全局著眼，相互配合地為進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)作好準(zhǔn)備，必須
加強(qiáng)集中統(tǒng)一的指揮。因此，毛澤東便進(jìn)一步要求各中央局、各
野戰(zhàn)軍前委堅(jiān)持定期向中央作綜合性報(bào)告的制度。也在八月十五
日，毛澤東以中共中央名義起草一封給林彪和東北局的長達(dá)二千
多字的電報(bào)，嚴(yán)厲批評林彪在收到中央規(guī)定報(bào)告制度六個(gè)月以來
一直沒有按規(guī)定向中央作綜合性報(bào)告，“使我們完全不了解你們
在這件事上何以采取這樣的敷衍態(tài)度”。他說：今年五月、七月
兩次催你們，你們不聲明理由，近日再催，你們才聲明是“常委
各同志均極忙碌，事實(shí)上只各顧自己所分的工作，并皆對各部門
的工作難求得全部了解，對作全貌的報(bào)告遂感困難”，“缺乏向
中央作綜合性報(bào)告的材料來源”，等等�！斑@些理由是不能成立
的”。毛澤東責(zé)問道：“我們五月間即告訴你們，像大別山那樣
嚴(yán)重的環(huán)境，鄧小平同志尚且按照規(guī)定向中央主席做了綜合性報(bào)
告，并將鄧小平同志來電轉(zhuǎn)給你們閱讀。你們的環(huán)境比大別山好
得多，何以你們反不能做此項(xiàng)報(bào)告？”毛澤東說：“我們認(rèn)為所
以使你們采取此種態(tài)度的主要理由，并不是你們所說的一切，而
是在這件事上，在你們的心中存在著一種無紀(jì)律思想�！薄澳銈�
如果不同意上述批評，可以提出你們的反駁。”[7]
當(dāng)林彪就此問題向中央作了檢討，并送來綜合報(bào)告后，毛澤
東在二十日復(fù)電林彪：“此種綜合報(bào)告和各個(gè)具體問題的個(gè)別報(bào)
告不但不相沖突，而且必須有此種報(bào)告、并要有多次此種報(bào)告之
后，才能使我們看得出一個(gè)大戰(zhàn)略區(qū)的全貌。對于寫作此種報(bào)告
的同志亦有一種好處，就是他必須在寫作時(shí)既要聯(lián)系又要超脫各
項(xiàng)具體問題、各項(xiàng)事務(wù)工作，在全局上在共同性上好好思索一會(huì)
，而這種思索則是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志所不可缺少的。缺少了此種思索
，領(lǐng)導(dǎo)工作就會(huì)失敗�！盵8]
為什么毛澤東把這件事看得如此之重，緊緊抓住不放？他在
二十二日以中央的名義致電東北局時(shí)指出：“你們這次檢討是有
益的�！狈駝t，“就不可能克服完全不適用于現(xiàn)在大規(guī)模戰(zhàn)爭的
某些嚴(yán)重地存在著的經(jīng)驗(yàn)主義、游擊主義、無紀(jì)律狀態(tài)和無政府
狀態(tài)”。他特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題在大決戰(zhàn)前夜的現(xiàn)階段有著極端的
重要性：“這一問題的性質(zhì)是如此重要。即只有解決這一問題，
才能由小規(guī)模的地方性的游擊戰(zhàn)爭，過渡到大規(guī)模的全國性的正
規(guī)戰(zhàn)爭，由局部勝利過渡到全國勝利。這是許多環(huán)節(jié)在目前時(shí)期
的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，這一個(gè)環(huán)節(jié)解決了，其他環(huán)節(jié)就可以順利解決
�！盵9]
在大決戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作中，必須解決兩個(gè)問題：兵員補(bǔ)充和火
力加強(qiáng)（特別是炮兵火力的加強(qiáng)）。毛澤東在經(jīng)過審慎考慮后，
分別作出了重要決策。
對前一個(gè)問題，毛澤東提出：“我軍戰(zhàn)勝蔣介石的人力資源
，主要依靠俘虜，此點(diǎn)應(yīng)引起全黨注意�！彼f：今年華北、華
東、東北、西北各區(qū)除個(gè)別地方原定擴(kuò)兵計(jì)劃準(zhǔn)予完成外，其余
均不應(yīng)擴(kuò)兵。鄉(xiāng)村人口已大為減少。各區(qū)擴(kuò)兵（包括東北在內(nèi)）
均已至飽和點(diǎn)。支前供應(yīng)和后方可能性之間發(fā)生極大矛盾，此項(xiàng)
矛盾如不解決，則不能支持長期戰(zhàn)爭�！敖窈蠊コ且皯�(zhàn)所獲俘虜
可能大為增加，各區(qū)及各軍應(yīng)用大力組織俘虜?shù)挠?xùn)練工作，原則
上一個(gè)不放，大部補(bǔ)充我軍，一部參加后方生產(chǎn)，不使一人不得
其用。”[10]像這樣大量地吸收俘虜兵，讓他們在經(jīng)過訴苦運(yùn)動(dòng)
后立刻參加到人民解放軍的隊(duì)伍里來，在過去還很少有過。在新
的歷史條件下，突出地強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題是完全必要的和正確的。對
后一個(gè)問題，為了解炮兵的作戰(zhàn)和建設(shè)情況，八月下旬，毛澤東
和周恩來召見華東野戰(zhàn)軍特種兵縱隊(duì)司令員陳銳霆、華北軍區(qū)炮
兵旅旅長高存信，聽取他們的匯報(bào)。毛澤東聽后舉起拳頭說：解
放戰(zhàn)爭好像爬這座山，現(xiàn)在我們已經(jīng)過了山坳子，最吃力的階段
已經(jīng)過去了，今后打大仗炮兵很重要，你們一定要把炮兵搞好。
后來，在戰(zhàn)略決戰(zhàn)中，特別是攻堅(jiān)戰(zhàn)中，由于采取了一系列措施
，人民解放軍的炮兵火力發(fā)揮了極其重要的作用。
在政治上，毛澤東想得更遠(yuǎn)。他已經(jīng)在著手籌劃新政治協(xié)商
會(huì)議的召開事宜。
一九四八年四月三十日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)
的口號，提出一個(gè)重要號召：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社
會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，
成立民主聯(lián)合政府�！边@一號召，立刻得到全國各民主黨派、各
民主人士和海外華僑的擁護(hù)。五月五日，中國國民黨革命委員會(huì)
、中國民主同盟、中國民主促進(jìn)會(huì)、致公黨、中國農(nóng)工民主黨、
中國人民救國會(huì)、中國國民黨民主促進(jìn)會(huì)、三民主義同志聯(lián)合會(huì)
與其他民主人士，通電擁護(hù)召開新政協(xié)。
毛澤東收到以上各電后，在八月一日復(fù)電李濟(jì)深、何香凝、
沈鈞儒、章伯鈞、馬敘倫、郭沫若等說：對諸先生贊同召開新的
政治協(xié)商會(huì)議、建立民主聯(lián)合政府的主張，“并熱心促其實(shí)現(xiàn)，
極為欽佩”。并且指出：“現(xiàn)在革命形勢日益開展，一切民主力
量亟宜加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同奮斗，以期早日消滅中國反動(dòng)勢力，制止
美帝國主義的侵略，建立獨(dú)立、自由、富強(qiáng)和統(tǒng)一的中華人民民
主共和國。為此目的，實(shí)有召集各民主黨派、各人民團(tuán)體及各無
黨派民主人士的代表們共同協(xié)商的必要�！盵11]并就召開這次會(huì)
議的時(shí)機(jī)、地點(diǎn)、召集人、參加會(huì)議者的范圍以及會(huì)議應(yīng)討論的
問題等，征詢他們的意見。
這時(shí)，蔣介石由于軍事失敗，人心動(dòng)搖，為了阻止人民解放
軍的勝利發(fā)展，阻止國民黨內(nèi)分崩離析的趨勢，正在焦慮地尋求
“局勢好轉(zhuǎn)”的計(jì)策。國民黨內(nèi)一部分人認(rèn)為：“不能再拖下去
”了，主張停戰(zhàn)談判。美國駐華大使司徒雷登也向蔣介石建議：
在目前極端危急的局勢下，要“產(chǎn)生一個(gè)聯(lián)合宣言”，“與共產(chǎn)
黨成立協(xié)議，以謀求和平”，“把它當(dāng)作一種思想戰(zhàn)爭”。蔣介
石表示“他要將此事再仔細(xì)考慮”。
毛澤東看透了他們在此時(shí)突然提出和平運(yùn)動(dòng)的目的。在他改
定的一份黨內(nèi)指示中一針見血地指出：“反動(dòng)派所謂和平運(yùn)動(dòng)，
只是戰(zhàn)爭失敗時(shí)求得喘息機(jī)會(huì)以利再戰(zhàn)的陰謀計(jì)劃。國民黨反動(dòng)
政府必須打倒，反動(dòng)軍隊(duì)必須解除武裝，人民民主政府必須在全
國建立，美國侵略勢力必須退出中國，中國對外必須實(shí)現(xiàn)完全的
獨(dú)立，中國才能有真正的和平。否則所謂和平必定是假的，只是
過渡到更殘酷的內(nèi)戰(zhàn)的一種手段。”
“我們?nèi)绻辉敢獗粩橙讼麥纾捅仨毎褢?zhàn)爭打到底，必須
不要上反動(dòng)派的當(dāng)。必須向解放區(qū)軍民人等指出，戰(zhàn)爭不是無止
境的。依據(jù)過去兩年的作戰(zhàn)成績，加上今后的更大努力，執(zhí)行正
確的軍事政治經(jīng)濟(jì)文化各項(xiàng)政策，大約再打三年左右，就可以從
根本上消滅中國的反動(dòng)勢力，在全國范圍內(nèi)建立人民民主共和國
，我們自己及全國人民就可以永遠(yuǎn)過和平自由幸福的生活了。如
果我們不能忍受這大約三年左右的痛苦，接受反動(dòng)派的欺騙，停
戰(zhàn)議和，讓其休養(yǎng)生息，然后被迫再打，我們就將受程度更大、
時(shí)間更長的痛苦�！盵12]
這種“和平運(yùn)動(dòng)”確實(shí)只是一種煙幕。與此同時(shí)，蔣介石于
八月三日至七日，在南京召開“軍事檢討會(huì)議”，全面檢討兩軍
作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂了他們的應(yīng)變方針。政治方針：“動(dòng)員全
民積極實(shí)施總體戰(zhàn)，發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及一切力量之總和，
全力進(jìn)剿并使黨政軍民經(jīng)濟(jì)一元化，以期步調(diào)一致”。在“實(shí)施
要領(lǐng)”中規(guī)定：“實(shí)施全面動(dòng)員，確定戡亂第一”；“加強(qiáng)金融
管制，實(shí)行銀行國營、金白銀國有，抑制通貨膨脹，改革幣制”
。
軍事方針：“軍事上于東北求穩(wěn)定，在華北力求鞏固，在西
北阻匪擴(kuò)張，在華東、華中則加強(qiáng)進(jìn)剿，一面阻匪南進(jìn)，一面攻
打匪的主力。”為此，將長江以北、黃河以南劃為一個(gè)戰(zhàn)區(qū)，東
北、華北劃為一個(gè)戰(zhàn)區(qū)，“各置統(tǒng)帥一人節(jié)制之”。在西北“應(yīng)
迅速成立西北剿匪總部，統(tǒng)一指揮陜甘寧邊區(qū)剿匪軍事”。將整
編師、旅番號恢復(fù)為軍、師。加強(qiáng)各戰(zhàn)略城市的守備，“責(zé)成有
關(guān)總部、綏署構(gòu)成強(qiáng)固工事”，長期堅(jiān)守。同時(shí)，以精銳主力為
骨干，組成若干機(jī)動(dòng)兵團(tuán)，加強(qiáng)應(yīng)援力量。這次軍事檢討會(huì)議，
雖然是在極端秘密的情況下召開的，但它的主要內(nèi)容仍被一些外
國通訊社記者獲悉，公開加以披露和評論。這樣，所謂“和平運(yùn)
動(dòng)”到底是怎么一回事，國民黨統(tǒng)治區(qū)內(nèi)許多人也看得很清楚了
。
決戰(zhàn)的日子越來越近了。為了對軍事上、政治上面對的種種
重大問題在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層中統(tǒng)一認(rèn)識，特別是為了籌劃新中國的建
設(shè)，一九四八年九月八日，中共中央在西柏坡召開了政治局會(huì)議
。到會(huì)有政治局委員毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時(shí)、
彭真、董必武七人，還有中央委員和候補(bǔ)中央委員鄧小平、陳毅
、賀龍、葉劍英、徐向前、聶榮臻、薄一波、曾山、鄧穎超、滕
代遠(yuǎn)、饒漱石、廖承志、陳伯達(dá)、劉瀾濤十五人和李維漢、楊尚
昆等中央、中央軍委重要工作人員十人。這是中共中央自撤出延
安后舉行的第一次政治局會(huì)議，也是到會(huì)人數(shù)最多的一次中央會(huì)
議。
這次會(huì)議，是在解放戰(zhàn)爭進(jìn)入第三年、戰(zhàn)略決戰(zhàn)即將開始的
時(shí)刻召開的。經(jīng)過兩年的作戰(zhàn)，人民解放軍的總兵力，已由原來
的一百二十七萬人發(fā)展到二百八十萬人，同國民黨軍總兵力的對
比已從開始時(shí)的一比三點(diǎn)三七，變?yōu)橐槐纫稽c(diǎn)三；由于戰(zhàn)斗中積
累的新經(jīng)驗(yàn)和新式整軍運(yùn)動(dòng)，人民解放軍士氣高漲，軍政素質(zhì)大
為提高，武器裝備得到極大改善，不但能打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，而且能打陣
地戰(zhàn)了。解放區(qū)面積擴(kuò)大到二百三十五萬平方公里，約占全國總
面積的四分之一；解放區(qū)的城市有五百八十六座，占全國城市總
數(shù)的百分之二十九；人口達(dá)一點(diǎn)六八億，占全國總?cè)丝诘陌俜种?
三十五點(diǎn)三；有一億人口居住的地區(qū)已完成了土地改革，廣大翻
身農(nóng)民生產(chǎn)支前的積極性高漲；國民黨統(tǒng)治區(qū)的民主運(yùn)動(dòng)和愛國
民主統(tǒng)一戰(zhàn)線更加發(fā)展和鞏固。許多海外華僑積極聲援人民解放
戰(zhàn)爭。同它形成鮮明對照的是：國民黨軍隊(duì)的總兵力從原來的四
百三十萬人下降為三百六十五萬人，而且內(nèi)部派系矛盾加劇，士
氣低落，戰(zhàn)斗力大為削弱；衛(wèi)立煌、傅作義、劉峙、白崇禧、胡
宗南五大戰(zhàn)略集團(tuán)，已處在孤立被動(dòng)的困境；人民對國民黨的信
任已喪失殆盡；經(jīng)濟(jì)狀況更急劇地走向全面崩潰。蔣介石承認(rèn)：
“就整個(gè)局勢而言，則我們無可諱言的是處處受制，著著失敗”
，“無論軍事、政治、經(jīng)濟(jì)各方面情形的表現(xiàn)，的確是嚴(yán)重而危
險(xiǎn)的”，已到了“危急存亡的關(guān)頭”。這一切都預(yù)示著，中國的
軍事和政治形勢將要出現(xiàn)一個(gè)決定性的大變動(dòng)。
九月政治局會(huì)議一開始，先由毛澤東作報(bào)告。他分析了國際
國內(nèi)形勢后說：“我們的戰(zhàn)略方針是打倒國民黨，戰(zhàn)略任務(wù)是軍
隊(duì)向前進(jìn)、生產(chǎn)長一寸、加強(qiáng)紀(jì)律性，由游擊戰(zhàn)爭過渡到正規(guī)戰(zhàn)
爭，建軍五百萬，殲敵正規(guī)軍五百個(gè)旅，五年左右根本打倒國民
黨�！�
打倒國民黨后，未來新中國的政權(quán)性質(zhì)是什么？他在報(bào)告中
第一次用人民民主專政這個(gè)概念來代替過去所提的工農(nóng)民主專政
。他說：我們政權(quán)的階級性是“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基
礎(chǔ)的人民民主專政”，不僅僅是工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級民主分子參
加，要打倒的是帝國主義、封建主義和官僚資本主義。人民民主
專政的國家，是以人民代表會(huì)議的政府來代表它的。中央政府的
問題，十二月會(huì)議只想到了這個(gè)問題，這次就必須作為議事日程
來討論。
關(guān)于新中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，他批評了“新資本主義”的提
法，“因?yàn)樗鼪]有說明，在我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起決定作用的東西是
國營經(jīng)濟(jì)、公營經(jīng)濟(jì)，這個(gè)國家是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，所以這些經(jīng)
濟(jì)都是社會(huì)主義性質(zhì)的”。農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)和城市私人經(jīng)濟(jì)在數(shù)量
上是大的，但不起決定作用。所以，名字還是叫新民主主義經(jīng)濟(jì)
好。他還說：“我們反對農(nóng)業(yè)社會(huì)主義，所指的是脫離工業(yè)的、
只要農(nóng)業(yè)來搞什么社會(huì)主義。這是破壞生產(chǎn)，阻礙生產(chǎn)發(fā)展的，
是反動(dòng)的�！盵13]
會(huì)議就毛澤東提出的問題，展開熱烈的討論。
劉少奇發(fā)言說：打倒國民黨，統(tǒng)一全中國，以前是宣傳口號
，現(xiàn)在是擺在議事日程上來計(jì)劃了。鄧小平插話說：真正帶決戰(zhàn)
性的攻堅(jiān)這一關(guān)還沒有過。劉少奇接著說：現(xiàn)在我們是要準(zhǔn)備大
的會(huì)戰(zhàn)，消滅它兩三個(gè)兵團(tuán)，這一關(guān)也沒有過。這兩關(guān)過了，那
就解決了。錦州、濟(jì)南的會(huì)戰(zhàn)，如果他們的援兵來，那是對我們
最有利的。朱德插話說：將來在徐州會(huì)戰(zhàn)的可能是最大的。劉少
奇接著又說：這種思想要在主要將領(lǐng)中大大宣傳，解釋清楚，這
就是圍城打援。[14]
周恩來就軍事工作作了一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)言。他說：爭取五年勝
利是根據(jù)過去兩年經(jīng)驗(yàn)所作的謹(jǐn)慎的估計(jì)。如果蔣介石垮臺早些
，勝利來得更快。如果美國出兵，困難要大些。我們今天，自然
還是爭取五年勝利。
他提出第三年軍事計(jì)劃的要點(diǎn)：把戰(zhàn)爭繼續(xù)引向國民黨統(tǒng)治
區(qū)，使戰(zhàn)爭負(fù)擔(dān)加之于敵，“并且要準(zhǔn)備若干次帶決定性的大會(huì)
戰(zhàn)”。今后仍應(yīng)力爭在運(yùn)動(dòng)中消滅敵人，但攻堅(jiān)戰(zhàn)可能增多，使
攻堅(jiān)和野戰(zhàn)互相結(jié)合。軍隊(duì)組織也要逐漸走向更加正規(guī)化、集中
化。并且指出：第三年的作戰(zhàn)，“重心在中原”，“北線重心在
北寧路”。他還談到第三年軍隊(duì)建設(shè)的方針：充實(shí)野戰(zhàn)軍，努力
建立特種部隊(duì)，加強(qiáng)地方武裝，精簡后方機(jī)關(guān)。統(tǒng)一全軍編制的
問題，也應(yīng)該在這次會(huì)上確定下來。[15]
會(huì)議結(jié)束前，毛澤東作了總結(jié)。他說：兩年來還沒有開過這
樣的會(huì)。這次會(huì)上什么都講了，連前途問題都講了。關(guān)于幾年勝
利的問題，過去所講的只是可能性，現(xiàn)在戰(zhàn)爭已經(jīng)有兩年多了，
情況更清楚些，可以帶確定成分地來講了。同時(shí)，要充分估計(jì)困
難和克服困難的可能性，這次會(huì)議也作了估計(jì)。關(guān)于新民主主義
和社會(huì)主義的問題，兩個(gè)階段的過渡問題，少奇同志講得很好。
新民主主義中有社會(huì)主義的因素，它的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面
都是這樣并且是領(lǐng)導(dǎo)的因素，而總的說來是新民主主義的。至于
在經(jīng)濟(jì)上完成民族獨(dú)立，還要一二十年時(shí)間。[16]
十月十日，毛澤東為中共中央起草了《中共中央關(guān)于九月會(huì)
議的通知》，將這次會(huì)議的基本情況和決定向全黨通報(bào)。通知中
強(qiáng)調(diào)：人民解放軍第三年仍然全部在長江以北和華北、東北作戰(zhàn)
。并且指出：為了“使黨的工作重心逐步地由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到城市”和
“奪取全國政權(quán)的任務(wù)”，應(yīng)該迅速地有計(jì)劃地訓(xùn)練大批的能夠
管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等項(xiàng)工作的干部；“準(zhǔn)
備在一九四九年召集中國一切民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主
人士的代表們開會(huì)，成立中華人民共和國臨時(shí)中央政府”；恢復(fù)
和發(fā)展解放區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
一九四八年九月的政治局會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。它為
最后打倒蔣介石，奪取革命在全國的勝利，建立新中國，從軍事
上、政治上、組織上和思想上都作了重要準(zhǔn)備。
當(dāng)時(shí)，國民黨全部軍事力量三百六十五萬人中的百分之七十
集中在長江以北和華北、東北的第一線，其中正規(guī)軍二百四十九
個(gè)旅，用于北線的有九十九個(gè)旅，南線的有一百五十個(gè)旅。它的
主要戰(zhàn)略集團(tuán)已處在十分孤立被動(dòng)的地位。毛澤東和中央軍委正
是根據(jù)這種情況，決定人民解放軍在戰(zhàn)爭的第三年中仍全部在長
江以北和華北、東北作戰(zhàn)，要求全軍殲敵正規(guī)軍一百五十個(gè)旅左
右，并奪取北平、天津、沈陽以外的一切城市。
實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)的條件比以往任何時(shí)候都有利得多：各戰(zhàn)
場的人民解放軍主力已可集中、機(jī)動(dòng)地使用；部隊(duì)的素質(zhì)有了極
大提高，炮兵和工兵得到加強(qiáng)；原來被分割的各解放區(qū)已連成一
片，處在相對穩(wěn)定的環(huán)境下，人民支援戰(zhàn)爭的潛力可以得到更充
分的發(fā)揮；國民黨軍隊(duì)的主力卻被包圍在幾個(gè)孤立的據(jù)點(diǎn)中，戰(zhàn)
斗力大為削弱，部分高級將領(lǐng)正在尋求出路，醞釀反戰(zhàn)起義。
但是，困難還是很大的：有居民三十至七十萬人的太原、濟(jì)
南、長春等城市，國民黨守軍各在十萬人以上，那里的城防工事
經(jīng)過多年加修已達(dá)到堡壘化的程度，被他們自詡為“固若金湯”
；國民黨軍隊(duì)鑒于連遭慘敗的教訓(xùn)，已改取重兵固守、諸兵團(tuán)馳
援的會(huì)戰(zhàn)方式；人民解放軍還沒有�？哲姷呐浜虾椭г踩狈�
現(xiàn)代化的后勤運(yùn)輸保障；除東北戰(zhàn)場外，其他戰(zhàn)場的人民解放軍
總兵力都沒有取得優(yōu)勢。對這些問題，毛澤東反復(fù)地進(jìn)行權(quán)衡。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這是毛澤東常常用來指導(dǎo)紅軍
作戰(zhàn)的一句名言。他恪守這個(gè)原則。對如何攻克國民黨軍重兵據(jù)
守的大城市，如何對付國民黨軍幾個(gè)兵團(tuán)增援這兩個(gè)人民解放軍
面對的新問題，毛澤東一直十分關(guān)注。他對徐向前部采取以坑道
爆破為主的方法來攻克堅(jiān)固設(shè)防的臨汾的經(jīng)驗(yàn)，極為稱道。對進(jìn)
攻重要城市時(shí)敵軍可能大舉增援的問題，他也早已向林彪等指出
：“你們應(yīng)以敵人必然增援為自己作戰(zhàn)計(jì)劃的基礎(chǔ)”，在兵力部
署和作戰(zhàn)方法上都要保障能阻止或殲滅援?dāng)车膭倮�。“在作�?zhàn)實(shí)
施中，依據(jù)城敵與援?dāng)硟煞矫嬗欣谖也焕跀持兓�，你們�?
以酌量調(diào)節(jié)攻城與打援兩方面的兵力，在某種時(shí)機(jī)將重點(diǎn)放在打
援方面（這是首先重要的），在另一種時(shí)機(jī)，將重點(diǎn)放在攻城方
面�！盵17]這些從實(shí)踐中總結(jié)出來的作戰(zhàn)方法，對不久發(fā)動(dòng)的濟(jì)
南戰(zhàn)役和以后的戰(zhàn)略大決戰(zhàn)起了重要的指導(dǎo)作用。
濟(jì)南是山東的省會(huì)，位于津浦鐵路和膠濟(jì)鐵路的交會(huì)處。國
民黨軍第二綏靖區(qū)司令官王耀武指揮正規(guī)軍三個(gè)整編師的九個(gè)旅
和非正規(guī)軍五個(gè)保安旅等十萬余人，依托濟(jì)南內(nèi)城、外城和商埠
構(gòu)成基本防御陣地，并以東山和飛機(jī)場等堅(jiān)固工事作為屏障。蔣
介石為了確保濟(jì)南，還擬定了一個(gè)從徐州派出邱清泉、黃百韜、
李彌三個(gè)兵團(tuán)北上增援的“會(huì)戰(zhàn)計(jì)劃”。
針對這種狀況，毛澤東認(rèn)為，攻打濟(jì)南將“是一次嚴(yán)重作戰(zhàn)
”。他在八月十二日致電粟裕等，從對豫東戰(zhàn)役的分析中作出判
斷：解放軍如果真打濟(jì)南，徐州的三個(gè)兵團(tuán)一定會(huì)北上增援；但
在剛發(fā)生“區(qū)兵團(tuán)被殲、邱黃兩兵團(tuán)受重創(chuàng)”的情況下，很可能
采取“謹(jǐn)慎集結(jié)、緩緩?fù)七M(jìn)”的方法。他預(yù)計(jì)這次戰(zhàn)役的結(jié)果有
三種可能：第一，“打一個(gè)極大的殲滅戰(zhàn)”，也就是既攻克濟(jì)南
，又殲滅大部分援?dāng)�；第二，“打一個(gè)大的但不是極大的殲滅戰(zhàn)
”，就是既攻克濟(jì)南，又殲滅援?dāng)车囊徊糠值皇谴蟛糠郑坏谌?
，“濟(jì)南既未攻克，援?dāng)骋嗖缓么�，形成僵局，只好另尋�?zhàn)機(jī)。
”他向華東野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)人提出：“我們目前傾向于攻城打援分工
協(xié)作，以既達(dá)攻克濟(jì)南，又殲滅一部援?dāng)持康摹！盵18]根據(jù)這
個(gè)決策，華東野戰(zhàn)軍的具體部署是：以山東兵團(tuán)加一個(gè)縱隊(duì)擔(dān)負(fù)
攻城；以六至七個(gè)縱隊(duì)在兗州、鉅野間“夾運(yùn)（河）而陣，并構(gòu)
筑幾道防御工事，以便隨時(shí)轉(zhuǎn)移兵力于運(yùn)東或運(yùn)西，阻擊與殲滅
敵援�！倍巳眨珴蓶|又決定中原野戰(zhàn)軍當(dāng)濟(jì)南徐州吃緊、
位于信陽和鄭州的張軫孫元良兩兵團(tuán)被迫移動(dòng)時(shí)，在運(yùn)動(dòng)中發(fā)起
攻擊，殲其一部，以配合濟(jì)南戰(zhàn)役的進(jìn)行。
九月十一日，毛澤東給山東兵團(tuán)司令員許世友的電報(bào)中，就
攻濟(jì)打援的目的和手段之間的聯(lián)系和區(qū)別作了明確的說明：“此
次作戰(zhàn)目的，主要是奪取濟(jì)南，其次才是殲滅一部分援?dāng)�。但�?
手段上即在兵力部署上，卻不應(yīng)以多數(shù)兵力打濟(jì)南。如果以多數(shù)
兵力打濟(jì)南，以少數(shù)兵力打援?dāng)�，則因援?dāng)成醵啵瑒荼刈璨蛔。?
不能殲其一部，因而不能取得攻濟(jì)的必要時(shí)間，則攻濟(jì)必不成功
。”他又說明這種部署在遇到情況變化時(shí)可以予以改變，如：援
敵已被阻住而攻城需要增加兵力時(shí)，可從打援方面抽調(diào)兵力參加
攻城；在攻城不能短期解決戰(zhàn)斗，而援?dāng)秤忠汛笈e進(jìn)犯，非殲滅
援?dāng)巢荒芾^續(xù)攻城的情況下，則應(yīng)從攻城兵團(tuán)中抽調(diào)一部至半數(shù)
兵力加入打援。他還指出：攻城部署應(yīng)分兩階段：第一階段，集
中優(yōu)勢兵力攻占西面飛機(jī)場，東面不要使用主力；第二階段，則
依戰(zhàn)況發(fā)展，將主力使用于最利于發(fā)展之方向，如果東面利于發(fā)
展，則應(yīng)使用于東面。同時(shí)指出：“整個(gè)戰(zhàn)役應(yīng)爭取一月左右打
完，但是必須準(zhǔn)備打兩個(gè)月至三個(gè)月，準(zhǔn)備對付最困難的情況，
并以此作為一切部署和工作的主要的出發(fā)點(diǎn)。”[19]并規(guī)定：整
個(gè)攻城指揮，由你們擔(dān)負(fù)。全軍指揮，由粟裕擔(dān)負(fù)。
這樣，毛澤東就從戰(zhàn)略運(yùn)籌到戰(zhàn)役部署的方方面面，完成了
對濟(jì)南戰(zhàn)役的基本決策。
華東野戰(zhàn)軍遵照毛澤東和軍委的指示，經(jīng)過周密偵察和準(zhǔn)備
，于九月十六日發(fā)起濟(jì)南戰(zhàn)役，只經(jīng)過八天的戰(zhàn)斗，就全殲國民
黨守軍十萬余人（其中，爭取整編第九十六軍軍長吳化文率部二
萬余人在戰(zhàn)場上起義），攻克了濟(jì)南城。從徐州北上的邱清泉兵
團(tuán)一部，因?yàn)楹ε卤粴灒Ａ粼诔俏�、定陶地區(qū)不敢前進(jìn)。另外
兩個(gè)兵團(tuán)還沒有在徐州集結(jié)完畢，濟(jì)南已告解放。蔣介石的增援
計(jì)劃便胎死腹中。
濟(jì)南的攻克，在國民黨統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部和國際輿論界引起了巨
大的震動(dòng)。杜聿明評論道：濟(jì)南守軍的被殲，“可以說蔣軍的‘
重點(diǎn)防御'計(jì)劃已被擊破”。美聯(lián)社在九月二十六日評論道：“
自今而后，共產(chǎn)黨要到何處，就到何處，要攻何城，就攻何城，
再?zèng)]有什么阻擋了�！比毡镜摹冻招侣劇吩谕惶煸u論道：“
中國的內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)入了一個(gè)極重要的新階段�！�
濟(jì)南戰(zhàn)役的勝利給了解放區(qū)軍民巨大的鼓舞，各解放區(qū)的黨
政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)紛紛致電祝賀稱：濟(jì)南的解放“創(chuàng)造了我人民解放
軍攻堅(jiān)解放大城市的新紀(jì)錄”，“使我華北華東各解放區(qū)更加全
面的聯(lián)成一片”，表示要加緊作戰(zhàn)，“爭取新的勝利”。
毛澤東和他的戰(zhàn)友們，對濟(jì)南戰(zhàn)役勝利的意義給予極高的評
價(jià)，指出：“勝利影響已動(dòng)搖了蔣介石反動(dòng)軍隊(duì)的內(nèi)部。這是兩
年多革命戰(zhàn)爭發(fā)展中給予敵人最嚴(yán)重的打擊之一�！薄叭A東和中
原的全部解放，已經(jīng)更加迫近�！睗�(jì)南的攻克，“證明人民解放
軍強(qiáng)大的攻擊能力，已經(jīng)是國民黨軍隊(duì)無法抵御的了，任何一個(gè)
國民黨城市都無法抵御人民解放軍的攻擊了”。就是“北平、天
津、沈陽三點(diǎn)”也不除外了。
他們還從濟(jì)南戰(zhàn)役的勝利中總結(jié)出解決國民黨重兵集團(tuán)的兩
條經(jīng)驗(yàn)：一是“攻濟(jì)打援”的戰(zhàn)法；二是爭取國民黨軍隊(duì)舉行戰(zhàn)
場起義。正如朱德所說：“吳化文的起義，我們不能過低估計(jì)，
對我們打下濟(jì)南起了相當(dāng)作用。今后的作戰(zhàn)，就是需要有這樣的
起義�！�
濟(jì)南戰(zhàn)役，是毛澤東和中央軍委把秋季攻勢引向戰(zhàn)略決戰(zhàn)的
起點(diǎn)。周恩來后來說道：“三大戰(zhàn)役的序幕是濟(jì)南戰(zhàn)役�！�
注：
[1] 中央軍委致劉陳鄧，并告粟陳張，許譚，華東局電，１
９４８年７月１４日。
[2] 中央軍委致許譚，并告粟陳唐張電，１９４８年７月１
６日。
[3] 《祝五路大捷》，《時(shí)事學(xué)習(xí)材料》，蘇南新華書店１
９４９年６月版，第２１８頁。
[4] 中央軍委致林羅劉，并告東北局電，１９４８年７月２
２日。
[5] 中央軍委致林羅劉電，１９４８年７月３０日。
[6] 中央軍委致彭張趙，并告西北局電，１９４８年８月１
５日。
[7] 中共中央致林彪、東北局電，１９４８年８月１５日。
[8] 毛澤東致林彪電，１９４８年８月２０日。
[9] 中共中央致東北局電，１９４８年８月２２日。
[10] 中共中央致劉陳鄧，并告粟陳唐，華東局，東北局，
華北局，西北局，彭張趙，徐周，許譚，楊羅電，１９４８年７
月１７日。
[11] 毛澤東致李濟(jì)深等并轉(zhuǎn)香港民主黨派、各人民團(tuán)體及
無黨派民主人士電，１９４８年８月１日。
[12] 中共中央關(guān)于揭破敵人的和平陰謀的指示，１９４８
年７月１８日。
[13] 毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上的報(bào)告記錄，１９４
８年９月８日。
[14] 劉少奇在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言記錄，１９４
８年９月１３日。
[15] 周恩來在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言記錄，１９４
８年９月１３日。
[16] 毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上的結(jié)論記錄，１９４
８年９月。
[17] 中央軍委致林羅劉電，１９４８年５月７日。
[18] 中央軍委致粟陳唐張，并告許王譚，華東局，中原局
電，１９４８年８月１２日。
[19] 中央軍委致許世友，并告粟譚陳，華東局，中原局電
，１９４８年９月１１日。 |