朱佳木
一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著巨大的、深刻的和全方位的影響。從1949年新中國(guó)成立到1976年毛澤東逝世，我國(guó)基本上實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四大作出了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的決策，此后的實(shí)踐證明，把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，不僅完全符合我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，而且是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的一個(gè)重大的突破性進(jìn)展和對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)嶄新的創(chuàng)造性發(fā)展。但這并不意味著當(dāng)初我們選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是錯(cuò)的，幾十年來(lái)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的探索是毫無(wú)意義的；更不意味著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)只有束縛經(jīng)濟(jì)活力的弊病而沒(méi)有改變國(guó)家落后面貌的巨大作用，只有憑主觀意志辦事的失敗教訓(xùn)而沒(méi)有按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)得是否清楚，不僅關(guān)系到對(duì)毛澤東的歷史評(píng)價(jià)，也關(guān)系到對(duì)中華人民共和國(guó)第一代建設(shè)者的歷史評(píng)價(jià)。
一、毛澤東選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原因
有人認(rèn)為，蘇聯(lián)和中國(guó)當(dāng)初選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是教條式地理解馬克思思想的結(jié)果；尤其是中國(guó)，更是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。這話有一定道理。馬克思通過(guò)對(duì)人類社會(huì)特別是資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的考察，得出了一個(gè)重要結(jié)論，即按比例分配社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)是人類社會(huì)的客觀規(guī)律，只是人類在資本主義社會(huì)不可能有意識(shí)地掌握這一規(guī)律，只能以自發(fā)的力量通過(guò)盲目的事后的調(diào)節(jié)做到按比例，只有到了“以集體為基礎(chǔ)的社會(huì)”或共產(chǎn)主義社會(huì)，人類才可能按照節(jié)約時(shí)間的原則，通過(guò)自覺(jué)的事先的計(jì)劃做到按比例。蘇聯(lián)和中國(guó)在革命勝利后都十分重視馬克思的這一思想，并把它說(shuō)成是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想來(lái)源。但是，蘇聯(lián)和中國(guó)在選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，都不具備馬克思所說(shuō)的可以完全自覺(jué)地按比例分配社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的社會(huì)條件。因此，把馬克思的思想作為當(dāng)時(shí)條件下實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的根據(jù)，可以說(shuō)理解上存在一定偏差。特別是后來(lái)為了實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而不斷提高所有制的公有化程度，更是脫離生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際的一種表現(xiàn)。另外，中國(guó)在選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，蘇聯(lián)已經(jīng)通過(guò)若干個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)取得了輝煌成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。因此，中國(guó)在采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，不可能不學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，學(xué)習(xí)中也難免有照抄照搬的現(xiàn)象。然而，只要我們把問(wèn)題放到當(dāng)時(shí)的歷史條件下再仔細(xì)、深入地加以分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論蘇聯(lián)還是中國(guó)，當(dāng)初所以選擇和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，主要的或根本的原因并不在于對(duì)馬克思思想理解上的偏差，而在于它們從當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)行了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略。
（一）中國(guó)為什么要實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，從1953年由中央宣傳部制發(fā)的充分體現(xiàn)毛澤東工業(yè)化思想的《關(guān)于黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》中，可以看得很清楚�！短峋V》指出：資本主義國(guó)家從發(fā)展輕工業(yè)開(kāi)始，一般是花了50年到100年的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，而蘇聯(lián)采用了從重工業(yè)建設(shè)開(kāi)始，在10多年中（從1921年開(kāi)始到1932年第一個(gè)五年計(jì)劃完成）就實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的工業(yè)化。我國(guó)也只有建立了重工業(yè)，才能使全部工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及農(nóng)業(yè)獲得為發(fā)展和改造所必需的裝備，才能自己制造火車頭、鋼軌、貨客運(yùn)汽車、遠(yuǎn)洋輪船和飛機(jī)；才能自己制造輕工業(yè)的精密機(jī)器，擴(kuò)大和建立新的輕工業(yè)；才能生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)器和化肥，改造古老的農(nóng)業(yè)；才能建立現(xiàn)代國(guó)防工業(yè)，不再受帝國(guó)主義的欺辱。
自從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)工業(yè)化問(wèn)題便同中國(guó)的民族獨(dú)立、國(guó)家統(tǒng)一等問(wèn)題一道，成為中國(guó)面臨的基本問(wèn)題。除了代表地主階級(jí)最腐朽力量的頑固派，在中國(guó)政治舞臺(tái)上先后登場(chǎng)的一切政治派別，可以說(shuō)都贊成在中國(guó)興辦工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。但對(duì)于怎樣才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的問(wèn)題，不同派別答案截然不同。中國(guó)共產(chǎn)黨從她誕生起就向世人宣示，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須先掃除工業(yè)化道路上的兩個(gè)攔路虎，徹底反帝反封建，并為此提出了進(jìn)行由無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新式民族民主革命的一系列政治主張。毛澤東將這些主張加以系統(tǒng)化，形成了一整套完整的理論，即新民主主義理論。他說(shuō)：“解放中國(guó)人民的生產(chǎn)力，使之獲得充分發(fā)展的可能性，有待于新民主主義的政治條件在全中國(guó)境內(nèi)的實(shí)現(xiàn)。這一點(diǎn)，懂得的人已一天一天地多起來(lái)了�！薄霸谛旅裰髦髁x的政治條件獲得之后，中國(guó)人民及其政府必須采取切實(shí)的步驟，在若干年內(nèi)逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)……中國(guó)工人階級(jí)的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國(guó)家而斗爭(zhēng)，而且是為著中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭(zhēng)�！笨梢�(jiàn)，在毛澤東看來(lái)，爭(zhēng)取新民主主義革命的勝利和實(shí)現(xiàn)中國(guó)的工業(yè)化，都是中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。正是這一觀點(diǎn)，使中國(guó)工業(yè)化與反帝和反封建這兩個(gè)中國(guó)面臨的基本問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起。
至于新民主主義革命勝利后如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的問(wèn)題，毛澤東最初一直主張先通過(guò)發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)解決。他說(shuō)：“在革命勝利之后，因?yàn)槊C清了資本主義發(fā)展道路上的障礙物，資本主義經(jīng)濟(jì)在中國(guó)社會(huì)中會(huì)有一個(gè)相當(dāng)程度的發(fā)展，是可以想象得到的，也是不足為怪的。資本主義會(huì)有一個(gè)相當(dāng)程度的發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)落后的中國(guó)在民主革命勝利之后不可避免的結(jié)果�！敝钡叫轮袊�(guó)建立前后，毛澤東和黨中央的其他主要領(lǐng)導(dǎo)人如劉少奇等，還多次表示，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，在新民主主義革命勝利后不可能馬上進(jìn)行社會(huì)主義革命，而要先經(jīng)過(guò)新民主主義的過(guò)渡階段，這個(gè)過(guò)渡階段是“一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期”，“少則十年、多則十五年”。
可是，到了1952年9月，毛澤東提出“現(xiàn)在就要開(kāi)始用10年到15年的時(shí)間基本上完成到社會(huì)主義的過(guò)渡”。盡管這一思想與原先關(guān)于用10年到15年時(shí)間搞新民主主義，然后一個(gè)早晨采取向社會(huì)主義過(guò)渡的“嚴(yán)重步驟” 的設(shè)想，在由新民主主義進(jìn)入社會(huì)主義的最終時(shí)間安排上差不多，但畢竟在過(guò)渡的初始時(shí)間安排上大大提前了。中國(guó)共產(chǎn)黨的決策之所以發(fā)生如此大的變化，其原因是新中國(guó)成立后國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)了一些新變化，主要是1952年出現(xiàn)了三個(gè)對(duì)中國(guó)工業(yè)化建設(shè)來(lái)說(shuō)是新的重大情況，促使毛澤東和黨中央對(duì)中國(guó)工業(yè)化問(wèn)題做出了新的思考，選擇了新的戰(zhàn)略。
第一，經(jīng)過(guò)三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)工作，工業(yè)尤其是國(guó)營(yíng)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有了較大增加。到1952年，工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已由1949年的30%上升到43%，國(guó)營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重由1949年的43.8%上升到67.3%，鋼、鋼材、煤炭、水泥等重工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量都比1949年有了大幅度提高（鋼1949年為15萬(wàn)噸，1952年為135萬(wàn)噸）。這就使我們開(kāi)展大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)，與建國(guó)初相比有了比較好的條件。
第二，在制定第一個(gè)五年計(jì)劃過(guò)程中，明確了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略。早在1951年2月，毛澤東根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)和抗美援朝戰(zhàn)局趨于穩(wěn)定的形勢(shì)，提出了“三年準(zhǔn)備，十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的思想，黨中央據(jù)此決定從1953年起實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃。編制“一五” 計(jì)劃首先碰到的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。就是以什么為指導(dǎo)思想，或者說(shuō)從哪里入手，什么是重點(diǎn)？“經(jīng)過(guò)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際環(huán)境諸多方面利弊得失的反復(fù)權(quán)衡和深入討論之后，大家認(rèn)為必須從發(fā)展原材料、能源、機(jī)械制造等重工業(yè)入手�！本褪钦f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨決策層在編制“一五”計(jì)劃時(shí)，對(duì)于前一時(shí)期光著重發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)再著重發(fā)展重工業(yè)的思路進(jìn)行了重新思考，提出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。
第三，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，蘇聯(lián)同意對(duì)我國(guó)以重工業(yè)為重點(diǎn)的“一五”計(jì)劃建設(shè)給予全面援助。1952年7月，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)擬定了“一五” 計(jì)劃的輪廓草案和準(zhǔn)備請(qǐng)?zhí)K聯(lián)支援“一五” 計(jì)劃的有關(guān)材料。隨即，中央書(shū)記處派周恩來(lái)、陳云等前往蘇聯(lián)，就“一五” 計(jì)劃中需要蘇聯(lián)援助的141個(gè)工業(yè)項(xiàng)目問(wèn)題進(jìn)行商談。斯大林明確表示，愿意在工業(yè)資源勘察、設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)備、技術(shù)資料及派人來(lái)蘇留學(xué)和實(shí)習(xí)等方面援助中國(guó)的五年計(jì)劃。這就使以重工業(yè)為重點(diǎn)的第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，有了比較可靠的保證。
周恩來(lái)、陳云等在得到斯大林的保證后，于9月24日回到北京，當(dāng)晚便出席了由毛澤東召集的中央書(shū)記處會(huì)議，匯報(bào)同蘇聯(lián)商談的情況。據(jù)薄一波回憶，那次會(huì)議主要討論的是“一五”計(jì)劃的方針任務(wù)。毛澤東關(guān)于“現(xiàn)在就要開(kāi)始用10年到15年的時(shí)間基本上完成到社會(huì)主義的過(guò)渡，而不是10年或者以后才開(kāi)始過(guò)渡”的思想，就是在那次會(huì)議上首次提出的。
為什么在討論“一五”計(jì)劃方針的會(huì)上，而且是在聽(tīng)取周恩來(lái)匯報(bào)訪蘇情況之后，毛澤東提出要提前向社會(huì)主義過(guò)渡這個(gè)問(wèn)題呢？這是偶然的巧合嗎？絕對(duì)不是。這恰恰反映了選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略、蘇聯(lián)答應(yīng)對(duì)“一五” 計(jì)劃建設(shè)進(jìn)行援助和決定向社會(huì)主義提前過(guò)渡，這三件事情之間的內(nèi)在聯(lián)系。它說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以做出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略抉擇，主觀上是為了加快中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展速度，客觀上是從蘇聯(lián)方面得到了援助中國(guó)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的承諾。而決定提前向社會(huì)主義過(guò)渡，則是為了適應(yīng)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的需要。
（二）實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略為什么一定要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，可以從以下四個(gè)方面來(lái)看。
第一，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)要有大量的資金保證，而當(dāng)時(shí)中國(guó)所缺少的恰恰是資金，需要有一種辦法把有限的資金集中起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)時(shí)，家底十分薄弱，只有拿不走的約值80億元的官僚資本固定資產(chǎn)，加上民族資本家的資產(chǎn)，總共不過(guò)100多億元的工業(yè)固定資產(chǎn)。然而，第一個(gè)五年計(jì)劃中經(jīng)濟(jì)與文教建設(shè)的支出總額為766億元，相當(dāng)于300億美元（當(dāng)時(shí)1美元約合2.5元人民幣）。其中，用于基本建設(shè)的投資需要427億元，相當(dāng)于170億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)年蘇聯(lián)和印度“一五”計(jì)劃的投資額。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)雖然肯借錢給我們，而且有優(yōu)惠條件（年息1%至2%），但總共不過(guò)17億盧布，約合 4億美元，僅占“一五”計(jì)劃工業(yè)基本建設(shè)投資的3%多一點(diǎn)。在這種情況下，只有實(shí)行高度集中的財(cái)政體制、金融體制、投資體制，才可能把有限的資金集中起來(lái)，并把它們有效地使用到重工業(yè)建設(shè)中去。
第二，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)要有工、礦、農(nóng)、林等原材料尤其是糧食供應(yīng)的充分保證，而當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)物資極其匱乏，糧食商品率很低，需要有一種辦法把有限的資源集中起來(lái)。擴(kuò)大工業(yè)基本建設(shè)規(guī)模要求增加城市人口，相應(yīng)地要增加商品糧；大規(guī)模進(jìn)口蘇聯(lián)成套工業(yè)設(shè)備和工業(yè)原材料，要以肉類、蛋類等農(nóng)產(chǎn)品出口償還，這些也要求相應(yīng)增產(chǎn)糧食。在糧食單產(chǎn)一時(shí)難以提高，又沒(méi)有條件大面積開(kāi)荒的情況下，要保證糧食增產(chǎn)，首先必須保證它的播種面積，這就個(gè)能允許什么賺錢就種什么，從而影響棉花、油料作物的產(chǎn)量。另外，擴(kuò)大基本建設(shè)和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)需要煤炭、生鐵、鋁和木材等原材料，而這些也是人民生活和消費(fèi)品生產(chǎn)所需要的，在發(fā)生矛盾時(shí)，必須首先保證基本建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)的供應(yīng)。這一切都決定了只能實(shí)行高度集中的糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷體制，以及高度集中的煤炭、生鐵、鋁、木材等物資的調(diào)撥體制。
第三，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)要有大量的工業(yè)技術(shù)和管理人才，而舊中國(guó)沒(méi)有給我們留下多少這樣的人才，需要有一種辦法把已有人才盡快集中起來(lái)，并采用有效辦法盡快大量培養(yǎng)適用人才。新中國(guó)建立初期，全國(guó)科技人員不到5萬(wàn)人，屬于中央研究院和北平研究院22個(gè)研究所的研究人員不過(guò)224人，加上地方的高級(jí)科研人員不足500人。面對(duì)這種情況，只能采取高度集中的勞動(dòng)人事制度，并對(duì)大專學(xué)生采取統(tǒng)招統(tǒng)分制度。
第四，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)需要蘇聯(lián)的援助，相應(yīng)地需要我們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制，乃至工作方法、工作程序上都要與其有所銜接。用今天的話說(shuō)，這叫做“與國(guó)際接軌”。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃管理體制，何時(shí)交貨，何時(shí)進(jìn)行設(shè)備安裝，何時(shí)試運(yùn)行，都要按照計(jì)劃來(lái)做。如果我國(guó)沒(méi)有計(jì)劃，或者執(zhí)行計(jì)劃不嚴(yán)格，合作就會(huì)很困難。這也是促使我們采用高度集中的計(jì)劃管理體制的一個(gè)因素。
以上事實(shí)說(shuō)明，毛澤東等黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)人之所以選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，主要的根本的原因同提前向社會(huì)主義過(guò)渡一樣，是因?yàn)橐獌?yōu)先發(fā)展重工業(yè)、盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。另外，因?yàn)橐獙?shí)行計(jì)劃管理，需要農(nóng)業(yè)、工商業(yè)都按照計(jì)劃生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了向社會(huì)主義的提前過(guò)渡，成為農(nóng)業(yè)和資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造任務(wù)提前完成的因素之一。可見(jiàn)，問(wèn)題的根子在加快工業(yè)化建設(shè)，而不是急于搞社會(huì)主義。
關(guān)于為什么要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，毛澤東在不同場(chǎng)合曾作過(guò)許多論述。他指出：“人類的發(fā)展有了幾十萬(wàn)年，在中國(guó)這個(gè)地方，直到現(xiàn)在方才取得了按照計(jì)劃發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)和文化的條件。自從取得了這個(gè)條件，我國(guó)的面目就將一年一年地起變化�！彼种赋觯骸岸鞲袼拐f(shuō)，在社會(huì)主義制度下，‘按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)就成為可能'，這是對(duì)的。資本主義社會(huì)里，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡是通過(guò)危機(jī)達(dá)到的。社會(huì)主義社會(huì)里，有可能經(jīng)過(guò)計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡。”他還指出：“社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能夠有計(jì)劃按比例地發(fā)展，使不平衡得到調(diào)節(jié)……因?yàn)橄麥缌怂接兄�，可以有�?jì)劃地組織經(jīng)濟(jì)”�！坝�(jì)劃是意識(shí)形態(tài)。意識(shí)是實(shí)際的反映，又對(duì)實(shí)際起反作用……像計(jì)劃這類意識(shí)形態(tài)的東西，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，有著多么大的作用�！睆倪@些論述中可以看出，毛澤東對(duì)馬克思、恩格斯關(guān)于人類在社會(huì)主義社會(huì)可以有計(jì)劃生產(chǎn)的思想，理解上雖然存在一定偏差，但他之所以主張以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，絕不是因?yàn)榧庇谙蛏鐣?huì)主義過(guò)渡，而是為了從中國(guó)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際條件出發(fā)，抓住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)順利恢復(fù)、朝鮮戰(zhàn)局趨穩(wěn)、蘇聯(lián)答應(yīng)援助的歷史機(jī)遇，以統(tǒng)一計(jì)劃作為資源配置的基礎(chǔ)，以便在財(cái)力、物力、人才等不足的條件下，較快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，較早實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化。總之，是為了促進(jìn)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的較快發(fā)展。
二、毛澤東對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)探索取得的成果
毛澤東在對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的探索中有過(guò)失誤，給社會(huì)主義建設(shè)造成過(guò)重大損失。但毛澤東對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的探索與那一時(shí)期所取得的建設(shè)成就是密不可分的。
（一）毛澤東對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)探索的實(shí)踐成果
1949年，當(dāng)毛澤東擔(dān)任中華人民共和國(guó)中央人民政府主席時(shí)，面對(duì)的是一個(gè)滿目瘡痍、積貧積弱的中國(guó)，工業(yè)十分落后。首先，工業(yè)產(chǎn)品自給率很低，鋼鐵為5%，石油為0.2%，車輛船舶為1.6%；其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，機(jī)器制造業(yè)只占工業(yè)總產(chǎn)值的1.6%，而且基本是修配。對(duì)于當(dāng)時(shí)的情況，毛澤東有過(guò)很形象的描述。他說(shuō)：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造�！比欢�，經(jīng)過(guò)前四個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)，到1976年毛澤東逝世時(shí)，我國(guó)生產(chǎn)力水平發(fā)生了翻天覆地的變化。
農(nóng)業(yè)方面：1976年與1949年相比，糧食產(chǎn)量由2200億斤提高到5800億斤，平均畝產(chǎn)由137斤提高到375斤，人均糧食占有量由 400斤（人口 5.5億）提高為638斤（人口 9.4億）。
工業(yè)方面：1976年的工業(yè)產(chǎn)值是1949年的十多倍，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重也由1949年的30%提高到64%。鋼鐵、煤炭、石油、電力、水泥、玻璃等重工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，也都有大幅度提高。到1976年，我國(guó)已經(jīng)形成了獨(dú)立的、門類比較齊全的工業(yè)體系。而且，工業(yè)固定資產(chǎn)分布也由解放前沿海占80%左右，變?yōu)閮?nèi)地占一半以上，工業(yè)布局開(kāi)始趨于合理。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：新修堤防總長(zhǎng)度為17萬(wàn)公里，新建水庫(kù)8萬(wàn)多座，并建成了許多新鐵路，鐵路營(yíng)運(yùn)里程由2.2萬(wàn)公里增至4.6萬(wàn)公里，使四川、云南、貴州、福建、新疆、青海、寧夏等許多省份結(jié)束了沒(méi)有鐵路的歷史。
科學(xué)技術(shù)方面：在國(guó)力還不強(qiáng)的條件下，靠自己的力量造出了原子彈、氫彈，發(fā)射了洲際導(dǎo)彈和人造衛(wèi)星；育成水稻矮稈良種；研制成功萬(wàn)噸水壓機(jī)；紅寶石激光器；完成牛胰島素人工合成等。
文教衛(wèi)生方面：解放前高等學(xué)校畢業(yè)生累計(jì)只有18.5萬(wàn)人，而1949年至1976年高校畢業(yè)生近33萬(wàn)人。1952年科技教學(xué)人員僅為4.2萬(wàn)人，而1976年已達(dá)44萬(wàn)人。1949年只有醫(yī)院266家，而1976年已有 6萬(wàn)家。與新中國(guó)成立前相比，上世紀(jì) 70年代中期人口死亡率由2.5%至 3.3%下降到0.7%；嬰兒死亡率由20%下降到3.5%；人口平均預(yù)期壽命由35歲提高到67歲。
以上不難看出，雖然在這26年期間，我們受到過(guò)“左” 的干擾，有時(shí)不尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制定計(jì)劃不科學(xué)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落，甚至發(fā)生“文化大革命” 那樣長(zhǎng)達(dá)10年的動(dòng)亂，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另外，經(jīng)濟(jì)體制過(guò)分集中，缺少市場(chǎng)調(diào)節(jié)，人民生活水平提高較慢，但我們所取得的成就畢竟把中華民族與世界先進(jìn)工業(yè)國(guó)的差距大大縮短了，而且在很多方面走完了西方國(guó)家用上百年時(shí)間才走完的路。
經(jīng)驗(yàn)告訴我們，凡事有利必有弊。對(duì)任何事情作歷史評(píng)價(jià)，關(guān)鍵要看它在當(dāng)時(shí)的作用及日后的影響是利大還是弊大。只要利大于弊，其歷史意義就是積極的，歷史評(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)是正面的。十全十美，只有利沒(méi)有弊的事，在這個(gè)世界上是不存在的。
（二）毛澤東對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)探索的理論成果
毛澤東對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)探索的理論成果是多方面的，主要集中在《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》、《讀斯大林<蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題>的批注和談話記錄》、《關(guān)于社會(huì)主義商品生產(chǎn)問(wèn)題》、《讀蘇聯(lián)<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)>下冊(cè)的談話記錄》、《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》等著述里。這些成果是他對(duì)適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路探索成果的重要組成部分，一定意義上也可以說(shuō)就是他對(duì)社會(huì)主義建設(shè)道路探索的理論成果。如果僅從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的角度，特別是發(fā)展和突破蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論的角度，我們可以把這些成果歸為以下五個(gè)方面。
1、關(guān)于學(xué)習(xí)蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的態(tài)度問(wèn)題
由于中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和干部準(zhǔn)備都嚴(yán)重不足，因此，向已實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)近30年的蘇聯(lián)學(xué)習(xí)是很自然的事。毛澤東說(shuō)：“我們要進(jìn)行偉大的五年計(jì)劃建設(shè)，工作很艱苦，經(jīng)驗(yàn)又不夠，因此要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。”但毛澤東也指出：“學(xué)習(xí)有兩種態(tài)度。一種是教條主義的態(tài)度，不管我國(guó)情況，適用的和不適用的，一起搬來(lái)。這種態(tài)度不好。另一種態(tài)度，學(xué)習(xí)的時(shí)候用腦筋想一下，學(xué)那些和我國(guó)情況相適合的東西，即吸取對(duì)我們有益的經(jīng)驗(yàn)，我們需要的是這樣一種態(tài)度�！薄坝邢壬泻锰帲灿袎奶�。不要先生，自己讀書(shū)，自己寫字，自己想問(wèn)題。這是一條真理。”“外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，不管是哪一個(gè)國(guó)家的，只能供參考�！彼倪@些思想為我們黨探索一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路開(kāi)了先河，不僅在當(dāng)時(shí)，也在后來(lái)改革開(kāi)放中發(fā)揮了積極作用。
2、關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)客觀性的問(wèn)題
計(jì)劃是由人事前預(yù)先擬定的行動(dòng)方案，本質(zhì)上屬于觀念性的東西。而規(guī)律有其客觀性，是不能隨意制造或消滅的。因此，制定計(jì)劃的人如果不尊重客觀規(guī)律，不認(rèn)真調(diào)查實(shí)際情況，計(jì)劃就很容易出主觀主義的偏差。毛澤東在1958年底經(jīng)過(guò)總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后指出：“計(jì)劃有可能搞好，有可能搞不好。正像斯大林說(shuō)的，可能和現(xiàn)實(shí)不能混為一談。要把可能變成現(xiàn)實(shí)，就必須認(rèn)真研究客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須學(xué)會(huì)熟練地運(yùn)用客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，力求制定出能夠正確反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的計(jì)劃�！彼�指出：“對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義的規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須有一個(gè)過(guò)程。必須從實(shí)踐出發(fā)，從沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)到有經(jīng)驗(yàn)，從有較少的經(jīng)驗(yàn)，到有較多的經(jīng)驗(yàn)，從建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)未被認(rèn)識(shí)的必然王國(guó)，到逐步地克服盲目性、認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律、從而獲得自由，在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)一個(gè)飛躍，到達(dá)自由王國(guó)。”
3、關(guān)于計(jì)劃建設(shè)的指導(dǎo)方針問(wèn)題
毛澤東通過(guò)對(duì)我國(guó)計(jì)劃建設(shè)實(shí)踐的總結(jié)和對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的汲取，提出了指導(dǎo)我國(guó)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、五年計(jì)劃、年度計(jì)劃的一系列正確思想。這些思想主要體現(xiàn)在對(duì)一些重大關(guān)系的處理方針上。
在處理重工業(yè)與農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的關(guān)系上，他指出，一方面要遵守生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)的規(guī)律，要以重工業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心；另一方面要工農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，要以工業(yè)為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)；要以農(nóng)輕重為序安排投資計(jì)劃。
在處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系上，他提出，一方面為了準(zhǔn)備反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，必須加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，抓緊尖端武器的研制；另一方面，要適當(dāng)減少軍政費(fèi)用，首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
在處理中央和地方的關(guān)系上，他指出，一方面必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律；另一方面，要在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，給地方更多的獨(dú)立性，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
在處理國(guó)家、集體與個(gè)人的關(guān)系上，他提出，一方面要做到全國(guó)一盤棋，反對(duì)把個(gè)人利益看得高于一切，反對(duì)收入過(guò)分懸殊；另一方面，要兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，不要只顧一頭，要反對(duì)平均主義，提高工人工資，縮小工農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”，使農(nóng)民收入每年有所增加。
在處理積累與消費(fèi)的關(guān)系上，他提出，一方面要把重點(diǎn)放在發(fā)展生產(chǎn)上，如果生產(chǎn)增長(zhǎng)很快，即使積累比重大一些也沒(méi)有危險(xiǎn)；另一方面，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活要兼顧，要處理好基本建設(shè)中“骨頭”和“肉”的關(guān)系，提高社會(huì)福利事業(yè)，做到既保證重點(diǎn)建設(shè)，又照顧人民生活需要。
在處理大規(guī)模建設(shè)與勤儉節(jié)約的關(guān)系上，他提出，一方面為把我國(guó)建設(shè)成現(xiàn)代化的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須保證一批規(guī)模大的現(xiàn)代化骨干企業(yè)的建設(shè)資金；另一方面，要把節(jié)約作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，充分利用舊社會(huì)遺留的工業(yè)基礎(chǔ)，用較少的錢辦較多的事，反對(duì)浪費(fèi)，勤儉建國(guó)。
在處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系上，他提出，一方面要照顧人民眼前利益，使人民生活不斷有所改善；另一方面，要施“大仁政”，不要施“小仁政”，要把重點(diǎn)放在為人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的打算上，一時(shí)還不能使人民生活改善很多。
在處理自力更生與爭(zhēng)取外援的關(guān)系上，他提出要以自力更生為主、爭(zhēng)取外援為輔，一方面反對(duì)帝國(guó)主義的禁運(yùn)、封鎖，積極同國(guó)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科技交流，吸收外國(guó)投資；另一方面，主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把工作基點(diǎn)放在依靠自己的力量上，等等。
4、關(guān)于編制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則問(wèn)題
首先是綜合平衡的問(wèn)題。毛澤東認(rèn)為“搞社會(huì)主義建設(shè)，很重要的一個(gè)問(wèn)題是綜合平衡�！薄霸谡麄�(gè)經(jīng)濟(jì)中，平衡是個(gè)根本問(wèn)題”。他指出：“事物的發(fā)展總是不平衡的，因此有平衡的要求。平衡和不平衡的矛盾，在各方面、各部門、各個(gè)部門的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在，不斷地產(chǎn)生，不斷地解決。有了頭年的計(jì)劃，又要有第二年的計(jì)劃；有了年度的計(jì)劃，又要有季度的計(jì)劃；有了季度的計(jì)劃，還要有月計(jì)劃。一年十二個(gè)月，月月要解決平衡和不平衡的矛盾。計(jì)劃常常要修改，就是因?yàn)樾碌牟黄胶獾那闆r又出來(lái)了。”
其次是要尊重價(jià)值規(guī)律。毛澤東明確贊成斯大林關(guān)于只要有國(guó)家和集體兩種所有制就有商品生產(chǎn)、商品交換，價(jià)值法則就會(huì)起作用的觀點(diǎn)。他指出：“現(xiàn)在，我們有些人大有要消滅商品生產(chǎn)之勢(shì)。他們向往共產(chǎn)主義，一提商品生產(chǎn)就發(fā)愁，覺(jué)得這是資本主義的東西，沒(méi)有分清社會(huì)主義商品生產(chǎn)和資本主義商品生產(chǎn)的區(qū)別，不懂得在社會(huì)主義條件下利用商品生產(chǎn)的作用的重要性。這是不承認(rèn)客觀法則的表現(xiàn)”，“要利用商品生產(chǎn)、商品交換和價(jià)值法則，作為有用的工具，為社會(huì)主義服務(wù)�！眱r(jià)值規(guī)律“是一個(gè)偉大的學(xué)校，只有利用它，才有可能教會(huì)我們的幾千萬(wàn)干部和幾萬(wàn)萬(wàn)人民，才有可能建設(shè)我們的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。否則一切都不可能”。同時(shí)，他認(rèn)為斯大林關(guān)于商品生產(chǎn)只限于個(gè)人消費(fèi)品的說(shuō)法“很不妥當(dāng)。它的活動(dòng)范圍不限于個(gè)人消費(fèi)品，在我國(guó)，有些生產(chǎn)資料，例如拖拉機(jī)等生產(chǎn)資料是屬于商品的”。
5、關(guān)于計(jì)劃的貫徹方法問(wèn)題
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、按行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃來(lái)組織經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制。在權(quán)力高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，管理權(quán)限主要集中在國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，因此，在管理上會(huì)較多地采用指令性計(jì)劃的手段和行政手段。但毛澤東時(shí)代又發(fā)揚(yáng)我們黨在革命時(shí)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，既重視紀(jì)律約束，也重視思想政治工作。例如，對(duì)于因?yàn)榫植坷媾c整體利益的矛盾而忽視和違背國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的現(xiàn)象，就往往是思想政治工作與行政措施雙管齊下：一方面做統(tǒng)一思想的工作，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃的必要性和嚴(yán)肅性，要求小道理服從大道理；另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的政治紀(jì)律、行政紀(jì)律，對(duì)不聽(tīng)招呼、我行我素的給予嚴(yán)厲批評(píng)，直至紀(jì)律處分。毛澤東在1956年4月政治局?jǐn)U大會(huì)議上指出：“有一些事情地方是不享有獨(dú)立性的，只有國(guó)家的統(tǒng)一性；另一些事情地方是享有獨(dú)立性的，但也還需要有全國(guó)的平衡……沒(méi)有平衡，沒(méi)有調(diào)劑，我們?nèi)珖?guó)的大工業(yè)、全國(guó)的工業(yè)化就搞不起來(lái)。我們?cè)谥v地方的獨(dú)立性、講地方獨(dú)立自主的時(shí)候，要注意不要走向極端，偏到另一方面去了。”他在1953年全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上還指出過(guò)：“在關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定中，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格實(shí)行民主集中制的紀(jì)律，少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央（這是多數(shù)服從少數(shù)，這個(gè)少數(shù)是代表多數(shù)的）�！�
當(dāng)然，由于主客觀兩方面的原因，毛澤東對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)探索的實(shí)踐成果，以及所取得的理論成果，都不可避免地帶有那個(gè)年代的局限性。但正如列寧所說(shuō)：“判斷歷史的功績(jī)，不是根據(jù)歷史活動(dòng)家沒(méi)有提供現(xiàn)代所要求的東西，而是根據(jù)他們比他們的前輩提供了新的東西。”只要抱著這樣的態(tài)度，我們就不難看出，毛澤東的這些探索成果，從實(shí)踐和理論兩方面基本解決了中國(guó)工業(yè)化在當(dāng)時(shí)向人們提出的歷史性課題，對(duì)于我們鞏固新生政權(quán)，改變落后面貌，初步形成獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，迅速提升國(guó)際地位等等，都作出了不可磨滅的歷史性貢獻(xiàn)。
三、毛澤東對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的探索在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的意義
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，可以從兩方面來(lái)看。
（一）毛澤東對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)探索的實(shí)踐成果，為進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了比較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)
如前所述，在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)進(jìn)行了四個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)，在我國(guó)形成了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系�！耙晃濉睍r(shí)期從蘇聯(lián)和東歐國(guó)家引進(jìn)的156個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)際施工的有150項(xiàng)。這些項(xiàng)目后來(lái)都成為我國(guó)工業(yè)的骨干企業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。在“三五”和“四五” 時(shí)期，我國(guó)依靠自己的力量，又新建了攀枝花、酒泉、包鋼、太鋼等一批鋼鐵基地，西南、華中、銀川、成都等一批工業(yè)和精尖產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大慶、遼河、大港等一批油田，劉家峽、丹江口、葛洲壩等一批水利樞紐工程，還有南京長(zhǎng)江大橋，湖北第二汽車制造廠，以及遍及全國(guó)的“五小工業(yè)”（小鋼廠、小化肥、小水泥、小煤礦、小機(jī)械），為改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)騰飛和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起創(chuàng)造了條件。在“四五'時(shí)期，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，我國(guó)還先后兩次共動(dòng)用40多億美元，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口了一批技術(shù)先進(jìn)的成套設(shè)備，包括1.7米軋機(jī)、13套大化肥、4套大化纖、3套石油化工。這些項(xiàng)目在改革開(kāi)放初期陸續(xù)形成生產(chǎn)能力，因此為改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。如果我們把頭四個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)比喻為打地基，把后面的建設(shè)比喻為蓋高樓，那么一般說(shuō)來(lái)，打地基階段的成效不大明顯，但如果樓蓋得快，蓋得高，蓋得牢，則說(shuō)明地基打得好。
（二）毛澤東對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)探索的理論成果，為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)
做出將經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定，是1992年召開(kāi)的黨的第十四次全國(guó)代表大會(huì)。十四大報(bào)告指出：“它不是要改變我們社會(huì)主義制度的性質(zhì)，而是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展”，“是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，“是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。”而所謂宏觀調(diào)控，是指運(yùn)用計(jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段（主要是財(cái)政和貨幣政策，其實(shí)質(zhì)是人有意識(shí)的事先調(diào)節(jié)，從這個(gè)角度看，也可以說(shuō)是計(jì)劃調(diào)節(jié)）、行政手段（實(shí)質(zhì)是指令性計(jì)劃）、法律手段，來(lái)彌補(bǔ)和抑制市場(chǎng)調(diào)節(jié)的某些不足和消極作用，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和平衡，保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；并且在某些市場(chǎng)調(diào)節(jié)力所不及的環(huán)節(jié)中，利用計(jì)劃手段來(lái)配置資源；同時(shí)，利用計(jì)劃手段來(lái)加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)收入再分配的調(diào)節(jié)，防止兩極分化等等。
由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是一般意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是與社會(huì)主義制度相結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，它雖然是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革，但絕不是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)截然割裂、相互對(duì)立的，彼此之間必然有著內(nèi)在的一致性和聯(lián)系。否則無(wú)法解釋，全世界有那么多實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家，為什么唯獨(dú)我們?cè)诜艞売?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之后能長(zhǎng)時(shí)期保持那么高的發(fā)展速度，不斷取得那么多顯著的建設(shè)成就。2006年8月31日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)表《2006年貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》，指出：“大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家自上世紀(jì)80年代初開(kāi)始實(shí)施的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的改革，沒(méi)有取得主張進(jìn)行這種改革的人保證能得到的結(jié)果�！薄叭绻銈兛匆豢磦鹘y(tǒng)的發(fā)展思想和宏觀經(jīng)濟(jì)理論，再看看中國(guó)過(guò)去20年的情況，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，95%優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都會(huì)得出中國(guó)的情況是不可能的結(jié)論�！� 因此，報(bào)告說(shuō)：發(fā)展中國(guó)家應(yīng)更多地實(shí)行政府干預(yù)政策，并通過(guò)與中國(guó)相類似的方式發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。由此可見(jiàn)，國(guó)際上也存在這種看法，即我國(guó)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始的以市場(chǎng)為取向的改革之所以成功，秘訣在干始終沒(méi)有放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期積累的搞經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的有益經(jīng)驗(yàn)，完全應(yīng)當(dāng)也可能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所借鑒、所繼承。
既然如此，毛澤東在探索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所取得的某些理論成果，對(duì)于搞好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，當(dāng)然也就不會(huì)失去積極意義。其中有些經(jīng)驗(yàn)隨著客觀情況的變化雖然不那么適用了，但蘊(yùn)含的有關(guān)社會(huì)主義建設(shè)一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然有著重要價(jià)值。還有一些反映客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，當(dāng)年雖然由于種種原因未能實(shí)行或?qū)嵭械貌惶�，但在今天�?duì)于探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)說(shuō)卻是一筆寶貴的思想遺產(chǎn)。
今天，我們?cè)缫褦[脫了產(chǎn)能不足、商品短缺的局面，即使資金和某些資源不足，也可以通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)加以調(diào)劑解決。但是，舊矛盾解決了，新矛盾又出現(xiàn)了。對(duì)此，重溫毛澤東等黨和國(guó)家第一代領(lǐng)導(dǎo)人在探索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中取得的理論成果，認(rèn)真總結(jié)和借鑒過(guò)去搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，仍然是大有益處的。比如，面對(duì)學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，我們有必要重溫毛澤東關(guān)于堅(jiān)持從本國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，走自己的路，不搞教條主義，不照搬照抄外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的思想；面對(duì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，我們有必要重溫毛澤東關(guān)于尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注意搞好綜合平衡，反對(duì)盲目攀比速度和以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，使各種重大比例關(guān)系協(xié)調(diào)的思想；面對(duì)處理各方面利益關(guān)系的問(wèn)題，我們有必要重溫毛澤東關(guān)于統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益，以及積累與消費(fèi)、沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、中央企業(yè)與地方企業(yè)等關(guān)系的思想；面對(duì)資源短缺的問(wèn)題，我們有必要重溫毛澤東關(guān)于厲行節(jié)約、勤儉建國(guó)的思想；面對(duì)科技創(chuàng)新的問(wèn)題，我們有必要重溫毛澤東關(guān)于自力更生為主、爭(zhēng)取外援為輔的思想；面對(duì)有禁不止、各行其是的問(wèn)題，我們有必要重溫毛澤東關(guān)于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，反對(duì)鬧獨(dú)立性的思想。顯而易見(jiàn)，這些思想在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中并沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且很有現(xiàn)實(shí)意義。
最近，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列旨在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的措施，其中既有經(jīng)濟(jì)手段，也有必要的行政手段。例如，發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知，開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策檢查工作的通知，廢止各級(jí)政府層層分解并考核招商引資指標(biāo)做法的通知，要求對(duì)各地投資一億元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目登記清理的通知等等；對(duì)土地、能源等稀缺資源的開(kāi)發(fā)利用，下達(dá)了指令性的控制指標(biāo)；對(duì)鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)等過(guò)熱行業(yè)，采取了上收貸款審批權(quán)、土地審批權(quán)和規(guī)定小戶型在總建筑面積中的比例等一系列措施，并對(duì)違規(guī)行為開(kāi)展了查處專項(xiàng)行動(dòng)。上述措施在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中是難以想象的，而在我國(guó)近兩年特別是最近一年的宏觀調(diào)控中卻起到了積極和有效的作用，有的甚至是決定性的作用。這也說(shuō)明，毛澤東等黨和國(guó)家第一代領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)年為探索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而積累的某些重要經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中仍然具有很強(qiáng)的生命力。
最后，我想用鄧小平、江澤民、胡錦濤同志的三句話作為這篇研究心得的結(jié)束語(yǔ)，那就是：“如果沒(méi)有毛澤東同志的卓越領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)革命有極大的可能到現(xiàn)在還沒(méi)有勝利�！泵珴蓶|“是從人民群眾中成長(zhǎng)起來(lái)的偉大領(lǐng)袖”，“毛澤東思想永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的理論寶庫(kù)和中華民族的精神支柱，永遠(yuǎn)是我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的行動(dòng)指南”�！爸袊�(guó)出了個(gè)毛澤東，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的驕傲，是中國(guó)人民的驕傲，是中華民族的驕傲。”
（《環(huán)球視野》摘自2007年第2期《中共黨史研究》）
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