| 一、“公社就是這樣來(lái)的”
建立和完善人民公社制度始于1957年冬，至1962年黨的八屆十中全會(huì)通過(guò)《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》止，歷時(shí)五年。人民公社源于在農(nóng)田水利基本建設(shè)中出現(xiàn)的為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的組織形式，這種組織形式與建立共產(chǎn)主義的雛形的設(shè)想聯(lián)系后就以公社命名，并試圖向城市擴(kuò)展，在經(jīng)過(guò)短時(shí)間的摸索后，又只限于農(nóng)村，成為農(nóng)村政社合一的基層組織。
五十年代，出于新增糧食產(chǎn)量和提高單產(chǎn)的目標(biāo)，開(kāi)始了開(kāi)荒和對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田改造。全國(guó)1952年機(jī)耕面積13.6萬(wàn)公頃；灌溉面積1995.9萬(wàn)公頃，其中機(jī)電灌溉31.7萬(wàn)公頃，占1.6%；1957年機(jī)耕面積為263.6萬(wàn)公頃，灌溉面積2733.9萬(wàn)公頃，其中機(jī)電灌溉120.2萬(wàn)公頃，占 4.45；1962年機(jī)耕面積為828.4萬(wàn)公頃，灌溉面積3054.5萬(wàn)公頃，其中機(jī)電灌溉606.5萬(wàn)公頃，占19.9%。同期，糧食單產(chǎn)1952年為88公斤/畝，1957年為98公斤/畝，1962年為88公斤/畝（三年自然災(zāi)害）。1952年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力1.8億瓦特，農(nóng)用大中型拖拉機(jī) 1307（混合臺(tái)），農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械0.9億瓦特；1957年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力12.1億瓦特，農(nóng)用大中型拖拉機(jī)14674（混合臺(tái)），農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械 4.1億瓦特；1962年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力75.7億瓦特，農(nóng)用大中型拖拉機(jī)54938（混合臺(tái)），農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械45.2億瓦特。（《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版 1989年9月第1版）。
這組數(shù)據(jù)反映出1952年至1962年十年間：每畝糧食單產(chǎn)走出了一條波動(dòng)向下的曲線，這除了自然災(zāi)害、大躍進(jìn)期間的瞎指揮外，受當(dāng)時(shí)科研水平的限制，無(wú)法通過(guò)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)（如改良種子）的提高來(lái)增加單產(chǎn)是更重要的原因，正是在此種情況下，選擇了一條切實(shí)的政策，就是增加可耕種面積、改良土壤和建立、完善灌溉系統(tǒng)。十年內(nèi)，新增機(jī)耕面積814.8萬(wàn)公頃，灌溉面積1058.6萬(wàn)公頃，機(jī)電灌溉574.8萬(wàn)公頃；新增農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力73.9億瓦特，農(nóng)用大中型拖拉機(jī)53631（混合臺(tái)）；農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械44.3億瓦特。特別是1957年到1962年公社化期間，新增機(jī)耕面積564.8萬(wàn)公頃，新增灌溉面積320.6萬(wàn)公頃，新增機(jī)電灌溉486.3萬(wàn)公頃。這樣迅速的解放和發(fā)展生產(chǎn)力并使糧食增產(chǎn)，在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的個(gè)體農(nóng)民（或者包產(chǎn)到戶(hù)）是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，因此組織人力、物力大搞開(kāi)荒、農(nóng)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的采用，已成為有效的農(nóng)業(yè)政策的積極手段，而且，勢(shì)必沖擊傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，引發(fā)農(nóng)村的深刻變革和農(nóng)業(yè)的波動(dòng)。
組織的規(guī)模開(kāi)始不大，但隨著農(nóng)田水利建設(shè)在更廣闊的時(shí)空擴(kuò)張，要求人力、物力的投入相適應(yīng)，合作社得到了普遍建立，規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，而且經(jīng)濟(jì)利益的分配也要相稱(chēng)。這種互動(dòng)的關(guān)系薄一波作了說(shuō)明：“由于農(nóng)田水利基本建設(shè)要求在大面積土地上統(tǒng)一規(guī)劃，修建長(zhǎng)達(dá)幾公里、幾十公里、甚至上百公里的灌溉渠系，一些較大工程的建設(shè)需要大批的勞動(dòng)力和資金，建成后的使用又要求做到大體與受益單位的投入（勞動(dòng)力、土地、資金）相適應(yīng)，這就不僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題，而且還涉及村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、區(qū)與區(qū)，甚至縣與縣之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題。在當(dāng)時(shí)的條件下，不可能也不允許根據(jù)商品經(jīng)濟(jì)的原則，按照各農(nóng)業(yè)社投入的大小，與受益掛鉤進(jìn)行結(jié)算，只能從調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的規(guī)模和調(diào)整行政區(qū)劃方面打主意”（〈若干重大決策與事件的回顧〉第728頁(yè)）。1957年冬至1958年春農(nóng)田水利建設(shè)人力達(dá)到一億人，這種客觀形勢(shì)加速了小社并大社的步伐。另外，考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入和農(nóng)村興辦工業(yè)，大社被看成是能夠容納這些生產(chǎn)力的組織形式。1956年出現(xiàn)的高級(jí)社，規(guī)模已較大。安徽省有16個(gè)社規(guī)模在3500戶(hù)以上，河南省千戶(hù)以上的大社有495個(gè)。1958年，為了適應(yīng)農(nóng)田水利化和在幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕作機(jī)械化的目標(biāo)加速了向大社的轉(zhuǎn)變。遼寧平均每社2000戶(hù)左右，最大的為18000多戶(hù)；河南平均每戶(hù)4000戶(hù)左右。大搞農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社辦工業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力緊張。為了解決農(nóng)村勞動(dòng)力緊張問(wèn)題，一些地方自動(dòng)辦起了簡(jiǎn)易公共食堂和托兒所，還有一些省份的農(nóng)村辦起了“農(nóng)業(yè)大學(xué)”。其實(shí)五十年代后期的中國(guó)農(nóng)村已出現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心、與統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策銜接的工廠、供銷(xiāo)社、信用社、公共食堂、托兒所、學(xué)校這些經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)組織，這是小社所無(wú)法容納的，它預(yù)示了一場(chǎng)深刻地變革—公社已經(jīng)出現(xiàn)了只是還沒(méi)有取名叫“公社”。
這種背景下，中央開(kāi)始了對(duì)農(nóng)村組織制度的新構(gòu)想。據(jù)薄一波回憶，劉少奇等人較早進(jìn)行了探討。1958年4月在去廣州開(kāi)會(huì)的火車(chē)上，劉少奇、周恩來(lái)、陸定一、鄧力群，討論了公社、烏托邦、過(guò)渡到共產(chǎn)主義，并要鄧力群去編空想社會(huì)主義，陸定一編馬恩列斯論共產(chǎn)主義，還要吳芝圃搞個(gè)試驗(yàn)。劉少奇在第一次鄭州會(huì)議上講“工農(nóng)商學(xué)也有了，就是不叫公社。鄉(xiāng)社合并是老早就有的。陸定一回去，馬上就編了那本書(shū)。八大二次會(huì)議，我去講了半工半讀和生活集體化。后頭要北京試驗(yàn)，要天津試驗(yàn)。公社就是這樣來(lái)的。事實(shí)上已經(jīng)有了，他們叫大社�！保ū∫徊ā慈舾芍卮鬀Q策與事件的回顧〉第732頁(yè)）陸定一于1958年5月 18日在〈馬克思主義是發(fā)展的〉文章結(jié)尾部分加了一段話：“毛主席和少奇同志談到幾十年以后我國(guó)的情景時(shí)，曾經(jīng)這樣說(shuō)，那時(shí)我國(guó)的鄉(xiāng)村中將是許多共產(chǎn)主義的公社，每個(gè)公社有自己的農(nóng)業(yè)、工業(yè)，有大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，有醫(yī)院，有科學(xué)研究機(jī)關(guān)，有商店和服務(wù)行業(yè)，有交通事業(yè)，有托兒所和公共食堂，有俱樂(lè)部，也有維持治安的民警等等。若干鄉(xiāng)村圍繞著城市，又成為更大的共產(chǎn)主義公社。前人的烏托邦想法，將被實(shí)現(xiàn)，并將超過(guò)”（同上）。1958年6月14日劉少奇同全國(guó)婦聯(lián)黨組談話時(shí)提出了家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，要求在農(nóng)村大辦公共食堂、托兒所和敬老院。30日，同〈北京日?qǐng)?bào)〉編輯談話又提出三四十年即可進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)。對(duì)于共產(chǎn)主義社會(huì)的基層組織，現(xiàn)在就要開(kāi)始試驗(yàn)。（同上）1958年6月底7月初，譚震林在鄭州召開(kāi)的農(nóng)業(yè)協(xié)作會(huì)議上，第一次把河南省遂平縣楂岈山衛(wèi)星農(nóng)業(yè)社稱(chēng)為共產(chǎn)主義公社。并給信陽(yáng)地委的同志講了辦“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵”公社的道理。同年7月1日〈紅旗〉第三期刊登陳伯達(dá)〈全新的社會(huì)，全新的人〉，贊揚(yáng)湖北省鄂城縣旭光農(nóng)業(yè)社“把一個(gè)合作社變成一個(gè)既有農(nóng)業(yè)合作又有工業(yè)合作的基層單位實(shí)際上是農(nóng)業(yè)和工業(yè)相結(jié)合的人民公社”。這些探索無(wú)疑對(duì)毛澤東產(chǎn)生了很大的影響。1958年7月16日〈紅旗〉第四期刊載陳伯達(dá)〈在毛澤東同志的旗幟下〉：“毛澤東同志說(shuō)，我們的方向，應(yīng)該逐步地有次序地把‘工（工業(yè)）、農(nóng)（農(nóng)業(yè)）、商（交換）、學(xué)（文化教育）、兵（民兵，即全民武裝）’，組織一個(gè)大公社，從而構(gòu)成我國(guó)社會(huì)的基本單位”特別是陸定一編輯的〈馬克思、恩格斯、列寧、斯大林論共產(chǎn)主義社會(huì)〉一書(shū)，對(duì)毛澤東最后把大社叫做人民公社起了不小的作用。8月6日下午毛澤東在視察河南新鄉(xiāng)縣七里公社時(shí)看到人民公社牌子時(shí)說(shuō)“人民公社名字好”。同月9日，山東省委書(shū)譚啟龍?zhí)岬綔?zhǔn)備辦大農(nóng)場(chǎng)時(shí)，毛澤東說(shuō)“還是辦人民公社好，它的好處是，可以把工、農(nóng)、商、學(xué)、兵結(jié)合在一起，便于領(lǐng)導(dǎo)�！保ā叮ā垂埠蛧�(guó)之路 探索與代價(jià) 1956—1966〉68頁(yè) 韓泰華主編北京出版社）。薄一波：“人民公社是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，就某些方面（例如水利建設(shè)）的現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，也是可以理解的。”（〈〈若干重大決策與事件的回顧〉〉下卷p740）
二、初期的人民公社化運(yùn)動(dòng)
為落實(shí)譚震林的講話，信陽(yáng)地委于1958年7月初在遂平縣衛(wèi)星集體農(nóng)莊的基礎(chǔ)上，又并入6個(gè)合作社，共計(jì)27個(gè)合作社，9360戶(hù)，正式建立了全國(guó)第一個(gè)農(nóng)村人民公社“楂岈山衛(wèi)星人民公社”。（《共和國(guó)之路 探索與代價(jià) 1956—1966》67頁(yè) 韓泰華主編北京出版社1999年1月第1版）。
1958年8月29日北戴河會(huì)議，就在農(nóng)村建立公社，中央取得了一致的意見(jiàn)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》。毛澤東對(duì)人民公社提出了一些初步看法：1、辦人民公社，是群眾自發(fā)的，不是我們提倡的。不是空想。但是，條理化，說(shuō)情道理，那就需要我們。2、人民公社的特點(diǎn)：一曰大，二曰公。大，人多（幾千戶(hù)，一萬(wàn)戶(hù)，幾萬(wàn)戶(hù)），3、實(shí)行供給制與工資制相結(jié)合的分配制度。4、標(biāo)志著對(duì)資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的進(jìn)一步破壞。5、“組織軍事化，行動(dòng)戰(zhàn)斗化，生活集體化”的口號(hào)可提。6、將來(lái)城市也要搞。7、要試點(diǎn)。值得注意的是，這個(gè)看法是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，隨著對(duì)人民公社認(rèn)識(shí)的深入，這個(gè)左的錯(cuò)誤已被毛澤東逐步糾正。9月10日《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》公開(kāi)發(fā)表。9月29日止，全國(guó)農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)了公社化，共計(jì)23384 個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)占總農(nóng)戶(hù)的90.4%。到10月底，又達(dá)到26576個(gè)，農(nóng)戶(hù)占總農(nóng)戶(hù)的99.1%，公共食堂265萬(wàn)多個(gè)，吃飯人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%，托兒所、幼兒園475萬(wàn)個(gè)。1959年底，公共食堂又增加到391萬(wàn)多個(gè)，約4億人吃飯。
這一時(shí)期的公社化引出了幾個(gè)弊端：一是，一大二公。初期的人民公社大體是平均由28個(gè)農(nóng)業(yè)合作社并為一個(gè)公社，并以公社為基本核算單位，財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)力的所有權(quán)歸公社。二是分配實(shí)行供給制和工資制相結(jié)合的制度。供給制在當(dāng)時(shí)被說(shuō)成是按需分配的因素，主要是指在公共食堂吃飯或吃飯不要錢(qián)。供給制與工資制基本上各占一半。三是“三化”弊端。組織軍事化、行動(dòng)戰(zhàn)斗化、生活集體化。四是“命令風(fēng)”盛行。這些弊端對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的打擊是很大的，也在一定程度上對(duì)生產(chǎn)力造成了負(fù)面影響。
初期的公社化實(shí)踐中，還引發(fā)了認(rèn)識(shí)上的許多問(wèn)題。如：要不要商品、交換、貨幣，兩種所有制（集體所有制和全民所有制）、兩個(gè)過(guò)渡（集體所有制向全民所有制過(guò)渡，社會(huì)主義向共產(chǎn)主義過(guò)渡），這些在當(dāng)時(shí)都比較模糊和混淆，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的過(guò)程。1958年秋，毛澤東派人到河北省第一個(gè)全國(guó)以縣為公社的徐水縣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，引起毛澤東警覺(jué)。從十月中旬到第一次鄭州會(huì)議前，毛澤東做了大量調(diào)查，認(rèn)真研讀了《馬恩列斯論共產(chǎn)主義》一書(shū)，開(kāi)始從認(rèn)識(shí)上對(duì)人民公社化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正。他說(shuō)“勞動(dòng)人民的勞動(dòng)所得，把你的拿過(guò)來(lái)，這不是租借是侵略。”“要把勞動(dòng)力多的農(nóng)戶(hù)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們收入多點(diǎn)，工資多點(diǎn)，不要平均主義。多勞多得是社會(huì)主義原則�！睂�(duì)徐水縣的全民所有制他認(rèn)為是集體所有制。（親自到河北調(diào)查，聽(tīng)取了河北省委、天津地委、保定地委及徐水、安國(guó)、唐縣、正定四個(gè)縣的負(fù)責(zé)人的匯報(bào)）
事隔兩個(gè)月，毛澤東在 1958年11月初的第一次鄭州會(huì)議上提議研究公社的性質(zhì)問(wèn)題，激烈地批評(píng)了一些過(guò)左的做法，說(shuō)：“必須使每個(gè)公社，并且使每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，除了生產(chǎn)糧食之外，都要生產(chǎn)商品作物。”“能夠賺錢(qián)的，能夠交換的�！詾槿嗣窆缇褪且粋�(gè)國(guó)家，完全都自給，哪有這個(gè)事？生產(chǎn)總是分工的�！扔蟹止ぃ缓媒粨Q。”“現(xiàn)在的題目，我看還是社會(huì)主義。不要一扯就扯到共產(chǎn)主義。”對(duì)所有制問(wèn)題，他說(shuō)“把全民、集體混起來(lái)，恐怕不利�！伯a(chǎn)主義已經(jīng)來(lái)了。這麼快，太快了！……而實(shí)際上不是，就不好了。這是客觀規(guī)律。”“我現(xiàn)在顧慮，我們?cè)诒贝骱娱_(kāi)那個(gè)口子，說(shuō)少者三四年，多者五六年，或者更多一點(diǎn)時(shí)間，即由集體所有制搞成全民所有制，像工廠那樣，是不是開(kāi)了海口，講快了？”“北戴河決議要有點(diǎn)修改才好�！� 他說(shuō)“我們研究公社的性質(zhì)、交換、社會(huì)主義向共產(chǎn)主義過(guò)渡、集體所有制向全民所有制過(guò)渡這些問(wèn)題。” 他提出三個(gè)問(wèn)題：什麼叫做從集體所有制過(guò)渡到全民所有制？什麼叫社會(huì)主義過(guò)渡到共產(chǎn)主義？實(shí)現(xiàn)這些過(guò)渡需要什麼條件，要多長(zhǎng)時(shí)間？認(rèn)為過(guò)渡到全民所有制的主要標(biāo)志，就是產(chǎn)品可以在全國(guó)調(diào)撥，像國(guó)營(yíng)企業(yè)鞍鋼一樣。顯然他認(rèn)為這在農(nóng)村、在全國(guó)是不可能的。關(guān)于過(guò)渡到共產(chǎn)主義，他提醒說(shuō)“我們不要冒險(xiǎn)�！�
11月9日，在對(duì)《十五年社會(huì)主義建設(shè)綱要四十條》修改稿討論中，毛澤東糾左越加明顯。對(duì)出現(xiàn)折散家庭極左做法，他說(shuō)：不是不要家庭，是“廢除歷史上遺留下來(lái)的不合理的家長(zhǎng)制�！薄霸S多人避而不談商品和商業(yè)問(wèn)題，好象不如此就不是共產(chǎn)主義似的。人民公社必須生產(chǎn)適宜于交換的社會(huì)主義商品，以便逐步提高每個(gè)人的工資。在生活資料方面，發(fā)展社會(huì)主義的商業(yè)；并且利用價(jià)值法則的形式，在過(guò)渡時(shí)期內(nèi)作為經(jīng)濟(jì)核算的工具，以便逐步過(guò)渡到共產(chǎn)主義�！薄耙皇菙U(kuò)大調(diào)撥，一是擴(kuò)大商品生產(chǎn)。不如此，就不能發(fā)工資；不能提高生活。”資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)“一部分必須廢除，如等級(jí)森嚴(yán)，居高臨下，脫離群眾，不平等待人，不是靠工作能力吃飯，而是靠資格，靠權(quán)力�！薄拔覀円謴�(fù)供給制，但要保留適當(dāng)?shù)墓べY制，保留一部分多勞多得還是必要的�！� “工作方法中心是要解決實(shí)行群眾路線的工作方法。不要捆人、打人、罵人、辯論人，罰苦工，。《人民日?qǐng)?bào)》最好冷一點(diǎn)�！�
他要求高級(jí)干部研究《關(guān)于蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》第一、二、三章。并告誡“必須肯定社會(huì)主義的商品生產(chǎn)和商品交換還有積極作用。調(diào)撥只是一部分，多數(shù)產(chǎn)品是通過(guò)買(mǎi)賣(mài)進(jìn)行商品交換。”“現(xiàn)在有一種偏向，好象共產(chǎn)主義越快越好。實(shí)行共產(chǎn)主義是有步驟的。”毛澤東的思想已有了兩個(gè)明顯的變化，提出了交換是多數(shù)和共產(chǎn)主義步驟論的觀點(diǎn)。9日這天，他給中央、省市自治區(qū)、地、縣四級(jí)黨委寫(xiě)了《關(guān)于讀書(shū)的建議》的信，提議都讀兩本書(shū)：《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》《馬恩列斯論共產(chǎn)主義社會(huì)》�！耙�(lián)系中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)革命和經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，“獲得一個(gè)清醒的頭腦，以指導(dǎo)我們偉大的經(jīng)濟(jì)工作。現(xiàn)在有很多人有一大堆混亂思想�！薄皩�(lái)有時(shí)間，可以再讀《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》�！薄按筌S進(jìn)和人民公社時(shí)期，讀這類(lèi)書(shū)最有興趣�！�
《鄭州會(huì)議關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議（草案）》認(rèn)為人民公社的性質(zhì)是實(shí)現(xiàn)由集體所有制到全民所有制、由社會(huì)主義到共產(chǎn)主義兩個(gè)過(guò)渡的最好形式，現(xiàn)階段的人民公社是社會(huì)主義的集體所有制，在公社內(nèi)必須有分工、商品生產(chǎn)、交換等，明確指出現(xiàn)階段仍處在社會(huì)主義階段，劃清了社會(huì)主義同共產(chǎn)主義的界線，這就糾正了北戴河的部分觀點(diǎn)，否定了實(shí)踐過(guò)程中急于過(guò)渡的做法。這是糾左的第一步，由不認(rèn)識(shí)人民公社到對(duì)它定性，在理論與實(shí)踐上具有十分重大的意義。但關(guān)于“提高產(chǎn)品國(guó)家調(diào)撥的比例，”與毛澤東交換是多數(shù)的觀點(diǎn)不太一致，這有可能是交換是多數(shù)的觀點(diǎn)還沒(méi)有被大多數(shù)接受。
后來(lái)，在兩次對(duì)《決議》修改時(shí)，毛澤東從農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)性出發(fā)，再次強(qiáng)調(diào)商品生產(chǎn)。他說(shuō)：“現(xiàn)在仍然是農(nóng)民問(wèn)題�！庇行┩咀x書(shū)是馬克思主義者，一碰到實(shí)際就打折扣，“于是謹(jǐn)慎小心，避開(kāi)使用還有積極意義的資本主義范疇——商品生產(chǎn)、商品流通、價(jià)值法則等來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。”“這一段時(shí)期，只有經(jīng)過(guò)商品生產(chǎn)、商品交換，才能引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)入全民所有制。”“他們向往共產(chǎn)主義，一提商品生產(chǎn)就發(fā)愁，覺(jué)得這是資本主義的東西，沒(méi)有分清社會(huì)主義商品生產(chǎn)和資本主義商品生產(chǎn)的區(qū)別，不懂得在社會(huì)主義條件下利用商品生產(chǎn)的作用的重要性。這是不承認(rèn)客觀法則的表現(xiàn)，是不認(rèn)識(shí)五億農(nóng)民的問(wèn)題。在社會(huì)主義時(shí)期應(yīng)當(dāng)利用商品生產(chǎn)來(lái)團(tuán)結(jié)幾億農(nóng)民。我以為有了人民公社后，商品生產(chǎn)、商品交換更要發(fā)展，要有計(jì)劃地大大發(fā)展社會(huì)主義的商品生產(chǎn)�！薄吧唐飞a(chǎn)不能與資本主義混為一談。為什麼怕商品生產(chǎn)？無(wú)非是怕資本主義。現(xiàn)在國(guó)家是與人民公社做生意，早已排除資本主義，怕商品生產(chǎn)做什麼？不要怕，我看要大大發(fā)展商品生產(chǎn)。”只要存在兩種所有制，商品生產(chǎn)和商品交換就是極其必要的。
最后，毛澤東還是推遲下發(fā)《決議（草案）》。（894——899）后來(lái)毛再次提出從正反方面弄清劃線問(wèn)題和商品問(wèn)題，以在高層統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，解決這兩個(gè)重大的理論與實(shí)踐問(wèn)題。
（以上《毛澤東傳》中共中央文獻(xiàn)研究室編P885-899）
毛澤東批評(píng)了一縣一社容易出“秦始皇”，徐水縣是“獨(dú)立王國(guó)”之后，以縣為單位的人民公社很快就分解了。
武昌會(huì)議（1958年11月）。關(guān)于《十五年社會(huì)主義建設(shè)綱要四十條（草案）》毛澤東說(shuō)，那些數(shù)目字根據(jù)不足，放兩年再說(shuō)，不可外傳，勿務(wù)虛名而受實(shí)禍，虛名也得不了。（901）
針對(duì)干部中急于過(guò)渡到共產(chǎn)主義的思想，他說(shuō)：我們鄉(xiāng)以上干部沒(méi)有一百萬(wàn)，也有幾十萬(wàn)，就是要過(guò)渡得快，越早越好，搶先于蘇聯(lián)。我們現(xiàn)在是一窮二白，五億多農(nóng)民人均收入不到八十元，是不是窮得要命？我們現(xiàn)在吹得太大了，我看是不合事實(shí)，沒(méi)有反映客觀實(shí)際。蘇聯(lián)一九三八年宣布社會(huì)主義建成了，現(xiàn)在又提出，從現(xiàn)在起十二年準(zhǔn)備進(jìn)入共產(chǎn)主義的條件，因此，我們就要謹(jǐn)慎。我們有說(shuō)兩年的，也有說(shuō)三年的，也有說(shuō)四年的，也有說(shuō)五年的，就要進(jìn)入了，哪有那個(gè)事呀？（901）
1958年11月28—12月10日中共八屆六中全會(huì)。《關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議（草案）》是在《鄭州會(huì)議關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議（草案）》的基礎(chǔ)上，重新改寫(xiě)的�！盁o(wú)論由社會(huì)主義的集體所有制向社會(huì)主義的全民所有制過(guò)渡，還是社會(huì)主義向共產(chǎn)主義過(guò)渡，都必須以一定的生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)�！薄拔覈�(guó)現(xiàn)在的生產(chǎn)力發(fā)展水平，畢竟還是很低的�！币虼耍瑧�(yīng)當(dāng)首先發(fā)展生產(chǎn)力，首先大力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化計(jì)劃，而不應(yīng)當(dāng)無(wú)根據(jù)地宣布農(nóng)村人民公社‘立即實(shí)行全民所有制’，甚至‘立即進(jìn)入共產(chǎn)主義’，等等。“繼續(xù)發(fā)展商品生產(chǎn)和繼續(xù)保持按勞分配原則，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)重大的原則問(wèn)題，必須在在全黨統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。有些人在企圖過(guò)早地‘進(jìn)入共產(chǎn)主義’的同時(shí)，企圖過(guò)早地取消商品生產(chǎn)和商品交換，過(guò)早地否定商品、價(jià)值、貨幣、價(jià)格、交換的積極作用，這種想法是對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)不利的，因而是不正確的。”（906）
“人民公社……找到了一種建設(shè)社會(huì)主義的形式，便于由集體所有制過(guò)渡到全民所有制，也便于由社會(huì)主義的全民所有制過(guò)渡到共產(chǎn)主義的全民所有制，便于辦工農(nóng)商學(xué)兵，規(guī)模大，人多，便于辦很多事�！薄笆程�、托兒所、公社，看來(lái)會(huì)鞏固�！�
1958年10月到1958年12月，毛澤東率先糾左，取得了幾個(gè)成果：1、明確提出現(xiàn)階段處于社會(huì)主義，現(xiàn)階段的人民公社是社會(huì)主義的集體所有制，這就從認(rèn)識(shí)論的高度警告各級(jí)干部不要過(guò)早地向共產(chǎn)主義過(guò)渡；2、闡述了商品生產(chǎn)不能同資本主義混為一談，強(qiáng)調(diào)了按勞分配的原則，肯定了商品、價(jià)值、貨幣、價(jià)格，在社會(huì)主義建設(shè)中的積極的不可取代的作用。3、提出了現(xiàn)階段，首先要發(fā)展生產(chǎn)力，首先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化計(jì)劃，而不能一味追求所有制上的“公”；4、否定了徐水式的“一縣一社”的“大”公社體制。提出“把你的拿過(guò)來(lái)，不是租借是侵略。”但此時(shí)，還沒(méi)有從根本上觸及“一大二公”的公社體制，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到 “共產(chǎn)風(fēng)”的實(shí)質(zhì)。糾左的力度也還不大，毛澤東還在思考中。
三、瞞產(chǎn)私分暴露出的所有制問(wèn)題 糾正一平二調(diào)
1958年農(nóng)業(yè)大豐收，結(jié)果1959年一、二月就發(fā)生了全國(guó)性的缺糧、缺油風(fēng)潮。大中城市蔬菜、肉供應(yīng)減少。引起毛高度關(guān)注。這時(shí)，廣東省委書(shū)記處書(shū)記趙紫陽(yáng)在一份關(guān)于雷南縣干部解決糧食問(wèn)題的報(bào)告中說(shuō)，瞞產(chǎn)私分糧食七千萬(wàn)斤。目前農(nóng)村有大量糧食，糧食緊張完全是假象，是生產(chǎn)隊(duì)和分隊(duì)瞞產(chǎn)私分造成的。毛看了，于二月二十二日給中央批傳趙的報(bào)告寫(xiě)了個(gè)批語(yǔ)：“公社大隊(duì)長(zhǎng)小隊(duì)長(zhǎng)瞞產(chǎn)私分糧食一事，情況嚴(yán)重，造成人心不安，……在全國(guó)范圍內(nèi)是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，必須立即解決。”“瞞產(chǎn)私分是公社成立后，廣大基層干部和農(nóng)民懼怕集體所有制馬上變?yōu)閲?guó)有制，‘拿走他們的糧食’，所造成的一種不正常現(xiàn)象。六中全會(huì)關(guān)于人民公社的決議，肯定了公社在現(xiàn)階段仍為社會(huì)主義的集體所有制，這一點(diǎn)使群眾放了心。但公社很大，各大隊(duì)小隊(duì)仍怕公社拿走隊(duì)上的糧食�！边@時(shí)毛其實(shí)已意識(shí)到了公社“大”的弊端。1959年2月23日毛在河北省考察，后說(shuō)：河北省先要一為大二為公，想統(tǒng)一，想統(tǒng)死，作了決議。到了一月中旬，覺(jué)得不對(duì)頭了，省委趕緊轉(zhuǎn)，到二月就下了決心。在調(diào)查中，毛澤東已察覺(jué)所有制上的問(wèn)題，過(guò)去那種一大二公的公社存在嚴(yán)重問(wèn)題，必須調(diào)整。是年二月二十七日毛澤東講所有制問(wèn)題。他說(shuō)：公社有窮隊(duì)、中等隊(duì)、富隊(duì)三種，基本上是隊(duì)的所有制，即原來(lái)老社的所有制。調(diào)多了產(chǎn)品，瞞產(chǎn)私分，又對(duì)又不對(duì)，本位主義基本合法。一個(gè)公社，有那麼多管理區(qū)、生產(chǎn)隊(duì)，有經(jīng)營(yíng)好壞，收入多少不同，糧食產(chǎn)量多少不同，生產(chǎn)水平不同，分配不能一樣。人為的抽肥補(bǔ)瘦，就是無(wú)償?shù)貏儕Z一部分勞動(dòng)者的勞動(dòng)產(chǎn)品給窮隊(duì)。多勞多得，少勞的少得，就都積極起來(lái)了�！薄安m產(chǎn)是有原因的，怕‘共產(chǎn)’，怕外調(diào)。農(nóng)民拼命瞞產(chǎn)是個(gè)所有制問(wèn)題，本位主義是怕調(diào)，這種本位基本上是對(duì)的。公社辦工業(yè)不要太多。（912-913）。
第二次鄭州會(huì)議（1959年2月27日-3月5日）。據(jù)薄一波回憶，“共產(chǎn)風(fēng)”這個(gè)詞是毛澤東在第二詞鄭州回憶上首先使用的。毛澤東：“現(xiàn)在有一個(gè)矛盾，相當(dāng)嚴(yán)重的矛盾，”“目前我們跟農(nóng)民的關(guān)系在一些事情上存在著一種相當(dāng)緊張的狀態(tài)，這究竟是什麼一回事呢？主要矛盾在什麼地方，我以為主要的應(yīng)當(dāng)從我們對(duì)農(nóng)村人民公社所有制的認(rèn)識(shí)和我們所采取的政策方面去尋找答案。”“他們誤認(rèn)人民公社一成立，各生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)資料、人力、產(chǎn)品，就都可由公社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接支配。他們誤認(rèn)社會(huì)主義為共產(chǎn)主義，誤認(rèn)按勞分配為按需分配，誤認(rèn)集體所有制為全民所有制。他們?cè)谠S多地方否認(rèn)價(jià)值法則，否認(rèn)等價(jià)交換。因此他們?cè)诠绶秶鷥?nèi)，實(shí)行貧富拉平，平均分配，對(duì)生產(chǎn)隊(duì)的一些財(cái)產(chǎn)無(wú)代價(jià)地上調(diào)，銀行方面也把許多農(nóng)村中的貸款一律收回。一平、二調(diào)、三收款，引起廣大農(nóng)民的很大恐慌，這就是我們與農(nóng)民關(guān)系中的一個(gè)最根本的問(wèn)題�！薄肮缭�1958年秋成立后，刮起了一陣‘共產(chǎn)風(fēng)’；一是窮富拉平；二是積累太多，義務(wù)勞動(dòng)太多；三是‘共’各種‘產(chǎn)’。”“即是說(shuō)在某種范圍內(nèi)，實(shí)際上造成了一部分無(wú)償占有別人勞動(dòng)成果的情況�！惫珞w制最基本的是要承認(rèn)“除了公社直接所有的部分外，還有生產(chǎn)大隊(duì)所有制和生產(chǎn)隊(duì)所有制�！薄傲腥珪�(huì)的決議寫(xiě)明了集體所有制過(guò)渡到全民所有制和社會(huì)主義過(guò)渡到共產(chǎn)主義所必須經(jīng)過(guò)的發(fā)展階段。但是沒(méi)有寫(xiě)明公社的集體所有制也需要有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，這是個(gè)缺點(diǎn)。因?yàn)槟菚r(shí)還不認(rèn)識(shí)，下面的同志也就把三級(jí)所有制之間的區(qū)別模糊了，實(shí)際上否認(rèn)了，這就引起了農(nóng)民的堅(jiān)決抵抗�！钡谝淮梧嵵輹�(huì)議他指出，公社從集體所有制到全民所有制需要一個(gè)過(guò)程，第二次鄭州會(huì)議又進(jìn)一步指出，公社內(nèi)部，由隊(duì)的小集體所有制到社的大集體所有制，也需要一個(gè)過(guò)程。（917）
所謂領(lǐng)導(dǎo)者的平均主義和過(guò)分集中“所謂平均主義傾向，即是否認(rèn)各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)和各個(gè)個(gè)人的收入應(yīng)當(dāng)有所差別。而否認(rèn)這種差別，就是否認(rèn)按勞分配、多勞多得的社會(huì)主義原則。所謂過(guò)分集中傾向，即否認(rèn)生產(chǎn)隊(duì)的所有制，否認(rèn)生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)有的權(quán)利，任意把生產(chǎn)隊(duì)的財(cái)產(chǎn)調(diào)到公社來(lái)�！边@些“都包含有否認(rèn)價(jià)值法則、否認(rèn)等價(jià)交換的思想在內(nèi)，這當(dāng)然是不對(duì)的。”“我們有個(gè)很大的冒進(jìn)主義。”毛澤東出語(yǔ)驚人：“我現(xiàn)在是支持保守主義，我站在‘右派’這一方面，我反對(duì)平均主義同‘左’傾冒險(xiǎn)主義。”（917）
十四句話：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)為基礎(chǔ)；分級(jí)管理，權(quán)力下放；三級(jí)核算，各計(jì)盈虧；分配計(jì)劃，由社決定；適當(dāng)積累，合理調(diào)劑；物資勞動(dòng)，等價(jià)交換；按勞分配，承認(rèn)差別�！背蔀橹浦埂肮伯a(chǎn)風(fēng)”的基本政策。毛說(shuō)：“頭一天放炮，大吃一驚，彎子轉(zhuǎn)得太陡了�！雇恕ⅰ覂A’、‘不要共產(chǎn)主義’、‘富農(nóng)路線 ’這些帽子都給我安上了。”“謝謝五億農(nóng)民瞞產(chǎn)私分，堅(jiān)決抵抗，就是這些事推動(dòng)了我�，F(xiàn)在的問(wèn)題是跟公社特別是公社這一級(jí)，要使他們懂得價(jià)值法則、等價(jià)交換，我們對(duì)農(nóng)民唯一的辦法使等價(jià)交換，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。公社內(nèi)部買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，三級(jí)之間買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，社與社，隊(duì)與隊(duì)，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，做生意，等價(jià)交換。”“六中會(huì)議決議就是缺三級(jí)管理、隊(duì)為基礎(chǔ)這一部分。這是個(gè)缺點(diǎn)，這個(gè)責(zé)任我擔(dān)當(dāng)起來(lái)�！奔m正一平二調(diào)三收款的“共產(chǎn)風(fēng)”，確定以生產(chǎn)隊(duì)，即原來(lái)的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為基礎(chǔ)，在公社內(nèi)部實(shí)行等價(jià)交換原則，取消一縣一社的體制等等，這一系列決策產(chǎn)生了重要的影響，是對(duì)原先“一大二公”的否定。（915-923）
鄭州會(huì)議后，毛澤東根據(jù)河南省召開(kāi)六級(jí)干部會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)，要求各省市自治區(qū)黨委都要召開(kāi)六級(jí)干部會(huì)議，貫徹鄭州會(huì)議精神。這次毛澤東已從反復(fù)地調(diào)查和思考中獲得了比較清楚地認(rèn)識(shí)，不僅從認(rèn)識(shí)上、政策上督促高級(jí)干部糾左，而且從行動(dòng)上雷厲風(fēng)行地糾左。鄭州會(huì)議期間的三月二日凌晨四時(shí)半，他再次寫(xiě)信給劉少奇、鄧小平：“鑒于河南六級(jí)干部會(huì)的開(kāi)法有極大利益，不集中開(kāi)一次，領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)很強(qiáng)，全省、區(qū)不能迅速作出一個(gè)統(tǒng)一的決定，而這個(gè)統(tǒng)一的決定是十分必要的�！薄斑@次公社化，仍然必須講步驟，避免破壞�！彼蟀燕嵵輹�(huì)議精神一下子捅到最基層。三月八日至十日，毛澤東先后批轉(zhuǎn)湖北、安徽、湖南、廣東省委關(guān)于貫徹第二次鄭州會(huì)議精神的報(bào)告，再次強(qiáng)調(diào)六級(jí)干部大會(huì)宜早不宜遲，“于農(nóng)時(shí)有利”。這時(shí)，河南提出以生產(chǎn)大隊(duì)（管理區(qū)）為基本核算單位，這與鄭州會(huì)議定的以生產(chǎn)隊(duì)，即原來(lái)的高級(jí)社為基本核算單位不一致，為此，毛澤東于三月十五日又寫(xiě)了《黨內(nèi)通訊》：“我感覺(jué)這個(gè)問(wèn)題關(guān)系重大，關(guān)系到三千多萬(wàn)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)生產(chǎn)小隊(duì)長(zhǎng)等基層干部和幾億農(nóng)民的直接利益問(wèn)題，……”“《鄭州會(huì)議記錄》上所謂‘隊(duì)為基礎(chǔ)’，指的是生產(chǎn)隊(duì)，即原高級(jí)社，而不是生產(chǎn)大隊(duì)（管理區(qū)）。總之，要按照群眾意見(jiàn)辦事�！痹诟骺h召開(kāi)的五級(jí)干部會(huì)議上，由于生產(chǎn)隊(duì)、作業(yè)組和大多數(shù)社員堅(jiān)決主張以原高級(jí)社為基本核算單位，河南省委決定改變?cè)瓫Q定，把核算單位放在生產(chǎn)隊(duì)，即原來(lái)的高級(jí)社，并于三月十八日將此情況報(bào)告中央，毛澤東于三月十九日在報(bào)告上批語(yǔ)：“河南改變方針，以原高級(jí)社為基本核算單位，得到廣大群眾擁護(hù)，請(qǐng)各省、市、區(qū)黨委注意�！辈痪茫@個(gè)報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)。
四、制定《農(nóng)村六十條》
三月十七日，毛澤東寫(xiě)了第三封《黨內(nèi)通訊》，進(jìn)一步提出召開(kāi)縣的四級(jí)或五級(jí)干部會(huì)議，討論生產(chǎn)小隊(duì)的部分所有制問(wèn)題。
上海會(huì)議（中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，1959年3月25日到4月1日）毛澤東說(shuō)：“小隊(duì)搞不好，公社也不行，因?yàn)槭虑槎家ㄟ^(guò)小隊(duì)去辦�！薄靶￡�(duì)（相當(dāng)于初級(jí)社）的部分所有制問(wèn)題是有道理的。食堂在那里，土地在那里，耕牛在那里，小隊(duì)不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有積極性怎麼行！”
“主張不算帳的，……第一是公社黨委，第二是窮隊(duì)，第三是縣委。這些是很便宜的。而下面就要算。我是站在算帳派這一面的�！薄啊f帳一般要算。算帳才能實(shí)行那個(gè)客觀存在的價(jià)值法則。這個(gè)法則是一個(gè)偉大的學(xué)校，只有利用它，才可能教會(huì)我們的幾千萬(wàn)干部和幾萬(wàn)萬(wàn)人民，”“不要‘善財(cái)難舍’。須知這是劫財(cái)，不是善財(cái)。無(wú)償占有別人勞動(dòng)是不許可的。”根據(jù)毛澤東的講話，下發(fā)的《關(guān)于人民公社的十八個(gè)問(wèn)題》在所有制問(wèn)題上，不但肯定了生產(chǎn)隊(duì)（原高級(jí)社）為基本核算單位，又承認(rèn)了生產(chǎn)小隊(duì)（原初級(jí)社）的部分所有制。這樣人民公社的基本所有制，就退回到了原高級(jí)社或部分初級(jí)社的規(guī)模。部分解決了“公”的問(wèn)題。但是仍保留了食堂和供給制，仍準(zhǔn)備將來(lái)向公社為基本核算單位的集體所有制過(guò)渡。（932-937）
1960年11月15日，毛澤東為中央起草了《關(guān)于徹底糾正“五風(fēng)”問(wèn)題的指示》
1961年2月，毛澤東說(shuō)：縣、社規(guī)模太大，大了管不好，管不過(guò)來(lái)。生產(chǎn)隊(duì)的規(guī)模也大了。生產(chǎn)隊(duì)管的小隊(duì)太多。小隊(duì)就是過(guò)去的初級(jí)社，我看把小隊(duì)改成生產(chǎn)隊(duì)，把生產(chǎn)隊(duì)改成大隊(duì)，原來(lái)的小隊(duì)變成生產(chǎn)單位和消費(fèi)單位。并要浙江省委研究下把基本核算單位放在過(guò)去的初級(jí)社好，還是放在過(guò)去的高級(jí)社好。（提出以生產(chǎn)小隊(duì)為基本核算單位，這在當(dāng)時(shí)對(duì)許多人來(lái)說(shuō)是難以接受的，因此在相當(dāng)一段時(shí)間里，響應(yīng)者寥寥無(wú)幾。直到1962年2月才真正解決。）毛澤東還提出劃小食堂的問(wèn)題，還開(kāi)了個(gè)口子，有的人也可以不吃食堂。要堅(jiān)決退賠，誰(shuí)決定的，誰(shuí)負(fù)責(zé)賠�！暗葍r(jià)交換，不能剝奪農(nóng)民。”“還是要給農(nóng)民留自留地�！� （1122-1124）
在一次調(diào)查中，毛澤東問(wèn)湖南省委負(fù)責(zé)人胡繼宗“你們有多少生產(chǎn)隊(duì)？”胡答：“一萬(wàn)五千個(gè)。高級(jí)社時(shí)是五萬(wàn)個(gè)社，公社化后劃成一萬(wàn)六千個(gè)大隊(duì)�！� 毛澤東說(shuō)：“你們還是大體上恢復(fù)到高級(jí)社的范圍，五萬(wàn)個(gè)。”他意識(shí)到大隊(duì)太大“勢(shì)必實(shí)行平均主義，吃飯平均，工分平均�！币虼朔磸�(fù)提出大隊(duì)的下一級(jí)，過(guò)去叫小隊(duì)，現(xiàn)在要取消“小”，叫生產(chǎn)隊(duì)，要提升生產(chǎn)隊(duì)的職權(quán)。在中央高層中，毛澤東是最早重視生產(chǎn)小隊(duì)的地位和權(quán)力的。這一時(shí)期，毛澤東關(guān)于公社體制問(wèn)題的思考已形成明確的要點(diǎn)：一、公社的規(guī)模，特別是基本核算單位的規(guī)模要?jiǎng)澬�，分別恢復(fù)到原來(lái)的鄉(xiāng)和原來(lái)的高級(jí)社的范圍。二、生產(chǎn)小隊(duì)的權(quán)力要擴(kuò)大，把它作為一級(jí)重要的核算單位，甚至是基本核算單位。三、生產(chǎn)小隊(duì)與生產(chǎn)小隊(duì)之間存在著平均主義。這是毛澤東首次提出隊(duì)與隊(duì)之間的平均主義問(wèn)題。后來(lái)在二月二十五日的雞頸坑會(huì)議上又提出個(gè)人與個(gè)人之間的平均主義。兩種平均主義的提法，是對(duì)人民公社體制和分配弊端的重要概括，是對(duì)“一大二公”的進(jìn)一步否定。陳伯達(dá)在二月十九日?qǐng)?bào)送毛澤東的《廣東農(nóng)村人民公社幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的調(diào)查紀(jì)要》中說(shuō)：“公社各級(jí)的關(guān)系，在解決了自上而下的刮‘共產(chǎn)風(fēng)’問(wèn)題以后，似乎應(yīng)當(dāng)注意更適當(dāng)?shù)亟鉀Q隊(duì)與隊(duì)之間，社員與社員之間在分配問(wèn)題上的某些平均主義�！币鹈珴蓶|的重視，他察覺(jué)到：1960年11月3日，中央發(fā)出的《關(guān)于人民公社當(dāng)前政策問(wèn)題的緊急指示信》中規(guī)定的12條，只解決“調(diào)”的問(wèn)題，沒(méi)有解決“平”的問(wèn)題。3月13日，毛澤東給劉少奇、周恩來(lái)、陳云、鄧小平、彭真并“三北”會(huì)議各同志寫(xiě)了封信，指出：“大隊(duì)內(nèi)部生產(chǎn)隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)之間的平均主義問(wèn)題，生產(chǎn)隊(duì)（過(guò)去小隊(duì)）內(nèi)部人與人之間的平均主義問(wèn)題是兩個(gè)極端嚴(yán)重的大問(wèn)題”，“我看你們對(duì)于上述兩個(gè)平均主義問(wèn)題，至今還是不甚了了，一知半解�！@些毛病，中央同志一般也是同樣犯了的。我希望同志們從此改正。我自已的毛病當(dāng)然要堅(jiān)決改正。”過(guò)去幾年犯錯(cuò)誤，首先就是因?yàn)榍闆r不明。
1961年3月29日中央正式發(fā)布了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》，規(guī)定：以生產(chǎn)大隊(duì)的集體所有制為基礎(chǔ)的三級(jí)集體所有制，是現(xiàn)階段人民公社的根本制度。在生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)，除了生產(chǎn)隊(duì)和社員所有的生產(chǎn)資料以外，一切土地、耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料，都屬于生產(chǎn)大隊(duì)所有。公社應(yīng)該相當(dāng)于原來(lái)的鄉(xiāng)或大鄉(xiāng)，生產(chǎn)隊(duì)一般應(yīng)相當(dāng)于原來(lái)的高級(jí)社。規(guī)模由社員根據(jù)具體情況民主決定。采用“三包一獎(jiǎng)四固定“的辦法，處理生產(chǎn)大隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即，生產(chǎn)大隊(duì)把勞動(dòng)力、土地、耕畜、農(nóng)具固定給生產(chǎn)隊(duì)使用；生產(chǎn)大隊(duì)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行包產(chǎn)、包工、包成本，超過(guò)“三包”指標(biāo)的給獎(jiǎng)勵(lì)。生產(chǎn)隊(duì)（包括食堂）分配給社員的現(xiàn)金和實(shí)物當(dāng)中，工資不少于70%，供給不能多于30%。家庭副業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，社員可以經(jīng)營(yíng)自留地、零星開(kāi)懇荒地，飼養(yǎng)家禽家畜等。自留地一般占耕地面積的5%，長(zhǎng)期歸社員使用。家庭副業(yè)的產(chǎn)品和收入，都?xì)w社員所有，歸社員支配。除統(tǒng)購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品外，其他的農(nóng)副產(chǎn)品，在完成國(guó)家的交售以后，可以上市交易。公社占用大隊(duì)的勞動(dòng)力，一般不宜超過(guò)大隊(duì)勞動(dòng)力總數(shù)的2%；大隊(duì)占用生產(chǎn)隊(duì)的勞動(dòng)力，一般不宜超過(guò)生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)力總數(shù)的3%。大扣留的公積金、公益金，一般控制在大隊(duì)可分配收入的5%左右。若干年內(nèi)，公社不提或少提大隊(duì)的公積金。
這個(gè)“草案”又稱(chēng)“三月草案”，可能是意見(jiàn)不一致，沒(méi)有采納毛澤東把基本核算單位放在生產(chǎn)隊(duì)的建議，但基本解決了規(guī)模大的問(wèn)題。《六十條（草案）》下發(fā)后，到1961年9月6日止，全國(guó)農(nóng)村人民公社總數(shù)55682個(gè)，比調(diào)整前增加30478個(gè)；大隊(duì)708921個(gè)，比調(diào)整前增加225098 個(gè)；生產(chǎn)隊(duì)4549474個(gè)，比調(diào)整前增加1561306個(gè)。1962年平均每個(gè)農(nóng)村人民公社有9.4個(gè)大隊(duì)，每個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)有7.9個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)有24.9戶(hù)。（薄一波《若干重大決策與事件的回顧》下卷P921 中共中央黨校出版社1993年6月第一版）
“六月修正草案”。這個(gè)“草案”經(jīng)毛澤東修改審定后，于1961年6月15日發(fā)出。對(duì)食堂規(guī)定：“在生產(chǎn)隊(duì)辦不辦食堂，完全由社員討論決定。” “社員的口糧，不論辦不辦食堂，都應(yīng)當(dāng)分配到戶(hù)，由社員自己支配�！比∠斯┙o制。至此，從北戴河會(huì)議宣傳的公社分配方面的兩項(xiàng)“共產(chǎn)主義”因素都被否定。增加了保護(hù)山林的規(guī)定。為糾正“五風(fēng)”把《黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意》寫(xiě)進(jìn)了“草案”。其中“三大紀(jì)律”：“（一）一切從實(shí)際出發(fā)；（二）正確執(zhí)行政策；（三）實(shí)行民主集中制。”
自1961年2月到1962年2月這一年的時(shí)間，在改變?nèi)嗣窆珞w制、調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系方面，毛澤東走出了三大步：第一步，縮小社、隊(duì)規(guī)模；第二步，取消食堂、供給制；第三步，改變基本核算單位。這三個(gè)步驟，加上允許和鼓勵(lì)社員發(fā)展家庭副業(yè)和經(jīng)營(yíng)自留地等規(guī)定，對(duì)于恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序起了至關(guān)重要的作用。從1962年到1966年，糧食生產(chǎn)以平均每年增加260億斤的速度、棉花以平均每年增加600萬(wàn)擔(dān)的速度增長(zhǎng)著。走出這三大步，實(shí)際上也是對(duì)原先帶有空想色彩的“一大二公”的否定。（毛澤東傳下P1182頁(yè)中共中央文獻(xiàn)研究室編主編金沖及中央文獻(xiàn)出版社）
“六月修正草案”在1962年又經(jīng)過(guò)兩次修改。這個(gè)“草案”采用“三包一獎(jiǎng)四固定”的辦法來(lái)解決生產(chǎn)大隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，沒(méi)有解決隊(duì)與隊(duì)的平均主義問(wèn)題。對(duì)此，毛澤東表示：“三包一獎(jiǎng)”不以腳為基礎(chǔ)，以腰為基礎(chǔ)，鬧平均主義，腳在生產(chǎn)，腰在分配。他在一份轉(zhuǎn)送政治局常委的談話記錄上寫(xiě)道： “農(nóng)民說(shuō)，六十條就是缺了這一條。這一條十什麼呢？就是生產(chǎn)權(quán)在小隊(duì)，分配權(quán)在大隊(duì)，即所謂‘三包一獎(jiǎng)’問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，農(nóng)林牧副魚(yú)的大發(fā)展即仍然受到束縛，群眾的積極性仍然要受到影響�！薄拔业囊庖�(jiàn)是：‘三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)’，即基本核算單位是隊(duì)而不是大隊(duì)�！乙詾榉亲叽寺凡豢伞！备鶕�(jù)毛澤東的批示，《修改稿》明確規(guī)定：“生產(chǎn)隊(duì)是人民公社中的基本核算單位。它實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，直接組織生產(chǎn)，組織收益的分配。這種制度定下來(lái)以后，至少三十年不變�！�1962年9月29日，八屆十中全會(huì)正式通過(guò)了《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》薄一波對(duì)《農(nóng)村六十條》作了高度評(píng)價(jià)：它“是糾正 1958年以來(lái)農(nóng)村工作中的錯(cuò)誤，特別是人民公社化錯(cuò)誤的一個(gè)重要?dú)v史文獻(xiàn)。它的制定和試行，在一定的程度上穩(wěn)定了幾億農(nóng)民的生產(chǎn)情緒，成為我國(guó)農(nóng)村擺脫連續(xù)三年的嚴(yán)重災(zāi)禍，邁向60十年代中期新發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。十年“文化大革命”中，農(nóng)村所以能夠保持相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)所以能夠保持繼續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，同《六十條》繼續(xù)發(fā)揮作用是分不開(kāi)的，……它的歷史作用應(yīng)當(dāng)充分肯定�！�
[木起] 于 2004-12-03 19:42:16上貼【強(qiáng)國(guó)論壇深入討論區(qū)】
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