| 新中國國防政策是國家政策的一個(gè)組成部分，是指導(dǎo)國防建設(shè)的重要依據(jù)。由毛澤東起草的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議宣言，闡明了新中國的國防政策，即"加強(qiáng)人民的陸�？哲�，鞏固國防，保衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)完整，反對任何帝國主義國家的侵略。""聯(lián)合一切愛好和平自由的國家、民族和人民，首先是聯(lián)合蘇聯(lián)和各新民主國家，以為自己的盟友，共同反對帝國主義者挑撥戰(zhàn)爭的陰謀，爭取世界的持久和平。"這種以反對侵略、保衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)完整、維護(hù)世界和平為核心的國防政策，體現(xiàn)了我們國家的社會政治性質(zhì)，成為我國長期的基本國策之一。實(shí)行這樣一種政策，不僅維護(hù)了我們國家和民族的安全利益，而且也為維護(hù)亞洲乃至世界的和平作出了貢獻(xiàn)。 在制定國防建設(shè)的目標(biāo)和措施上，把實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化，成了毛澤東為新中國規(guī)定的國防建設(shè)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)。在毛澤東關(guān)于建設(shè)強(qiáng)大的社會主義現(xiàn)代化中國的戰(zhàn)略構(gòu)想中，國防現(xiàn)代化是他極為關(guān)注的一個(gè)重要方面。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，毛澤東更加重視加速推進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)。1953年8月26日，毛澤東在給軍事工程學(xué)院的訓(xùn)詞中，明確提出了現(xiàn)代化國防的概念。他指出："為了建設(shè)現(xiàn)代化的國防，我們的陸軍、空軍和海軍都必須有充分的機(jī)械化的裝備和設(shè)備"。根據(jù)毛澤東的有關(guān)指示，黨在過渡時(shí)期的總路線把實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化規(guī)定為國家建設(shè)的重要內(nèi)容。"我國國防的現(xiàn)代化正是黨在過渡時(shí)期總路線的重要組成部分。" 中共中央、毛澤東不僅為我國國防建設(shè)指明了長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，而且規(guī)劃了達(dá)到這一目標(biāo)的具體措施。1953年以前，中共中央、中央軍委確定，國防建設(shè)的重點(diǎn)是抓好以現(xiàn)代化為中心的常備軍建設(shè)，與此同時(shí)，根據(jù)我們長期形成的武裝力量傳統(tǒng)體制，注意發(fā)展民兵組織，建立國家動(dòng)員基礎(chǔ)。50年代中期，逐步明確提出了建立獨(dú)立完整的現(xiàn)代化國防工業(yè)體系的思想。從1958年起，根據(jù)毛澤東的指示，抓"兩彈"、"一星"建設(shè)，實(shí)行"超越式"發(fā)展，使我國較快跨入了有核國家的行列。這不僅打破了超級大國的核壟斷，也大大加快了我國國防現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，提高了我國的國防水平與防御能力。 在創(chuàng)建新中國國防現(xiàn)代化事業(yè)的偉大實(shí)踐中，黨中央、毛澤東不僅指明了總的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃了具體措施，還提出了一些基本指導(dǎo)原則，豐富了毛澤東國防理論。 走適合中國國情的國防建設(shè)發(fā)展道路 馬列主義與中國實(shí)際相結(jié)合，這是毛澤東思想的一個(gè)基本特點(diǎn)，也是中國革命取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。新中國成立后，在指導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)的實(shí)踐中，毛澤東堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，在提出向外國學(xué)習(xí)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要照顧中國國情，科學(xué)地闡明了中國與外國的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展了自己的理論。他指出，我們既不能因?yàn)槿〉昧烁锩鼊倮N尾巴，妄自尊大，也不能因?yàn)樽约贺毟F落后而在外國人面前伸不直腰，妄自菲薄。我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學(xué)，但必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，一切照抄，機(jī)械搬用。"我們要學(xué)的是屬于普遍真理的東西，并且學(xué)習(xí)一定要與中國實(shí)際相結(jié)合。""任何外國的經(jīng)驗(yàn)，只能作參考，不能當(dāng)作教條、一定要把馬克思列寧主義的普遍真理和本國的具體情況這兩個(gè)方面結(jié)合起來。" 毛澤東概括了中國國情的兩個(gè)主要特點(diǎn)，一是地大物博，人口眾多，歷史悠久；二是一窮二白，沒有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不發(fā)達(dá)，文化水平、科學(xué)水平都不高。我們思考一切建設(shè)事業(yè)，包括國防建設(shè)在內(nèi)，都不能離開這個(gè)基本點(diǎn)。從這樣一個(gè)基本點(diǎn)出發(fā)，安排國家建設(shè)，要首先集中力量發(fā)展重工業(yè)，為國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。在國防建設(shè)的各個(gè)方面，抓常備軍建設(shè)，不能忘記群眾武裝；發(fā)展軍工生產(chǎn)，要實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合；改善軍隊(duì)武器裝備，要把需要與可能聯(lián)系起來。循序漸進(jìn)，并實(shí)行土洋結(jié)合，尖端武器與常規(guī)武器結(jié)合；搞戰(zhàn)場建設(shè)，要照顧我國南北方不同的自然條件；修筑國防工事，部署防衛(wèi)力量，要根據(jù)我國邊防線漫長，不同戰(zhàn)略方向面臨不同的形勢與任務(wù)的特點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)設(shè)防，重點(diǎn)守備。 五十年代中期，毛澤東總結(jié)建國幾年來國防建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，提出了"以我為主"方針，標(biāo)志著他關(guān)于學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗(yàn)要與中國實(shí)際相結(jié)合，走適合中國國情發(fā)展道路思想的新升華。此后，貫徹執(zhí)行這一方針，使我國的國防現(xiàn)代化建設(shè)在體現(xiàn)中國特色方面獲得了較大進(jìn)步。實(shí)踐證明，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，走適合我國國情的發(fā)展道路，是正確解決我國國防建設(shè)一系列重大現(xiàn)實(shí)問題的鎖鑰。 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員全民辦國防 在過去的革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東把馬克思主義關(guān)于人民群眾是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力這一歷史唯物主義基本原理和黨的群眾路線運(yùn)用于指導(dǎo)革命戰(zhàn)爭，創(chuàng)立了人民戰(zhàn)爭思想。新中國成立后，中共中央、毛澤東又把人民戰(zhàn)爭思想的基本原理運(yùn)用于指導(dǎo)國防建設(shè)，確立了在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全民辦國防的基本指導(dǎo)原則。由中共中央起草、經(jīng)中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過、具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，其中有關(guān)國防問題的條文，鮮明地體現(xiàn)了這一原則�！豆餐V領(lǐng)》第八條規(guī)定，中華人民共和國國民均有保衛(wèi)祖國，應(yīng)征兵役的義務(wù)；第十條規(guī)定，中華人民共和國中央人民政府應(yīng)努力鞏固和加強(qiáng)人民武裝力量，使其能夠有效地執(zhí)行保衛(wèi)中國的獨(dú)立和領(lǐng)土主權(quán)的完整，保衛(wèi)中國人民的革命成果和一切合法權(quán)益；第二十三條規(guī)定，中華人民共和國實(shí)行民兵制度，保衛(wèi)地方秩序，建立國家動(dòng)員基礎(chǔ)，并準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)機(jī)實(shí)行義務(wù)兵役制。這些規(guī)定，是黨動(dòng)員、依靠全國人民鞏固和建設(shè)國防的思想的具體化。它通過法律形式，把加強(qiáng)國防建設(shè)同廣大人民群眾聯(lián)系起來了，使國防建設(shè)被看成不僅是黨、政府和軍隊(duì)的事業(yè)，也是全國人民的事業(yè)，保衛(wèi)國防，建設(shè)國防，是黨、政府、軍隊(duì)和人民的共同職責(zé)與義務(wù)。1954年頒布的《中華人民共和國憲法》對上述有關(guān)規(guī)定作了部分文字修正后，作為國家大法的正式條文確定下來。此后，我國的憲法雖幾經(jīng)修改，但其中關(guān)于在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和依靠全國人民保衛(wèi)國防、建設(shè)國防的思想及原則始終未變。 20世紀(jì)50年代末60年代初，毛澤東多次指示，黨委要抓軍事，各省、市的同志和中央的同志都要注意抓軍事、抓軍隊(duì)，并明確："在中央會議中，每月或每兩月，應(yīng)有一次軍委的議程。"毛澤東這樣提出問題，一方面反映了他關(guān)于要把軍隊(duì)置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下的一貫思想，另一方面也反映了他關(guān)于要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員全黨、全軍和全國各族人民建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的新思考。 從建國初期開始，黨中央、毛澤東在指導(dǎo)國家各項(xiàng)基本建設(shè)方面，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹立國防觀念，注意照顧國防需要。要求各級政府和有關(guān)部門，要把國防問題擺在應(yīng)有位置，把發(fā)展生產(chǎn)同國防建設(shè)統(tǒng)一起來考慮，保證在企業(yè)、交通、民航、通信等領(lǐng)域中，實(shí)現(xiàn)國防潛力的積蓄；在農(nóng)田、水利建設(shè)中，為戰(zhàn)場建設(shè)創(chuàng)造有利條件。這樣做，不僅在實(shí)踐上解決了國民經(jīng)濟(jì)平戰(zhàn)結(jié)合的問題，更重要的是，它可以使各級政府和有關(guān)部門從實(shí)際工作中真正體會到國防建設(shè)在國家建設(shè)中的重要位置，認(rèn)識到自已在國防建設(shè)中的作用與責(zé)任，形成關(guān)心國防、建設(shè)國防的自覺意識，從而為整個(gè)國隊(duì)建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展打下了廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 國防建設(shè)要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè) 與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 和平建設(shè)時(shí)期，國防建設(shè)應(yīng)擺在什么位置，如何處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，這是任何國家在其發(fā)展過程中都必然碰到的問題。新中國成立后，我們面臨的情況是，一方面，國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)繁重；另一方面，由于強(qiáng)敵壓境，以往長期被廢弛了的國防建設(shè)亟待加強(qiáng)。國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)成了一對較為突出的矛盾，解決這一矛盾的出路何在？如何統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)？黨中央、毛澤東對此作了認(rèn)真思考，根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，審時(shí)度勢，確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國防建設(shè)要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)原則。 這一原則最初萌芽于1950年6月召開的黨的七屆三中全會，完整形成于抗美援朝戰(zhàn)爭勝利之后。毛澤東在七屆三中全會上提出，為爭取國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)，在保障有足夠力量用于解放臺灣、西藏，鞏固國防和鎮(zhèn)壓反革命的條件下，人民解放軍應(yīng)壓縮員額，以節(jié)省軍費(fèi)開支，騰出財(cái)力人力支援國家建設(shè)。這表明，毛澤東在籌劃新中國建設(shè)大業(yè)的思考中，已初步形成了國防建設(shè)要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓路、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，同時(shí)兼顧國防建設(shè)需要的基本指導(dǎo)思想。 隨著抗美援朝戰(zhàn)爭的結(jié)束，我國開始全面轉(zhuǎn)入和平建設(shè)時(shí)期。根據(jù)形勢的發(fā)展變化，中共中央、毛澤東明確提出，國防建設(shè)要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1956年毛澤東《論十大關(guān)系》一文的發(fā)表，標(biāo)志著這一思想的成熟。 |
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