毛澤東在指導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展方面做出了重要貢獻(xiàn):創(chuàng)立了人民政協(xié),并將人民政協(xié)作為民主政治的象征,推動(dòng)了中國(guó)民主政治的發(fā)展,對(duì)建國(guó)初期新中國(guó)的各項(xiàng)工作發(fā)揮了不可替代的重要的推動(dòng)作用，開(kāi)啟了我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的先河。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議(簡(jiǎn)稱“人民政協(xié)”)是中國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)，在新中國(guó)成立前夕，由中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、各人民團(tuán)體、各界愛(ài)國(guó)人士共同創(chuàng)立的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。毛澤東是第一屆全國(guó)政協(xié)主席，第二、第三、第四屆名譽(yù)主席，為人民政協(xié)的建立和發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。
一九四九年九月二十一日至三十日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平召開(kāi)。毛澤東同志在開(kāi)幕詞中莊嚴(yán)宣告：“占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了”。這次會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，作出了關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、國(guó)旗、國(guó)歌、紀(jì)年四個(gè)重要決議，選出了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)，宣告了中華人民共和國(guó)的成立。從此，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)代。
人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界愛(ài)國(guó)人士長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)奮斗的成果。
近代中國(guó)處于半殖民地半封建社會(huì)。由于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的力量相對(duì)弱小，為了實(shí)現(xiàn)新民主主義革命的任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造并堅(jiān)持了無(wú)產(chǎn)階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為革命取得勝利提供了重要保證。各民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，響應(yīng)共產(chǎn)黨召開(kāi)新政協(xié)、建立民主聯(lián)合政府的號(hào)召，共同組建了人民政協(xié)。人民政協(xié)的成立，標(biāo)志著中國(guó)人民不僅在思想上政治上而且在組織上形成了堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線組織與人民民主形式有機(jī)地結(jié)合在一起，成為我國(guó)社會(huì)主義政治制度的重要組成部分。
新中國(guó)成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生的人民政權(quán)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)改革，促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)，作出了重大貢獻(xiàn)。一九五四年，全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后，人民政協(xié)作為民主協(xié)商機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，繼續(xù)在國(guó)家政治生活中發(fā)揮重要作用。一九五六年，在生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成以后，毛澤東同志提出中國(guó)共產(chǎn)黨要與各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，進(jìn)一步為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了思想政治基礎(chǔ)。
毛澤東開(kāi)創(chuàng)了人民政協(xié)事業(yè)，堅(jiān)定地將人民政協(xié)這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式延續(xù)下來(lái)。在中共八大政治報(bào)告中第一次以黨的文件形式確定了今后將“采取共產(chǎn)黨和各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督的方針”。這一方針使民主黨派深受鼓舞。在共產(chǎn)黨的幫助下，各民主黨派召開(kāi)了代表大會(huì)，宣布接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極參政議政，還鞏固和發(fā)展了自己的組織。
一屆全國(guó)人大召開(kāi)，人民政協(xié)全體會(huì)議代行人民代表大會(huì)職權(quán)結(jié)束后，有些人對(duì)人民政協(xié)繼續(xù)存在的必要性產(chǎn)生動(dòng)搖。毛澤東專門為此召開(kāi)座談會(huì)，肯定地指出：“人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，這并不妨礙我們成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來(lái)協(xié)商新中國(guó)的大事非常重要。人民代表大會(huì)已經(jīng)包括了各方面，人大常委會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，代表性當(dāng)然很大。但它不能包括所有的方面，所以政協(xié)仍有存在的必要，而不是多余的。”
關(guān)于人民政協(xié)的職能。毛澤東認(rèn)為，人民政協(xié)的主要職能應(yīng)當(dāng)是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會(huì)的各黨派、團(tuán)體和民族、各界人士參政議政。各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來(lái)協(xié)商新中國(guó)的大事非常重要，政協(xié)不僅是人民團(tuán)體，而且是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)。政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)的主要工作之一就是就一些有關(guān)國(guó)家的大政方針和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，取得協(xié)議，再由政府制成法律、法令，公布實(shí)施。作為人民團(tuán)體和各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)，在全國(guó)人大未召開(kāi)前的特殊歷史階段，人民政協(xié)不僅有政治協(xié)商的職能，而且還被賦予了代行全國(guó)人大的職權(quán)。全國(guó)人大召開(kāi)后，政治協(xié)商依然是人民政協(xié)的主要職能之一。人民政協(xié)決議經(jīng)協(xié)商取得，內(nèi)部關(guān)系由協(xié)商確定。參加政協(xié)的單位和個(gè)人，對(duì)人民政協(xié)的決議，有執(zhí)行的義務(wù)，也有保留意見(jiàn)的權(quán)利。參加政協(xié)的單位和人選，由協(xié)商產(chǎn)生。涉及全局的大政方針必須經(jīng)過(guò)協(xié)商。重大決策要取得多數(shù)人的同意才能實(shí)行。
人民政協(xié)的協(xié)商式民主，堅(jiān)持平等議事、求同存異、體諒包容的原則。在政協(xié)組織中，各界各方的利益訴求和意見(jiàn)建議都能得到充分表達(dá)，對(duì)黨和國(guó)家的重大方針政策都能參與協(xié)商討論，提出批評(píng)、建議。在協(xié)商討論問(wèn)題時(shí)，允許和鼓勵(lì)發(fā)表各種意見(jiàn)，既尊重多數(shù)人的共同主張，也照顧少數(shù)人的合理要求。有人擔(dān)心政協(xié)是否會(huì)變成說(shuō)閑話的機(jī)關(guān)，毛澤東認(rèn)為：“只要不是惡意，講閑話也可以，這樣可以使我們知道社會(huì)上存在著這樣的意見(jiàn)�！薄罢胬聿辉诤跚逡簧薄＿@種包容性，有利于集中民智，集思廣益，促進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。
世界上歷來(lái)的憲政，不論是英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)，或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實(shí)之后，頒布一個(gè)根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法。《新民主主義的憲政》（1940年2月20日），《毛澤東選集》第二卷第693頁(yè)。
只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。《毛澤東黃炎培當(dāng)年延安話民主》，《新華文摘》1990年第4期第134頁(yè)。
邊區(qū)參議會(huì)似宜改至明春開(kāi)，那時(shí)時(shí)局更開(kāi)展，便于對(duì)外表示意見(jiàn)，不要把這里的參議會(huì)看成只是本區(qū)的參議會(huì)，而要把它看成所有華北華中各根據(jù)地的參議會(huì)的領(lǐng)袖�！吨轮x覺(jué)哉》（1942年8月17日），《毛澤東書信選集》第197頁(yè)。
必須認(rèn)真地開(kāi)好足以團(tuán)結(jié)各界人民共同進(jìn)行工作的各界人民代表會(huì)議。人民政府的一切重要工作都應(yīng)交人民代表會(huì)議討論，并作出決定。必須使出席人民代表會(huì)議的代表們有充分的發(fā)言權(quán)，任何壓制人民代表發(fā)言的行動(dòng)都是錯(cuò)誤的。《為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》（1950年6月6日），《毛澤東選集》第五卷第19頁(yè)。
領(lǐng)導(dǎo)我們的國(guó)家可以采用兩種不同的辦法，或者說(shuō)兩種不同的方針，這就是放和收。放，就是放手讓大家講意見(jiàn)，使人們敢于說(shuō)話，敢于批評(píng)，敢于爭(zhēng)論；不怕錯(cuò)誤的議論，不怕有毒素的東西；發(fā)展各種意見(jiàn)之間的相互爭(zhēng)論和相互批評(píng)，既容許批評(píng)的自由，也容許批評(píng)批評(píng)者的自由；對(duì)于錯(cuò)誤的意見(jiàn)，不是壓服，而是說(shuō)服，以理服人。收，就是不許人家說(shuō)不同的意見(jiàn)，不許人家發(fā)表錯(cuò)誤的意見(jiàn)，發(fā)表了就“一棍子打死”。這不是解決矛盾的辦法，而是擴(kuò)大矛盾的辦法。兩種方針：放還是收呢?二者必取其一。我們采取放的方針，因?yàn)檫@是有利于我們國(guó)家鞏固和文化發(fā)展的方針。《在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的講話》（1957年3月12日），《毛澤東選集》第五卷第414-415頁(yè)。
《人民網(wǎng)》