人民網(wǎng)刊登了一篇時(shí)評(píng)：一把手不再管錢管工程，然否？以及網(wǎng)友反映：從“一把手不再管錢管工程”想開去，談到了一把手管錢管工程的問題。實(shí)際上籠統(tǒng)的說“一把手”是不準(zhǔn)確的，一些人習(xí)慣性的以為一把手不管錢和物就沒有事干了，實(shí)際上一個(gè)單位是可以分為黨政兩個(gè)一把手的，一個(gè)主要管人，一個(gè)管財(cái)和物，既互相制約又互相支持，還有一個(gè)紀(jì)委的監(jiān)督。這些問題在黨章中是說的很明確的，“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)�！辈恢�有多少人能夠理解黨章的管理學(xué)含義。
實(shí)際上共產(chǎn)黨自成立以來一直就在探索各種具體的管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)方法。我認(rèn)為毛澤東是管理學(xué)上的大師，他搞出的管理學(xué)上確實(shí)比西方的許多管理學(xué)要先進(jìn)得多，應(yīng)當(dāng)在管理學(xué)的發(fā)展史上留有重要的位置。
毛澤東發(fā)明的管理機(jī)制是一種制約的機(jī)制，就是普遍的二元結(jié)構(gòu)，所有的單位都有兩個(gè)平級(jí)的第一把手，而支部建在連上就確立了一種特殊的民主機(jī)制。在一個(gè)連隊(duì)中，日常工作和日常的命令由連長(zhǎng)下達(dá)，但是比較大的事情，最近一段時(shí)間的工作方針，則由指導(dǎo)員作為黨支部書記召開支部大會(huì)民主討論解決，充分地討論后按少數(shù)服從多數(shù)的原則通過決議交由連長(zhǎng)具體實(shí)施執(zhí)行。軍隊(duì)的所有命令都是雙向地下達(dá)。比如說抗洪搶險(xiǎn)，由部隊(duì)司令員下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)的命令，而政委則通過政治一條線下達(dá)如何作好抗洪搶險(xiǎn)宣傳動(dòng)員工作的指示。在這樣的結(jié)構(gòu)中，即給指揮員提供了按照具體情況相機(jī)執(zhí)行命令的空間，又對(duì)指揮員有相當(dāng)大的監(jiān)督和約束，使其不能為所欲為。正如毛澤東所說：“紅軍艱難奮戰(zhàn)而不潰散，支部建在連上是一個(gè)重要原因。”
用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，政府管理上，工廠就是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府是分為書記和省長(zhǎng)市長(zhǎng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與行政事務(wù)是兩條線管理。
浙江等地的做法實(shí)際是恢復(fù)了共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，毛澤東的這些管理方法，指導(dǎo)中國(guó)革命取得勝利，在執(zhí)政后，成功的將中國(guó)帶入現(xiàn)代化的正確道路。
我們先來研究一下當(dāng)年是怎樣做到不怎么腐敗的。
有人認(rèn)為主要的原因是當(dāng)年的人們覺悟高，干部廉潔，黨中央對(duì)腐敗問題抓得嚴(yán)做到的，其實(shí)這只是一部分原因，由于被故意加重宣傳，使人只看到了這些，而忽略了真正在那起作用的，用來對(duì)權(quán)力制衡的那一套機(jī)制。
我來簡(jiǎn)單的用一個(gè)當(dāng)年的國(guó)營(yíng)工廠做例子，來說明當(dāng)年的那一套機(jī)制是怎樣運(yùn)作的。
一個(gè)國(guó)營(yíng)工廠會(huì)有一個(gè)黨委書記，一個(gè)廠長(zhǎng)，當(dāng)年是黨領(lǐng)導(dǎo)一切，所以從總體上講，黨委書記比廠長(zhǎng)權(quán)力大，但是，具體到實(shí)際中，由于廠長(zhǎng)是管生產(chǎn)的，也就是說，金錢和物資是由廠長(zhǎng)直接管的，所以我們先看看這個(gè)制度是怎樣制衡廠長(zhǎng)的。大家都明白，憑廠長(zhǎng)一個(gè)人是不可能撈到好處的，因?yàn)楦唧w的事情是由下面的部門去做的，所以，這個(gè)廠長(zhǎng)必須使一些關(guān)鍵的部門是自己的人，如財(cái)務(wù)、物資、統(tǒng)計(jì)（用來給上面做假成績(jī)）和質(zhì)檢（用來偷工減料做偽劣產(chǎn)品）等等。這樣，他就必須先要有干部任免權(quán)，而當(dāng)年的干部的任免和考核是組織部的事，組織部是歸口黨委管的，這就對(duì)廠長(zhǎng)形成了制約。
如果書記和廠長(zhǎng)合作呢？這時(shí)還有一個(gè)紀(jì)委，用來制約這種情況。紀(jì)委的全稱就是紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)，是專門用來監(jiān)督黨員和干部的違法違紀(jì)事件的。
大家看到這里可能會(huì)問，現(xiàn)在的國(guó)營(yíng)企業(yè)里這三個(gè)部門都在啊，怎么這套機(jī)制沒起作用呢？
原因如下。
首先，在打著便于管理，提高效率的旗幟下，實(shí)行了廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，所有人財(cái)物權(quán)力集于一身，最后干脆廠長(zhǎng)蒹書記，完全沒有了制約。其次，在紀(jì)委問題上，我們知道，要紀(jì)委能夠很好的監(jiān)督當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)，有一個(gè)很大的前提是，紀(jì)委絕不能由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)指派！是的，當(dāng)年的紀(jì)委正是由上級(jí)部門任命的！而被他們一改革，變成了現(xiàn)在由本地領(lǐng)導(dǎo)任命，那還怎監(jiān)督！
所謂的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這種東西，并不是新東西，而是當(dāng)年曾經(jīng)嘗試過的，也就是說，當(dāng)年的共產(chǎn)黨人正是在總結(jié)了各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后，才逐步完善了對(duì)權(quán)力的制衡機(jī)制。這些，后來的某些改革者們不是不知道，而是知道得非常清楚，因?yàn)樗麄冋钱?dāng)年這個(gè)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的始作俑者，同時(shí)也因?yàn)檫@個(gè)而受到過批判。如果說當(dāng)年他們是沒有經(jīng)驗(yàn)還情有可原，而在這種制衡已經(jīng)完善的情況下，強(qiáng)行取消制衡去重新實(shí)施當(dāng)年的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，我真的不知道有什么理由可以這樣去做。
人民網(wǎng)