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在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，紅軍經(jīng)過近三年艱苦曲折的游擊戰(zhàn)爭，粉碎了國民黨反動派的多次"進剿"和
會剿"。譬如，井岡山根據(jù)地紅軍的三次反"進剿"和三次反"會剿"，紅四軍和閩西根據(jù)地反對贛、閩、粵三省敵軍的兩次"會剿"，洪湖根據(jù)地紅軍的反"清剿"，鄂豫邊根據(jù)地紅軍的三次反"會剿"，贛東北根據(jù)地紅軍的四次反"進剿"等，都是這個階段紅軍游擊戰(zhàn)爭的一些主要戰(zhàn)例。由于游擊戰(zhàn)爭的發(fā)展和不斷取得勝利，使紅軍和革命根據(jù)地都得到了發(fā)展壯大，至1930年夏，紅軍已發(fā)展到十多個軍，約七萬人的部隊，地方武裝近三萬人，先后創(chuàng)建了井岡山、贛南、閩西、湘鄂西、鄂豫皖、湘鄂贛、贛東北、左右江等十幾塊革命根據(jù)地，為紅軍由游擊戰(zhàn)向運動戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了重要條件。
1928年1月，贛敵對井岡山發(fā)動第一次"進剿"時，毛澤東在遂川城主持召開前委和萬安縣委聯(lián)席會議，總結(jié)井岡山工農(nóng)革命軍和萬安農(nóng)軍開展游擊戰(zhàn)爭的經(jīng)驗，提出了"敵來我走，敵駐我擾，敵退我追"的游擊戰(zhàn)原則。會后不久，敵人進攻萬安縣，萬安縣委運用毛澤東提出的原則，在同敵人斗爭時，采取了"堅壁清野，敵來我退，敵走我追，敵駐我擾，敵少我攻"的策略。1月31日，朱德等率領(lǐng)的一部分南昌起義軍，在湘粵邊界的坪石，采用敵進我退、以理待勞、政敵不備、敵退我追的戰(zhàn)法，打垮敵六個團，是游擊戰(zhàn)的一個范例。同年2月，毛澤東指揮工農(nóng)革命軍和赤衛(wèi)隊，利用進占寧岡新城之敵一個營態(tài)勢孤立、思想麻痹之機，采用奇襲戰(zhàn)法，三面攻城，虛留一面，驅(qū)敵至城外我預(yù)伏地區(qū)全部殲滅，一舉攻占新城，粉碎了敵人的第一次"進剿"。至5月，井岡山紅軍又先后粉碎了敵人的第二和第三次"進剿"。隨著游擊作戰(zhàn)經(jīng)驗的進一步豐富，這時已產(chǎn)生了毛澤東關(guān)于游擊戰(zhàn)爭的基本原則，即"敵進我退、敵駐我擾、敵疲我打、敵退我追"的十六字訣。
最早見諸文字記載的"十六字訣"，是1929年4月5日《紅四軍前委關(guān)于目前形勢閩贛斗爭情況和紅軍游擊戰(zhàn)術(shù)向中央之報告》。該報告說："我們?nèi)陙韽亩窢幹兴玫膽?zhàn)術(shù)，真是和古今中外的戰(zhàn)術(shù)都不同。用我們的戰(zhàn)術(shù)，群眾斗爭的發(fā)動是一天比一天廣大的，任何強大的敵人是奈何我們不得的。我們的戰(zhàn)術(shù)就是游擊的戰(zhàn)術(shù)。大要說來是：'分兵以發(fā)動群眾，集中以應(yīng)付敵人。''敵進我退，敵駐我擾、敵疲我打、敵退我追。''固定區(qū)域的割據(jù)，用波浪式的推進政策。強敵跟追，用盤旋式的打圈子政策。''很短的時間，很好的方法，發(fā)動很大的群眾。'"
"敵進我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追"十六字訣。是土地革命戰(zhàn)爭前期紅軍游擊戰(zhàn)爭的基本指導(dǎo)原則，是形成紅軍全部作戰(zhàn)原則的基礎(chǔ)。它不僅對井岡山、贛南、閩西的游擊戰(zhàn)爭起了重要的指導(dǎo)作用，而且得到黨中央的承認和推廣，對其他革命根據(jù)地的紅軍作戰(zhàn)也發(fā)生了重大的影響。
在此前后，湘鄂西、鄂豫皖等根據(jù)地的紅軍，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，參考中央推薦的毛澤東、朱德紅軍的游擊戰(zhàn)術(shù)，也都提出了自己的游擊戰(zhàn)術(shù)原則。
湘鄂西的洪湖根據(jù)地，早在1928年6月，當敵人大舉"清鄉(xiāng)"時，就提出了"你來我飛，你去我歸，人多則跑，人少則搞"的游擊戰(zhàn)術(shù)，機動靈活地打擊敵人。1929年6月，中共鄂西特委總結(jié)過去的作戰(zhàn)經(jīng)驗，提出了游擊戰(zhàn)爭在不同情況下的不同指導(dǎo)原則：當敵內(nèi)部矛盾激化時，游擊隊應(yīng)積極向外發(fā)展；當軍閥戰(zhàn)爭停止，敵之正規(guī)軍協(xié)同團防"清鄉(xiāng)"時，游擊隊則應(yīng)保存實力，蔭蔽在群眾中，伺機襲擊敵之弱點，避免同敵人打硬仗。12月下旬，鄂西區(qū)黨的第二次代表大會通過的《關(guān)于軍事問題決議案》，又提出了五條游擊戰(zhàn)術(shù)原則：l、對敵人所設(shè)的堅固防守工事，不應(yīng)冒險去攻。2、當敵人大部隊向我進攻時，應(yīng)繞到其側(cè)面或后方去襲擊。敵情不明，要慎重作戰(zhàn)，沒有勝利把握不應(yīng)冒險去打。3、有解決可能的反動武裝，一定要解決，不能保守。4、在集中指導(dǎo)下，分散去發(fā)動群眾，集中力量去打擊敵人。5、作戰(zhàn)一定要得到群眾的擁護和幫助。
同年11月，鄂豫邊黨的第一次代表大會，總結(jié)紅十一軍兩年來武裝斗爭的經(jīng)驗，提出了游擊戰(zhàn)術(shù)的七條原則：1、集中作戰(zhàn)，分散游擊。2、紅軍作戰(zhàn)盡量號召群眾參加。3、敵情不明，不與作戰(zhàn)。4、敵進我退，敵退我進。5、對敵采取跑圈的形式。6、對遠距離的敵人，先動員群眾擾亂敵人，次采取突襲的方式。7、敵人如有堅固防御工事，不與作戰(zhàn)。
湘鄂贛根據(jù)地的紅五軍，在游擊戰(zhàn)爭中，提出了"化整為零晝伏夜出，敵來我藏，敵退我追，敵左我右，敵往我截，彼合我散，彼散我合，虛張表勢，避實擊虛，集中圍擊，疲憊敵人"等游擊戰(zhàn)術(shù)。
贛東北根據(jù)地的紅軍，在反"進剿"的斗爭中，也逐漸形成了自己的作戰(zhàn)指導(dǎo)原則。他們提出了"出敵不意，攻敵不備，聲東擊西，避實擊虛，集中兵力，爭取主動，打不打操之于我，扎口子，打埋伏，打小仗，吃補藥，吃得下就吃，吃不下去就跑"的游擊戰(zhàn)術(shù)。
可見，各根據(jù)地紅軍的游擊戰(zhàn)術(shù)，都有自己的一些特點，但基本方面是一致的、譬如：聲東擊西，避實擊虛，不戰(zhàn)則已，戰(zhàn)則必勝；強敵跟追，采用盤旋式的打圈子政策，不和敵人硬拼；迷敵、誘敵，出其不意，襲擊、伏擊等，是紅軍經(jīng)常采用的戰(zhàn)法。在各根據(jù)地提出的游擊戰(zhàn)術(shù)原則中，井岡山紅四軍提出的十六字訣，是最具代表性的，毛澤東把它叫做游擊戰(zhàn)爭的基本原則。十六字訣把退和進、走和打、防御和進攻有機地結(jié)合起來，是在敵我力量對比懸殊的情況下，達到消滅敵人、保存和發(fā)展自已的、行之有效的游擊戰(zhàn)爭指導(dǎo)原則。它不僅在土地革命戰(zhàn)爭前期起了重要的指導(dǎo)作用，而且在土地革命戰(zhàn)爭后期以及抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，對游擊戰(zhàn)爭都起了重要的指導(dǎo)作用。（于宣）
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