| 1937年8月，毛澤東明確提出了獨立自主的山地游擊戰(zhàn)方針。這一方針提出的直接背景，是國共兩黨就如何實現(xiàn)共同抗日問題所進行的一系列協(xié)商對話。8月1日，毛澤東等在給周恩來、博古、林伯渠的電報中指出，紅軍對日作戰(zhàn)須堅持兩條原則："甲、在整個戰(zhàn)略方針下執(zhí)行獨立自主的分散作戰(zhàn)的游擊戰(zhàn)爭，而不是陣地戰(zhàn)，也不是集中作戰(zhàn)，因此不能在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上受束縛。只有如此才能發(fā)揮紅軍特長，給日寇以相當打擊。乙、依上述原則，在開始階段，紅軍以出三分之一的兵力為適宜，兵力過大，不能發(fā)揮游擊戰(zhàn)，而易受敵人的集中打擊。其余兵力依戰(zhàn)爭發(fā)展，逐漸使用之。"這一指示，首次明確提出了紅軍對日作戰(zhàn)要堅持獨立自主的分散游擊戰(zhàn)原則，其后直到洛川會議正式確立以獨立自主的山地游擊戰(zhàn)作為紅軍對日作戰(zhàn)的基本指導(dǎo)方針，都是這一思想的逐步展開和完善。 8月4日，毛澤東等發(fā)給準備出席南京國防會議的周恩來、朱德、葉劍英的電報，提出了中國共產(chǎn)黨關(guān)于國防問題的意見。電報強調(diào)：對日作戰(zhàn)應(yīng)實行"正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)相配合，游擊戰(zhàn)以紅軍與其他適宜部隊及人民武裝擔任之，在整個戰(zhàn)略部署下給與獨立自主的指揮權(quán)"；"擔任游擊戰(zhàn)之部隊，依地形條件及戰(zhàn)況之發(fā)展，適當使用其兵力。為適應(yīng)游擊戰(zhàn)性質(zhì)，原則上應(yīng)分開使用，而不是集中使用。"8月10日，毛澤東在給當時被中共中央派往山西等地做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的彭雪楓的電報中指出，在同各方接治時，要如實地講，紅軍"只會打游擊戰(zhàn)，不會打陣地戰(zhàn)，只會打山地戰(zhàn)，不會打平原戰(zhàn)，只宜于在總的戰(zhàn)略下進行獨立自主的指揮，不宜于以戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上的集中指揮去束縛，以致失去其長處。"8月18日，中共中央書記處在給朱德、周恩來、葉劍英的指示電中再次強調(diào)，紅軍充任戰(zhàn)略的游擊支隊，在總的戰(zhàn)略方針下，執(zhí)行獨立自主的游擊戰(zhàn)爭，發(fā)揮紅軍的特長。 概括地講，上述電報包含這樣兩個基本點：一是堅持獨立自主，自由使用兵力；二是堅持打游擊戰(zhàn)爭。這兩點相輔相成，構(gòu)成了紅軍對日作戰(zhàn)戰(zhàn)略指導(dǎo)的總方針，即獨立自主的游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略方針。毛澤東在洛川會議上首先明確提出了這一方針，將其表述為：獨立自主的山地游擊戰(zhàn)爭，包括在有利條件下消滅敵人兵團與在平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，但著重于山地。會議原則同意毛澤東的看法，確定以獨立自主的山地游擊戰(zhàn)為紅軍對日作戰(zhàn)的基本戰(zhàn)略方針。 以獨立自主的山地游擊戰(zhàn)作為紅軍對日作戰(zhàn)的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，是中共中央和毛澤東等依據(jù)對抗日戰(zhàn)爭時期我黨我軍所處的環(huán)境及面臨任務(wù)的全面考察與深刻認識所作出的正確決策，它主要建立在這樣幾點思考之上： 第一，抗日戰(zhàn)爭是一場民族解放戰(zhàn)爭，敵強我弱態(tài)勢明顯。我們的敵人是當時東方最強大的日本帝國主義，它的政治組織力強，經(jīng)濟發(fā)達，軍隊裝備精良、訓(xùn)練有素、有較強的戰(zhàn)斗力。而中國處在半封建半殖民地狀態(tài)，政府腐敗，經(jīng)濟落后，軍隊武器裝備差、技術(shù)戰(zhàn)術(shù)水平低。因此，中國的抗日戰(zhàn)爭，單靠政府抗戰(zhàn)、正規(guī)軍作戰(zhàn)，不可能戰(zhàn)勝窮兇極惡的日本帝國主義。只有充分發(fā)動群眾，實行全面的全民族抗戰(zhàn)，使政府抗戰(zhàn)與民眾抗戰(zhàn)相結(jié)合，正規(guī)戰(zhàn)與非正規(guī)戰(zhàn)相結(jié)合，正面抗戰(zhàn)與敵后抗戰(zhàn)相結(jié)合，才能取得抗日戰(zhàn)爭的最后勝利。 第二，動員、組織民眾抗戰(zhàn)是爭取抗日戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵。國民黨政府懼怕民眾，因而不敢也不愿意放手發(fā)動民眾。充分發(fā)動群眾，實行全面的全民族抗戰(zhàn)，這一偉大任務(wù)歷史性地落在了中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊身上。 第三，從作戰(zhàn)角度看，國民黨是執(zhí)政黨，有數(shù)百萬受過正規(guī)訓(xùn)練的軍隊，武器裝備也較共共黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍先進許多，因此正面戰(zhàn)場的抗戰(zhàn)任務(wù)宜由國民黨軍隊擔任。紅軍武器裝備差，數(shù)量有限，又缺乏大規(guī)模現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的經(jīng)驗，與日軍正面硬拼，不起多大作用。但紅軍善長于打游擊戰(zhàn)。因此，以游擊戰(zhàn)爭為中心的敵后戰(zhàn)場的作戰(zhàn)任務(wù)宜由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍擔任。 第四、在統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下配合作戰(zhàn)，國民黨軍隊以正規(guī)戰(zhàn)為主，紅軍以游擊戰(zhàn)為主，這可以帶來四方面的好處：一是可使全國形成一個完整的戰(zhàn)場，足以陷敵于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中；二是國共兩方軍隊可發(fā)揮各自的特長；三是國共雙方可避免或減少磨擦，有利于維護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；四是即使正面戰(zhàn)場失敗，不能堅持，中國的抗日戰(zhàn)爭仍可持續(xù)下去，直到取得最后勝利。 第五、為了挽救民族危亡，國共兩黨建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，國民黨軍隊與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊配合作戰(zhàn)，共御外侮，由內(nèi)戰(zhàn)時期的敵對關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献麝P(guān)系。但這種合作關(guān)系只限于解決民族矛盾這一層含義，從國內(nèi)階級矛盾上講，國共兩黨的這種對立并沒有因為民族矛盾的突出而消失。國民黨政府堅持以"溶共"為基本方針，始終不忘削弱乃至最終消滅共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊，這決定了國共兩黨在團結(jié)抗日的同時必然存在著激烈的斗爭。在同日寇進行殊死戰(zhàn)斗的同時，共產(chǎn)黨人不能不十分警覺地考慮來自國內(nèi)反動勢力的挑戰(zhàn)，為民族存亡計而確保自己的生存。"防人之心不可無"這是第一次大革命失敗后留給共產(chǎn)黨人的血的教訓(xùn)。堅持獨立自主，是共產(chǎn)黨在當時所處的國內(nèi)環(huán)境并對以往教訓(xùn)進行深刻反思后所能作出的唯一正確的抉擇。 由正規(guī)軍變?yōu)橛螕糗�，由運動戰(zhàn)變?yōu)橛螕魬?zhàn)，這在現(xiàn)象上表現(xiàn)為一種倒退性的轉(zhuǎn)變，因此，轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)并非一蹴而就。洛川會議雖然明確了紅軍實行獨立自主的山地游擊戰(zhàn)方針，但由于一些同志對新的戰(zhàn)略方針的正確性并未充分認識，因此，在貫徹執(zhí)行這一方針，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的過程中，黨內(nèi)、軍內(nèi)出現(xiàn)了意見分歧，發(fā)生過嚴重爭論。 為提高全黨全軍的認識，提高大家對新戰(zhàn)略方針的理解，以便統(tǒng)一思想，保證戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的順利實現(xiàn)，洛川會議后，毛澤東就戰(zhàn)略方針問題多次給黨和軍隊的一些領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)電報，進一步闡述獨立自主的山地游擊戰(zhàn)方針的基本原則，以及實行這一方針對于我黨我軍的發(fā)展和奪取抗日戰(zhàn)爭最后勝利的重要意義。 1937年9月12日，毛澤東致電彭德懷，對獨立自主的山地游擊戰(zhàn)爭方針的內(nèi)涵作了較系統(tǒng)說明。他指出：八路軍"獨立自主的山地游擊戰(zhàn)爭"方針包含以下幾項內(nèi)容：（一）依照情況使用兵力的自由；（二）紅軍有發(fā)動群眾創(chuàng)造根據(jù)地組織義勇軍之自由，地方政權(quán)與鄰近友軍不得干涉；（三）南京只作戰(zhàn)略規(guī)定，紅軍有執(zhí)行此戰(zhàn)略之一切自由；（四）堅持依傍山地與不打硬仗的原則。這一指示，將獨立自主的山地游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略方針具體化了。 隨著戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，獨立自主游擊戰(zhàn)方針也在不斷發(fā)展完善。最初提出這一方針時，突出的是山地游擊戰(zhàn)，主要戰(zhàn)場是山西省。這是由于山西是八路軍對日作戰(zhàn)的前線，八路軍要堅持持久抗戰(zhàn)，首先必須充分利用山西的有利地形條件，用游擊戰(zhàn)爭控制山西，建立根據(jù)地，站穩(wěn)腳跟，以此為依托逐步向外發(fā)展。在能夠有效控制山西之前，八路軍不宜于也沒有足夠力量向平原地區(qū)發(fā)展。其次，山西是日軍華北作戰(zhàn)的中央線，也是中國抗戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場。八路軍出師抗戰(zhàn)，首先面臨的是如何配合山西國民黨正面戰(zhàn)場粉碎日軍進攻，保住山西，屏障河北平原，阻止日軍南侵、這決定了當時黨中央、毛澤東在關(guān)于華北抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略思考中，只能把如何以山西為中心開辟抗日游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地為主要課題。因此，獨立自主的山地游擊戰(zhàn)被置于突出地位。但對于在平原地區(qū)發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，中共中央并非完全將其置之度外，如早在洛川會議上，毛澤東就提到過在平原地區(qū)發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的問題。1937年9月25日，毛澤東在給周恩來等的電報中又指出："整個華北工作，應(yīng)以游擊戰(zhàn)爭為惟一方向。""要告訴全黨（要發(fā)動黨內(nèi)黨外），今后沒有別的工作，惟一的就是游擊戰(zhàn)爭。" 從1938年起，黨中央和毛澤東開始重點思考和籌劃如何在華北廣大平原地區(qū)進一步發(fā)展游擊戰(zhàn)問題。1938年初，毛澤東根據(jù)晉察冀軍區(qū)關(guān)于冀中平原敵情的報告，指示該軍區(qū)，要設(shè)法在平漢路和津浦路之間的河北、山東平原地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭，建立根據(jù)地。2月15日，毛澤東在給朱德等人的電報中，指示-一五師分三步向河北、山東等地進軍。 關(guān)于發(fā)展平原游擊戰(zhàn)爭思想的提出，使我軍獨立自主游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略方針的內(nèi)涵更為豐富、更為完善。1938年5月，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中，將八路軍的方針概括為："基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運動戰(zhàn)。"與洛川會議相比，這時關(guān)于戰(zhàn)略方針的提法更全面了，這也標志著抗戰(zhàn)初期提出的紅軍軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的完成。 關(guān)于實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的意義，毛澤東于1938年在《戰(zhàn)爭與戰(zhàn)略問題》一文中指出："這一轉(zhuǎn)變關(guān)系于整個抗日戰(zhàn)爭的堅持、發(fā)展和勝利，關(guān)系于中國共產(chǎn)黨的前途非常之大，只要想一想抗日游擊戰(zhàn)爭在中國民族解放命運上的歷史意義，就會知道的。" 抗戰(zhàn)初期的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變給我黨提供了豐富的經(jīng)驗教訓(xùn)，形成了毛澤東軍事思想中較為完整的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變理論，主要包括以下幾點： 1、適時實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是將戰(zhàn)爭導(dǎo)向勝利的重要前提。戰(zhàn)爭情況的不同，決定著不同的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。戰(zhàn)爭指導(dǎo)者要密切注視戰(zhàn)爭情況的發(fā)展變化，深刻分析、理解這種發(fā)展變化的含義，并據(jù)此變更自己的戰(zhàn)略策略，使主觀指導(dǎo)符合客觀實際，才可能推動戰(zhàn)爭形勢朝向有利于我不利于敵的方向發(fā)展，為奪取最后勝利創(chuàng)造條件。 2、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容，包括制定新的戰(zhàn)略方針，變換作戰(zhàn)形式，改變部隊組織結(jié)構(gòu)等。戰(zhàn)略方針是一切作戰(zhàn)行動的綱領(lǐng)和依據(jù)，它對戰(zhàn)爭的成敗具有決定性的影響。因此，實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，首先要抓好戰(zhàn)略方針這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出能充分反映戰(zhàn)爭形勢客觀要求的正確的戰(zhàn)略方針，使戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變沿著正確軌道有條不紊地向既定目標發(fā)展。 3、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是一種全局性轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)爭論甚至斗爭，遇到這樣那樣的困難與障礙都不足為怪。為保證轉(zhuǎn)變的順利實現(xiàn)，戰(zhàn)爭指導(dǎo)者要認真做好艱苦細致的思想教育工作，以提高大家的認識，統(tǒng)一全黨全軍的思想，圍繞正確的方針，形成上下一致的自覺行動。（建明） |
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