| 毛澤東對邊區(qū)的工作一向十分看重。他認(rèn)為這是關(guān)系到中國共產(chǎn)黨能否團(tuán)結(jié)人民、堅(jiān)持抗戰(zhàn)的根本問題。不管在什么地方，離開當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬嫘膶?shí)意的支持，堅(jiān)持抗戰(zhàn)也是好，建設(shè)根據(jù)地也好，都是談不上的。 一九四О年，隨著新民主主義理論的提出，在有了這樣明確的指導(dǎo)思想后，毛澤東就把陜甘寧邊區(qū)做為一個(gè)"試驗(yàn)區(qū)"。他在這年三月初的邊區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議上明確地提出："邊區(qū)的方向，就是新民主主義的方向。"他以很大的力量，指導(dǎo)邊區(qū)政府將新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化的基本原則，根據(jù)邊區(qū)的環(huán)境和條件，加以具體化。邊區(qū)中央局副書記、陜甘寧邊區(qū)政府秘書長和政府黨團(tuán)書記謝覺哉在日記中寫道："毛主席粗枝大葉的新民主主義論，在邊區(qū)就要把它細(xì)針密縷起來。""這不是一件易事，要求中央更加注意邊區(qū)，要求在邊區(qū)工作的同志更加努力。"為此，毛澤東對邊區(qū)的情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，并在新民主主義理論的指導(dǎo)下，進(jìn)一步考慮邊區(qū)的各項(xiàng)施政方針。一九四一年五月一日，中共陜甘寧邊區(qū)中央局發(fā)布了經(jīng)中共中央政治局批準(zhǔn)的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》。這個(gè)綱領(lǐng)的大部分重要內(nèi)容是毛澤東審閱初稿時(shí)重新改寫的。它共有二十一條，明確體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持的團(tuán)結(jié)、抗戰(zhàn)、進(jìn)步的總方針，而且對邊區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、法律、知識(shí)分子等方面規(guī)定出具體政策，為邊區(qū)人民勾畫出一個(gè)美好的建設(shè)藍(lán)圖。 正當(dāng)陜甘寧邊區(qū)的工作在有條不紊地向前發(fā)展時(shí)，邊區(qū)遇到的困難也愈來愈明顯，主要反映在財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題上。毛澤東這樣寫道："最大的一次困難是在一九四0年和一九四一年，國民黨的兩次反共磨擦，都在這一時(shí)期。我們曾經(jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。國民黨用停發(fā)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了。" 正是在這種情況下，毛澤東響亮地發(fā)出了"自己動(dòng)手，豐衣足食"的號(hào)召。蕭勁光回憶："一天，毛澤東同志把林伯渠、高崗和我找去，對我們說：我們到陜北來是干什么的呢？是干革命的�，F(xiàn)在日本帝國主義、國民黨頑固派要困死、餓死我們，怎么辦？我看有三個(gè)辦法：第一是革命革不下去了，那就不革命了，大家解散回家。第二是不愿解散，又無辦法，大家等著餓死。第三靠我們自己的兩只手，自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，大家共同克服困難。他的這段話，既風(fēng)趣，又易懂，像一盞明燈，一下子把我的心照亮了。我們?nèi)瞬患s而同地回答說：大家都會(huì)贊成第三種辦法。毛澤東同志聽了，笑笑，接著說：現(xiàn)在看來，也只有這個(gè)辦法。這是我們的唯一出路，是打破封鎖、克服困難的最有效最根本辦法。" 毛澤東贊成積極發(fā)展的方針。他提出要實(shí)行新的政策，立即投資生產(chǎn)事業(yè)，主要地投資鹽的生產(chǎn)。他提出一個(gè)個(gè)怎樣對待邊區(qū)的資本主義經(jīng)濟(jì)的重要政策問題，說：各種壟斷的辦法必須立即改變，不要妨礙私利，要實(shí)行貿(mào)易自由政策，過去實(shí)行以公營事業(yè)吞并私人事業(yè)的政策是不對的。對邊區(qū)發(fā)展資本主義不要害怕，過去黨內(nèi)反對發(fā)展資本主義的口號(hào)，今后改用反對貪污腐化。 糧食問題，這時(shí)是邊區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中最急迫需要解決的問題。 最初，邊區(qū)各部門的用糧來源于兩個(gè)方面：一個(gè)是征糧，征收的對象主要是地主和富農(nóng)，中農(nóng)負(fù)擔(dān)很輕，貧農(nóng)全無負(fù)擔(dān)；另一個(gè)是靠邊區(qū)政府撥款采購。一九四0年，外援?dāng)嘟^后，邊區(qū)政府已沒有足夠的財(cái)力購糧，只能全部依靠征糧。一九四0年所征收的公糧，供應(yīng)到一九四一年三月時(shí)，在部分地區(qū)已出現(xiàn)斷糧現(xiàn)象。不久，各地糧食供應(yīng)普遍發(fā)生恐慌。政府先后買糧一次，借糧兩次，才勉強(qiáng)支撐下來。為了保證一九四二年的供給和歸還一九四一年的借糧，中共中央與邊區(qū)政府經(jīng)過再三研究，決定一九四一年征糧二十萬擔(dān)。這當(dāng)然是不得已的，但比一九四0年征收的公糧九萬擔(dān)增加了一倍多，是抗戰(zhàn)以來邊區(qū)征糧數(shù)字最高的一次。群眾深感負(fù)擔(dān)過重，普遍出現(xiàn)不滿情緒。 為了減輕老百姓的負(fù)擔(dān)，毛澤東抓了兩件事。一是號(hào)召積極開展以逐業(yè)為中心的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)；二是實(shí)行精兵簡政。 黨、政、軍、民、學(xué)參加的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)是從軍隊(duì)開始的。當(dāng)時(shí)，朱德首先提出"屯田軍墾"的建議，得到毛澤東的支持。一九三九年秋從華北調(diào)回陜甘寧邊區(qū)擔(dān)負(fù)保衛(wèi)黨中央和保衛(wèi)邊區(qū)任務(wù)的第一二0師三五九旅，在旅長王震率領(lǐng)下開赴荒無人煙的南泥灣，開荒生產(chǎn)，很快生產(chǎn)戰(zhàn)線上的一面旗幟。經(jīng)過幾年艱苦奮斗，南泥灣的面貌發(fā)生深刻變化，成為"到處是莊稼，遍地是牛羊"的"陜北江南"。一九四三年九月，毛澤東到南泥灣視察時(shí)，看到他們?nèi)〉玫某删�，非常興奮，他說："困難，并不是不可征服的怪物，大家動(dòng)手征服它，它就低頭了。大家自力更生，吃的、穿的、用的都有了。目前我們沒有外援，假定將來有了外援，也還是要以自力更生為主。" 在軍隊(duì)的帶動(dòng)下，機(jī)關(guān)和學(xué)校也開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。毛澤東和中央以及地方各部門負(fù)責(zé)人都帶頭開荒生產(chǎn)，交公糧。毛澤東在楊家?guī)X窯洞對面的山溝里，開墾了一塊長方形的地，種上蔬菜，一有空就去澆水、拔草。通過大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，邊區(qū)實(shí)現(xiàn)了"自己動(dòng)手，豐衣足食"的目標(biāo)。單單一九四一年和一九四二年兩年中，軍隊(duì)機(jī)關(guān)學(xué)校靠自己動(dòng)手而獲得解決的部分，占了整個(gè)需要的大部分。毛澤東說："這是中國歷史上從來未有的奇跡，這是我們不可征服的物質(zhì)基礎(chǔ)。"它不僅支持了艱苦的抗戰(zhàn)，而且積累了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批干部，這是不能拿數(shù)字來計(jì)算的無價(jià)之寶。 在這個(gè)時(shí)期中，毛澤東還要求邊區(qū)政府全力支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。他認(rèn)為農(nóng)民富裕起來了，才能有力地支持抗戰(zhàn)。西北局和邊區(qū)政府根據(jù)毛澤東的指示，采取了三項(xiàng)措施：第一，制定優(yōu)待移民、難民的政策，鼓勵(lì)他們開荒生產(chǎn)；第二，開展減租減息，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；第三，倡導(dǎo)勞動(dòng)競賽，表彰勞動(dòng)模范。這些措施推動(dòng)了群眾性的大產(chǎn)運(yùn)動(dòng)轟烈烈地開展起來，涌現(xiàn)出大批勞動(dòng)英雄。農(nóng)民獲得實(shí)際好處后，更加把自己的命運(yùn)同共產(chǎn)黨、八路軍緊緊地聯(lián)在一起。 精兵簡政這個(gè)"極其重要的政策"是黨外人士、不久擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)政府副主席的李鼎銘提出來的。一九四一年十一月在陜甘寧邊區(qū)二屆一次參議會(huì)上，李鼎銘等提出有關(guān)財(cái)政問題的提案，建議"政府應(yīng)徹底計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行精兵簡政主義，避免入不敷出經(jīng)濟(jì)紊亂之現(xiàn)象"。還提出了五項(xiàng)具體實(shí)施辦法。這個(gè)議案提出后，曾產(chǎn)生爭議。有些人擔(dān)心這會(huì)使邊區(qū)在遭到敵軍進(jìn)攻時(shí)沒有足夠的力量來抵擋。毛澤東看到李鼎銘等的提案后非常重視，他把整個(gè)提案抄到自己的本子上，重要的地方用紅筆圈起，旁加了一段批語："這個(gè)辦法很好，恰恰是改造我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對癥藥"。毛澤東后來說："'精兵簡政'這一條意見，就是黨外人士李鼎銘先生提出來的；他提得好，對人民有好處，我們就采用了。"十二月，中共中央發(fā)出精兵簡政的指示，要求切實(shí)整頓黨、政、軍各級組織機(jī)構(gòu)，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)連隊(duì)，加強(qiáng)基層，提高效能，節(jié)約人力物力。根據(jù)中共中央的指示，陜甘寧邊區(qū)先后進(jìn)行三次精簡，取得很大成效。 |
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