新中國成立之初的前10年,在毛澤東等人的領(lǐng)導(dǎo)下,人民解放軍在擔(dān)負(fù)繁重作戰(zhàn)任務(wù)的同時(shí),抓緊時(shí)機(jī)連續(xù)進(jìn)行了4次大規(guī)模精簡整編,完成了由單一陸軍向諸軍兵種聯(lián)合軍隊(duì)的過渡,軍隊(duì)數(shù)量由最高時(shí)的600余萬減至200余萬人,初步建立了科學(xué)合理的編制體制,軍隊(duì)的質(zhì)量建設(shè)迅速提高。
首次精簡整編(1950下半年~1951年)
中華人民共和國成立之時(shí),中國人民解放軍以革命之師、勝利之師的威武雄姿,展現(xiàn)在開國大典閱兵式上。但是,這支近450萬的軍隊(duì)基本上還是“小米加步槍”的步兵為主體的陸軍,沒有空軍,也沒有海軍,技術(shù)兵種亦很少。隨著中南、西南、西北等地區(qū)戰(zhàn)略追擊作戰(zhàn)的迅速勝利,解放軍的總員額在1949年年底很快達(dá)到了570萬人,陸軍部隊(duì)計(jì)有19個(gè)兵團(tuán)部、70個(gè)軍。其中絕大部隊(duì)是步兵部隊(duì),只有少量的特種兵部隊(duì)(2個(gè)戰(zhàn)車師、21個(gè)團(tuán),4個(gè)炮兵師、77個(gè)團(tuán),9個(gè)工兵團(tuán))。此時(shí),人民解放軍數(shù)量龐大,兵種單一,武器裝備龐雜、落后,機(jī)械化程度很低,編制體制不完備、不統(tǒng)一。這與即將開始的全國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)的要求相距甚遠(yuǎn),所以必須進(jìn)行精簡整編,才能適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的要求和保衛(wèi)國防歷史任務(wù)的需要。
1950年4月,中共中央政治局開會(huì)討論了人民解放軍的首次精簡整編問題,決定將全軍總員額由550萬減至400萬人,同時(shí)還計(jì)劃了這400萬兵力的編配:西南軍區(qū)78.8萬,中南軍區(qū)98.7萬,華東軍區(qū)99萬,東北、華北、西北3個(gè)軍區(qū)共100萬,軍委直屬單位及海、空軍20萬人。中央軍委為了貫徹落實(shí)好政治局會(huì)議精神,搞好首次精簡整編工作,立即于同年5月召開全軍參謀會(huì)議,專門研究部署這項(xiàng)工作。中央軍委決定:壓縮人民解放軍的總規(guī)模,進(jìn)行整編,縮減陸軍(主要是步兵)數(shù)額,加強(qiáng)空軍、海軍及特種兵部隊(duì)建設(shè)。
5月16日至31日,全軍參謀工作會(huì)議在北京召開,朱德總司令親自到會(huì)講了話,聶榮臻代總參謀長作了總結(jié)報(bào)告。全軍參謀會(huì)議確定了這次整編的原則:擔(dān)負(fù)剿匪和其他軍事任務(wù)以及從事生產(chǎn)的部隊(duì),力求少變動(dòng),不要變動(dòng)太寬;全國陸軍統(tǒng)編為國防軍和公安部隊(duì);國防軍分為戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)兩種編制,平時(shí)一般為“三三制”;野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)除調(diào)出建立軍兵種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的單位外,其余兼省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);整編后的陸軍軍、師,統(tǒng)歸大軍區(qū)直接指揮;加強(qiáng)陸軍師的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),使其具有獨(dú)立作戰(zhàn)及諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的能力;成立公安部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮全國軍事系統(tǒng)中的公安部隊(duì)和屬于政府系統(tǒng)的人民警察。聶榮臻在會(huì)議總結(jié)講話中說:“我們處在歷史的新時(shí)期。我們的軍事任務(wù),較之過去時(shí)期是不同的。我們的基本任務(wù),是將人民解放軍提高一步,發(fā)展空軍、海軍和其他技術(shù)兵種的建設(shè),以對付帝國主義可能的侵略行為,有效地保衛(wèi)國家的獨(dú)立,鞏固國際的和平事業(yè)!雹偎指出:“我們要現(xiàn)代化,僅是550萬的正規(guī)軍,既無空軍,又無海軍及特種兵部隊(duì),現(xiàn)代化的國防建設(shè)與國防力量怎樣去加強(qiáng)。故我們必須要縮小陸軍數(shù)目,減少財(cái)政開支,加強(qiáng)空軍、海軍及其他兵種建設(shè)。并使我們的陸軍能與空軍、海軍及特種兵部隊(duì)保持適當(dāng)比例……因此,縮減陸軍減少財(cái)政開支,增加其他軍兵種經(jīng)費(fèi)開支,都是為了加強(qiáng)我們國防建設(shè)與國防力量!雹
6月30日,中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)主席毛澤東、政務(wù)院總理周恩來發(fā)布了人民解放軍復(fù)員150萬人的決定。中共中央和中央軍委對這一次精簡整編高度重視,為貫徹落實(shí)上述決定,為了領(lǐng)導(dǎo)好新中國成立后的首次大規(guī)模的復(fù)員工作,由中央軍委和政務(wù)院共同組成了中央復(fù)員委員會(huì),中央軍委副主席、政務(wù)院總理周恩來親自任主任,聶榮臻任副主任。中央復(fù)員委員會(huì)擬定了復(fù)員工作大綱,以中央軍委主席毛澤東和政務(wù)院總理周恩來的名義頒發(fā)了復(fù)員工作條例,地方各級政府均成立了復(fù)員委員會(huì),具體負(fù)責(zé)復(fù)員戰(zhàn)士的安置工作。此次復(fù)員的原則是:干部不復(fù)員;對每個(gè)復(fù)員戰(zhàn)士,務(wù)使各得其所,盡量做到人人滿意。
毛澤東、周恩來和聶榮臻等軍委領(lǐng)導(dǎo),為搞好共和國成立后的軍隊(duì)的第一次精簡復(fù)員工作,對組織領(lǐng)導(dǎo)、方法和步驟、復(fù)員人員的待遇和安置工作等,作了一系列的指示。
在中央和軍委首長的親切關(guān)懷下,這次大規(guī)模的復(fù)員工作完成得非常好,工作做得周到、細(xì)致。1950年下半年開始到1951年基本結(jié)束,整個(gè)復(fù)員工作進(jìn)展順利,沒有發(fā)生大的問題。軍隊(duì)與地方政府配合得很好,許多地方政府的工作人員敲鑼打鼓到部隊(duì)駐地歡迎,詳細(xì)地向復(fù)員戰(zhàn)士介紹當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)生產(chǎn)、治安、民兵等情況,把復(fù)員戰(zhàn)士當(dāng)做依賴的骨干使用,甚至連幫助他們找對象的問題都想到了。如此過細(xì)地做工作,使復(fù)員軍人減少了顧慮,愉快地走上新的崗位。這次復(fù)員工作摸索了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),為以后的復(fù)員工作提供了借鑒。
第一次全軍精簡工作,到1951年初基本結(jié)束,共縮減了陸軍2個(gè)兵團(tuán)部、9個(gè)軍部、27個(gè)師部,94萬余人,其中復(fù)員了37萬人;軍兵種機(jī)關(guān)及部隊(duì)有了較大發(fā)展,其兵力增到61萬人。但由于進(jìn)行抗美援朝戰(zhàn)爭,精簡工作未能繼續(xù)進(jìn)行,根據(jù)戰(zhàn)爭需要,軍隊(duì)又進(jìn)行了擴(kuò)編,到1951年12月,全軍總?cè)藬?shù)增加到627萬,是解放軍歷史上兵力最多的時(shí)期。
第二次精簡整編(1952年)
1951年底,中央軍委根據(jù)國內(nèi)大規(guī)模剿匪作戰(zhàn)已取得了決定性的勝利,抗美援朝戰(zhàn)爭已轉(zhuǎn)入了陣地防御作戰(zhàn)階段,朝鮮戰(zhàn)場敵我雙方已在板門店進(jìn)行了停戰(zhàn)談判,朝鮮戰(zhàn)局出現(xiàn)了比較穩(wěn)定的形勢,故決定于1952年對人民解放軍進(jìn)行大規(guī)模精簡整編,以提高軍隊(duì)的質(zhì)量建設(shè),支援國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作。中央軍委根據(jù)中共中央關(guān)于整編部隊(duì)、加強(qiáng)國防力量的方針,于1951年12月即制訂了《軍事整編計(jì)劃》。計(jì)劃確定:在兩年內(nèi)將軍隊(duì)總?cè)藬?shù)從627萬人,分期分批精減為285萬人,共精簡342萬人,其中陸軍精簡55.7%。計(jì)劃從1951年12月至1952年3月為第一期,擬精簡194萬人;從1952年4月至12月為第二期,擬再精簡92萬人;尚有56萬人待1953年完成;整編中對于正規(guī)軍事院校、各級后勤機(jī)構(gòu)和縣區(qū)民兵訓(xùn)練機(jī)構(gòu),都給予加強(qiáng);非隊(duì)列人員,從編制中劃出;到1954年全軍總?cè)藬?shù)將為300萬人。
1952年1月5日,毛澤東主席批準(zhǔn)了中央軍委制訂的上述《軍事整編計(jì)劃》。從此,全軍第二次大規(guī)模精簡整編工作全面展開,在周恩來副主席和聶榮臻代總參謀長的親自領(lǐng)導(dǎo)和組織下,經(jīng)過這次精簡,全軍總?cè)藬?shù)有了很大的壓縮。集體轉(zhuǎn)業(yè)了40個(gè)師,其中有12個(gè)師、21萬部隊(duì)分別轉(zhuǎn)入鐵路、水利、林業(yè)、建筑等環(huán)境條件艱苦的崗位;有19個(gè)師的部隊(duì)編為農(nóng)墾部隊(duì),在北大荒、新疆的土地上,灑下了他們辛勤的汗水,使荒無人煙的原野變成了富饒的糧倉;還復(fù)員了160萬人。聶榮臻元帥在回憶錄中滿懷深情地說:“我軍廣大指戰(zhàn)員,南征北戰(zhàn),戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束,就置個(gè)人和家庭的困難于不顧,立即投入艱苦的生產(chǎn)勞動(dòng),為醫(yī)治多年的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,度過經(jīng)濟(jì)難關(guān),流下了大量汗水。他們這種崇高的愛國主義精神,至今回憶起來,仍使我們感動(dòng)不已!雹
第二次精簡至1952年底結(jié)束,全軍共縮減3個(gè)兵團(tuán)部、19個(gè)軍部、73個(gè)師。通過精簡整編,國防部隊(duì)在1951年底的基礎(chǔ)上精簡了28.3%,公安部隊(duì)精簡了31.6%,大幅度壓縮了步兵和機(jī)關(guān)人員,全軍共精簡了219.9萬余人。加強(qiáng)了海軍、空軍、特種兵和院校。全軍總?cè)藬?shù)降為406.4萬余人。軍費(fèi)開支由1951年的43%,下降為32.9%。
第三次精簡整編(1954年~1955年)
1953年8月28日,中共中央、中央軍委根據(jù)朝鮮戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束,國內(nèi)大的剿匪作戰(zhàn)也基本結(jié)束,國民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃已全面展開等大好形勢,決定人民解放軍再一次進(jìn)行精簡整編。對此,中共中央和中央軍委發(fā)出了“軍事系統(tǒng)(包括公安部隊(duì))應(yīng)在整頓組織、精簡機(jī)構(gòu)和冗員、加強(qiáng)技術(shù)訓(xùn)練、提高部隊(duì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,大力縮減軍費(fèi)開支”①的緊急通知!锻ㄖ芬筌娰M(fèi)減少3萬億元。毛澤東還提出今后的軍政費(fèi)用在國家財(cái)政支出中不得超過30%。主持軍委工作軍委副主席彭德懷連續(xù)召集擴(kuò)大的軍委例會(huì),研討精簡整編的工作方針、原則、措施等問題。彭德懷提出了這次精簡的原則:“國家武裝部隊(duì)的總數(shù)應(yīng)保持一適當(dāng)?shù)臄?shù)量,太少會(huì)削弱國家現(xiàn)實(shí)的防御力量;過多則增加財(cái)政負(fù)擔(dān),影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為了在裁減人員的同時(shí),能保持和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,他建議:多減機(jī)關(guān)、少減部隊(duì),多減步兵、少減特種兵,多減戰(zhàn)士、少減干部,增建學(xué)校。”②9月8日,彭德懷向毛澤東作了書面報(bào)告,建議修改1952年的軍隊(duì)建設(shè)五年計(jì)劃,常備軍總額定為350萬人,在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。毛澤東批準(zhǔn)了彭的報(bào)告。
為搞好這次精簡整編,1953年底至1954年初,召開全國黨的軍事系統(tǒng)高干會(huì)議,研討了精簡整編工作。聶榮臻在會(huì)議上作了《關(guān)于組織編制問題的總結(jié)》專題報(bào)告,對各軍兵種的人員比例、組織與編制、人員的處理等問題,都作了明確的要求和部署。
高干會(huì)議后全軍深入貫徹會(huì)議精神,進(jìn)行了精簡整編的充分準(zhǔn)備,采取了一系列的有力措施。從1954年2月開始,全軍開展精簡整編工作。精簡中,對總部機(jī)關(guān)、軍兵種機(jī)關(guān)、軍區(qū)機(jī)關(guān),均作了較大的精簡調(diào)整,對陸軍部隊(duì)、海軍、空軍、公安軍、防空軍部隊(duì),均作了較大的整編。由于全軍上下的一致努力,此次精簡工作到1955年底順利結(jié)束。全軍總兵力共精簡了23.3%,其中陸軍部隊(duì)裁減了54.8%。步兵師的數(shù)量減少了26%。其間,還相繼組建了一批直屬中央軍委、總部或大軍區(qū)的通信兵和防化兵部隊(duì),進(jìn)一步加強(qiáng)特種兵,推動(dòng)了陸軍的合成化建設(shè)。通過這次精簡整編,壓縮了軍隊(duì)總定額充實(shí)了連隊(duì);減少了軍費(fèi)開支,軍費(fèi)支由1953年占國家財(cái)政開支的34.2%降到24.1%;并向地方輸送了一批骨干,到1956年全軍轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員戰(zhàn)士已達(dá)500萬人。通過此次精簡整編,全軍基本上做到了統(tǒng)一編制、定額、定型、定員。
第四次精簡整編(1957年~1958年)
1956年4月,毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的報(bào)告。報(bào)告中闡述了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系,提出“把軍政費(fèi)用降到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤,增加?jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了,國防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步”。1956年9月,中共第八次全國代表大會(huì)決定,把軍政費(fèi)用占國家財(cái)政開支的比重,由第一個(gè)五年計(jì)劃的32%降低到第二個(gè)五年計(jì)劃的20%左右,國防費(fèi)用降低到占國家財(cái)政總支出的15%左右。據(jù)此,中央軍委于1957年1月召開擴(kuò)大會(huì)議,討論了加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)同加強(qiáng)國防建設(shè)的關(guān)系,通過了《關(guān)于裁減軍隊(duì)數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的決定》,確定全軍總?cè)藬?shù)再裁減1/3。彭德懷在會(huì)議的總結(jié)發(fā)言中說:“裁減軍隊(duì)數(shù)量和加強(qiáng)軍隊(duì)的質(zhì)量建設(shè)問題,這不僅關(guān)系到今后軍隊(duì)的建設(shè),而且還關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。”他指出:“我們必須利用時(shí)間首先集中力量加速我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè),打下現(xiàn)代化國防建設(shè)的基礎(chǔ)。如果我們不充分利用國際局勢趨向緩和的時(shí)機(jī),緊縮軍政費(fèi)用的開支,加速經(jīng)濟(jì)建設(shè),以打下現(xiàn)代化國防建設(shè)的基礎(chǔ),我們就可能犯喪失時(shí)機(jī)的錯(cuò)誤!
1957年7月16日,彭德懷在第三次國防委員會(huì)全體會(huì)議上,談到為什么要進(jìn)一步裁減軍隊(duì)人員,如何裁減,以及建軍方針問題時(shí)說:“從軍費(fèi)開支來看,1956年我國軍費(fèi)的開支是61.1600億元,占國家總支出的20%。在這里邊,用于吃、穿、訓(xùn)練、裝備修理、辦公雜支、工程建筑、動(dòng)員復(fù)員的費(fèi)用,占去大部分,而用于裝備購置費(fèi)用的,只占一小部分。在這種情況下,顯然想迅速提高軍隊(duì)的裝備質(zhì)量,是很困難的。1957年度的軍事預(yù)算是55.2300億元,較1956年度減少將近6億元。在第二個(gè)五年計(jì)劃的前兩年中,還要準(zhǔn)備進(jìn)一步減少,因此,我們針對這種情況,從今年開始,準(zhǔn)備進(jìn)一步裁減軍隊(duì)的數(shù)量。準(zhǔn)備裁減的人員,主要是各種平時(shí)沒有迫切需要的勤務(wù)部隊(duì),是些可辦可不辦的過多的學(xué)校,是些工作任務(wù)重疊或者可以合并的機(jī)關(guān)部門,并且在保持足夠戰(zhàn)斗單位的骨干的原則下,把戰(zhàn)斗部門的戰(zhàn)時(shí)編制轉(zhuǎn)為平時(shí)編制!彼裕拔覀儗婈(duì)建設(shè),就采取了裁減數(shù)量,加強(qiáng)質(zhì)量的方針①。”
這次精減工作從1957年開始到1958年底結(jié)束,共轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員了100萬余人。全軍成建制地集體轉(zhuǎn)業(yè)或移交地方的有1個(gè)軍部、16個(gè)師、30余所醫(yī)院和30余所院校,精簡了36%。精簡最多的是步兵部隊(duì)和各級機(jī)關(guān),步兵部隊(duì)精簡51.2%,各級機(jī)關(guān)精簡27.2%,全軍總?cè)藬?shù)降為237萬。與新中國建立時(shí)相比,精簡了61.2%,是新中國成立后人民解放軍人數(shù)最少的時(shí)期,陸軍編制人數(shù)僅為新中國成立時(shí)的1/3,約占全軍總定額的54%。在步兵減少的同時(shí),海、空軍和特種兵得到了加強(qiáng),占全軍總?cè)藬?shù)的32%,成為合成軍隊(duì)中一支重要的戰(zhàn)斗力量。
20世紀(jì)50年代,經(jīng)過連續(xù)4次大規(guī)模精簡,從1950年到1958年底,全軍共轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員達(dá)600余萬人,共精簡了19個(gè)兵團(tuán)部、30多個(gè)軍部、140多個(gè)步兵師師部。軍費(fèi)開支,由占國家財(cái)政支出比例的43%,下降到8.9%,減輕了國家的負(fù)擔(dān),支援了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),軍隊(duì)的合成化建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)得到了提高。
在精簡中建立了國防軍體制。軍隊(duì)的編制體制,主要包括軍隊(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系、職權(quán)劃分、人員編組和武器裝備的配置等,以保證軍隊(duì)各級各類組織有機(jī)地編成,人和武器裝備有效地結(jié)合,形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。人民解放軍的編制體制,是在長期的作戰(zhàn)環(huán)境中逐步發(fā)展的。新中國成立后,解放軍成為國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分,其組織編制,依據(jù)戰(zhàn)略方針、現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點(diǎn)、國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)、武器裝備、地理?xiàng)l件、國際國內(nèi)形勢、可能的作戰(zhàn)對象等因素,不斷地進(jìn)行調(diào)整和改革,使之日趨科學(xué)合理,有利于人和武器裝備的最佳結(jié)合,發(fā)揮諸軍兵種在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的整體作戰(zhàn)能力,形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。經(jīng)過連續(xù)四次精簡整編,完成了人民解放軍由戰(zhàn)時(shí)體制向國防軍體制的過渡,初步建立了和平時(shí)期人民解放軍的體制編制。
新中國剛成立時(shí),軍隊(duì)在編制體制上存在的主要問題是:規(guī)模過大,兵種單一,機(jī)構(gòu)不健全,編制制度不統(tǒng)一。按照現(xiàn)代化軍隊(duì)的要求,科學(xué)地確定編制體制,是一個(gè)非常重要而復(fù)雜的問題。為優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),建立科學(xué)合理的編制體制,中共中央、中央軍委果斷地采取了壓縮常備軍總員額,精簡陸軍,精干指揮管理機(jī)構(gòu),發(fā)展海軍、空軍等技術(shù)軍兵種的方針。為此,人民解放軍在執(zhí)行繁重作戰(zhàn)等任務(wù)的同時(shí),連續(xù)進(jìn)行4次大的精簡整編,不斷地進(jìn)行組織編制調(diào)整和改革,建立健全了全軍的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了軍兵種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),重新劃分了戰(zhàn)區(qū),建立了軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善了戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系,統(tǒng)一了全軍的編制裝備,實(shí)行科學(xué)合理的編組。建立了具有中國特色的武裝力量體制。聶榮臻元帥在回憶50年代初建立軍隊(duì)的編制體制工作時(shí)說:“精簡整編的另一項(xiàng)工作是統(tǒng)一全軍的編制,包括部隊(duì)的編制和武器的配備兩個(gè)方面。過去打仗的時(shí)候,全軍的編制極不統(tǒng)一,武器裝備也是靠繳獲,所以非常雜亂,要建設(shè)現(xiàn)代化正規(guī)化的軍隊(duì),這種現(xiàn)象自然要迅速改變。為了使全國的國防軍統(tǒng)一起來,就必須確定統(tǒng)一的編制序列。這是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作,需要考慮許多因素,如便于指揮,便于機(jī)動(dòng),便于作戰(zhàn),便于武器裝備相對統(tǒng)一等等,我們參考了許多國家的編制,最后確定的方案是:以師為基本獨(dú)立單位,并保持軍的指揮機(jī)構(gòu),把兵團(tuán)和野戰(zhàn)軍的機(jī)構(gòu)取消。兵團(tuán)機(jī)構(gòu)有一部分調(diào)來建立海軍和空軍的直屬機(jī)關(guān)。整編后的軍、師統(tǒng)歸各大軍區(qū)直接指揮。軍師團(tuán)營連步兵部隊(duì)的建制,都實(shí)行三三制,即每軍三個(gè)師,每師三個(gè)團(tuán),余類推。全軍統(tǒng)一成立省軍區(qū)、軍分區(qū)和縣(市)人民武裝部,領(lǐng)導(dǎo)地方武裝的工作!50年代,人民解放軍編制體制的建設(shè)主要進(jìn)行了如下幾項(xiàng)工作:
建立健全全國統(tǒng)一的軍事領(lǐng)導(dǎo)體制。1949年10月成立了“中華人民共和國中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)”,1954年9月改組為“中共中央軍事委員會(huì)”。同時(shí)還成立了“國防委員會(huì)”和國防部。
建立健全解放軍總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制。開始建立了八大總部:總參謀部、總政治部、總后勤部、總干部部、管理部、武裝力量監(jiān)察部、總財(cái)務(wù)部、總軍械部、訓(xùn)練總監(jiān)部。1958年又將八大部合并為三總部:總參謀部、總政治部、總后勤部。50年代初期,由野戰(zhàn)軍體制改編為6個(gè)大軍區(qū)(一級軍區(qū))、18個(gè)二級軍區(qū)、25個(gè)三級軍區(qū)。1955年將三級軍區(qū)體制,改編為13個(gè)大軍區(qū)和省軍區(qū)。
建立健全軍事院校體制。到50年代末,全軍建立了各類院校120余所,基本形成了諸軍兵種院校齊全,初、中、高級院校銜接的正規(guī)化的軍事院校培訓(xùn)體系。
建立了合成軍隊(duì)體制。在精簡陸軍的基礎(chǔ)上,迅速組建了空軍、海軍、公安軍、防空軍、炮兵、裝甲兵、工程兵、鐵道兵、防化兵、通信兵等,5大軍種7個(gè)兵種的諸軍兵種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部隊(duì),完成了由單一兵種向合成軍隊(duì)的過渡。
建立了軍事科學(xué)研究體制。1958年3月,成立了直屬中央軍委領(lǐng)導(dǎo)的軍事理論研究機(jī)構(gòu)中國人民解放軍軍事科學(xué)院。爾后,又陸續(xù)在各總部、大軍區(qū)、軍兵種司令部和軍事院校,分別成立了與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軍事研究專業(yè)機(jī)構(gòu),到60年代初,全軍擁有各級軍事研究機(jī)構(gòu)達(dá)160余個(gè),專業(yè)研究隊(duì)伍達(dá)2000余人。
建立了國防科學(xué)研究領(lǐng)導(dǎo)體制。成立了國防科學(xué)技術(shù)委員會(huì),在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)國防科學(xué)技術(shù)研究工作,加強(qiáng)了對常規(guī)武器、尖端武器、航空、艦艇、電子等科學(xué)技術(shù)的籌劃研制工作。
(本文系中華網(wǎng)編輯整理而成部分摘編自《中華人民共和國軍事史要》軍事科學(xué)出版社)
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