隨著蔣介石全面內(nèi)戰(zhàn)步伐的加緊，一九四六年三月以來，國內(nèi)的軍事形勢出現(xiàn)了"關(guān)內(nèi)小打，關(guān)外大打"的局面。 關(guān)外，就是指東北地區(qū)。這個地區(qū)東、北、西三面朝鮮、蘇聯(lián)、蒙古接壤；南面，陸上同華北地區(qū)銜接，海上隔渤海同山東半島相望，人口三千余萬，資源豐富，重工業(yè)比較發(fā)達(dá)，戰(zhàn)略地位十分重要。九一八事變后，國民黨軍隊在蔣介石不抵抗的命令下撤入關(guān)內(nèi)，東北人民從此陷入了日本軍國主義的血腥統(tǒng)治之下。東北軍一批愛國將領(lǐng)，在民眾支持下，自發(fā)地組織東北義勇軍奮起抗擊。中共滿洲省委一面派人到各地義勇軍中參加抗日，一面組織東北人民武裝起來開展游擊戰(zhàn)爭。一九三六年，東北各地抗日武裝在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下組成東北抗日聯(lián)軍。后來，在日軍重兵"討伐"、"清剿"下，抗日聯(lián)軍一部分部隊撤退到中蘇邊境地區(qū)活動，小部分仍在日本占領(lǐng)區(qū)內(nèi)進行隱蔽斗爭。一九四五年八月蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)后，抗日聯(lián)軍配合蘇聯(lián)紅軍作戰(zhàn)，八路軍在冀熱遼邊和山東的武裝也迅速深入遼南。 毛澤東一向十分重視東北。一九四五年中共七大期間，他曾指出：從我們黨，從中國革命最近將來的前途看，東北是特別重要的。如果我們現(xiàn)有的一切根據(jù)地都丟了，只要我們有了東北，那么中國革命就有了鞏固的基礎(chǔ)。但由于當(dāng)時條件的限制，中共中央并沒有更多派遣部隊進入東北。蘇聯(lián)紅軍進入東北后，根據(jù)延安總部的命令，冀熱遼軍區(qū)司令李運昌就近組織部隊挺進遼寧，配合蘇聯(lián)紅軍作戰(zhàn)。中共中央還決定經(jīng)晉綏軍區(qū)政治委員林楓率千余干部先行進入東北，抓緊時機開展工作；命令原屬東北軍的山東軍區(qū)萬毅支隊等向熱河急進，待查明后準(zhǔn)備進入東北。在一九四五年八月二十三、二十六日的兩次中央政治局會議上，毛澤東都談了東北問題。他說：限于中蘇條約，蘇聯(lián)不能直接援助我們。我們先派干部去是確定的，是大有文章可做的。軍隊去不去，還不一定。要看情況。 毛澤東赴重慶進行談判后，主持中央工作的劉少奇根據(jù)獲知的東北政治、軍事情況，經(jīng)同在重慶的毛澤東、周恩來研究后，制定了以發(fā)展東北和熱察兩省為中心的"向北發(fā)展，向南防御"的戰(zhàn)略方針。并立即決定從關(guān)內(nèi)各解放區(qū)抽調(diào)大批主力部隊晝夜兼程急進，進入東北。 蔣介石同樣十分重視東北。通過《中蘇友好同盟條約》，他取得了接收改東北的法定身分。八月三十一日，他明令將東北三省劃分為九省三市，任命熊式輝為東北行轅主任，準(zhǔn)備進入東北，從蘇軍手中接收東北政權(quán)。他在駐華美軍幫助下，經(jīng)海上運送軍隊登陸秦皇島，向東北挺進，并任命杜聿明為東北保安司令長官。他還收編了偽滿軍及日軍共二十余萬人及大批土匪武裝，要他們"保持武器"，"為自身安全而奮斗"。蔣介石對他的部下說："東北不是中國革命的策源地，而是中國革命的歸宿地。經(jīng)過本黨這三十年來不斷的奮斗，我們中國的革命已經(jīng)快得到歸宿了。希望各位在這最后成功的時候，格外奮起，格外努力，完此一簣，以竟全功。" 一九四五年冬，蘇方多次表示要將中長路及其沿線各大中城市移交給國民黨政府，并要求中共領(lǐng)導(dǎo)下的部隊迅速撤離這些地區(qū)后，劉少奇一再為中共中央起草指示，告訴東北局；獨占東北已無可能，東北局除部署一定力量力求插足長春路沿線及各大城市外，應(yīng)以大部分力量分散到東滿、西滿、南滿、北滿之廣大鄉(xiāng)村及中小城市與次要鐵路，以爭取我在東北的一定地位。 十二月二十八日，病休中的毛澤東為中共中央起草了《建立鞏固的東北根據(jù)地》的指示，指出：我黨現(xiàn)時在東北的任務(wù)，是建立根據(jù)地，是在東滿、北滿、西滿建立鞏固的軍事政治的根據(jù)地。建立這種根據(jù)地必須經(jīng)過艱苦奮斗。在國民黨已占或?qū)⒄紪|北的大城市和交通干線的情況下，這種根據(jù)地應(yīng)建立在"距離國民黨占領(lǐng)中心較遠(yuǎn)的城市和廣大鄉(xiāng)村"，而在靠近國民黨占領(lǐng)區(qū)的游擊區(qū)內(nèi)，"應(yīng)當(dāng)作充分的工作，在軍事上建立第一道防線，決不可輕易放棄"�！吨甘尽窂娬{(diào)：適應(yīng)東北的實際情況，必須在工作上有一個大的轉(zhuǎn)變。全黨"必須人人下決心，從事最艱苦的工作，迅速發(fā)動群眾，建立根據(jù)地"，必須"將正規(guī)軍的相當(dāng)一部分，分散到各軍分區(qū)去，從事發(fā)動群眾，消滅土匪，建立政權(quán)，組織游擊隊、民兵和自衛(wèi)軍，以便穩(wěn)固地方，配合野戰(zhàn)軍，粉碎國民黨軍的進攻。"這個極富遠(yuǎn)見的指示，明確了東北工作的方向，對日后國解放戰(zhàn)爭的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。 一九四五年十一月上中旬，美國以三十一艘運輸艦把國民黨兩個軍分別從九龍和越南海防運送到秦皇島登陸，并連續(xù)攻占了已被八路軍從日偽軍手中解放的山海關(guān)和綏中、錦州等北寧路上的要點。一九四六年一月國共在關(guān)內(nèi)實現(xiàn)停戰(zhàn)后，蔣介石一面要求蘇軍暫緩自東北撤軍，一面要求美方加大海運能力，加速運兵東北。到一九四六年三、四月間，包括熱河方向在內(nèi)，已有七個軍約二十五萬人的正規(guī)軍進入東北，占領(lǐng)了沈陽以及鞍山、營口等城市，企圖利用關(guān)內(nèi)停戰(zhàn)的機會，在關(guān)外大舉進攻，力爭消滅中共領(lǐng)導(dǎo)的部隊，或把他們壓縮到僻遠(yuǎn)山區(qū)，處于不利地位，再通過談判解放東北問題。 陸續(xù)進入東北的八路軍、新四軍各部隊，在國民黨軍隊沒有趕到前，已在東北各地取得很大發(fā)展，并于一九四五年十月同東北抗日聯(lián)軍合編，組成東北人民自治軍，一九四六年一月七日又改稱東北民主聯(lián)軍。一月十三日國共停戰(zhàn)后，中共中央原來估計，東北地區(qū)在經(jīng)過談判后也有實現(xiàn)停戰(zhàn)的可能。為了爭取在談判中處于比較有利的地位，要求東北民主聯(lián)軍準(zhǔn)備集中兵力"在我完全防御有利條件下（退避三舍之后）給進攻之頑以堅決徹底殲滅之打擊"，并指出："這是歷史新階段中的最后一戰(zhàn)，將會決定東北今后大局"，因而要"不怕以最大犧牲，求得這一作戰(zhàn)勝利。" 東北民主聯(lián)軍根據(jù)中共中央的決定，乘蘇軍已從中長鐵路撤軍而國民黨軍隊還滯留于西滿的有利時機，在三月中旬攻占四平。四月中、下旬先后攻占長春、哈爾濱、齊齊哈爾等重要城市，殲滅被國民黨加委的偽滿軍和土匪武裝三萬余人。至此，中長鐵路的開原以北段已全部處于東北民主聯(lián)軍控制之下，形成了背靠北滿、依托內(nèi)線迎擊大舉北上的國民黨軍隊的有利戰(zhàn)略態(tài)勢。 三月中旬，在中共談判代表團的力爭下，東北停戰(zhàn)問題列入軍事三人小組談判的議事日程。三月二十七日，又達(dá)成了《調(diào)處東北停戰(zhàn)的協(xié)議》。但蔣介石不想在東北實行停戰(zhàn)，堅持必須占領(lǐng)哈爾濱、長春、四平并控制中長鐵路后，才能談停戰(zhàn)問題。為了實現(xiàn)這個目的，他一面指令杜聿明指揮新一軍和七十一軍從沈陽地區(qū)北進，限令在四月二日前占領(lǐng)四平，再向長、哈、齊推進，一面請求美國再協(xié)助運送五萬兵力進入東北。 剛剛恢復(fù)工作的毛澤東，對蔣介石的企圖早已料到。他認(rèn)為：蘇軍將于四月完成撤軍。蔣介石必將部署部隊自沈陽北進和我爭奪長春、哈爾濱。不給向北進攻解放區(qū)的國民黨軍隊以有力打擊，東北是不可能實現(xiàn)真正的停戰(zhàn)的，東北解放區(qū)后方也難以鞏固。在這種特殊情況下，經(jīng)取得東北局和東北民主聯(lián)軍領(lǐng)導(dǎo)人的共識后，定下了"不惜重大傷亡"阻滯國民黨軍隊北進，以爭取在東北實現(xiàn)停戰(zhàn)的決心。 三月下旬，國民黨新一軍、七十一軍自沈陽地區(qū)北進，在遭到東北民主聯(lián)軍頑強抗擊，并在四平西南被殲一個師的大部后，于四月中旬逼近四平市區(qū)。這時，返國述職的美國特使馬歇爾已經(jīng)返華，并提出東北停戰(zhàn)方案。為了爭取在有利態(tài)勢下實行停戰(zhàn)，毛澤東在四月二十六日致電林彪、彭真："望加強四平守備兵力，鼓勵堅守，挫敵銳氣，爭取時間。"二十七日至三十日，又多次致電林彪，指出：要停戰(zhàn)前國民黨軍隊可能繼續(xù)發(fā)動幾次猛烈的進攻；我軍必須"死守四平，寸土必爭。" 根據(jù)毛澤東的指示，東北民主聯(lián)軍加強四平守備力量，并依據(jù)國民黨軍隊的進攻態(tài)勢，將主要力量部署在東起火石嶺、西至八面城的百里戰(zhàn)線上，同國民黨軍隊對峙。五月十四日，國民黨的增援部隊新六軍等也到達(dá)四平前線，并在第二天開始集中十個師兵力，采取正面進攻和兩翼迂回相結(jié)合的戰(zhàn)法，對四平發(fā)起總攻。參加這次總攻的，都是國民黨的精銳部隊。東北民主聯(lián)軍防守四平的部隊雖經(jīng)頑強抗擊，仍不能擋住國民黨軍的猛烈攻勢。 四平守軍鏖戰(zhàn)一個多月，傷亡已達(dá)八千多人，疲憊困乏，難以再戰(zhàn)，加上防線左翼被突破，退路受到嚴(yán)重威脅。在這種緊急情況下，東北民主聯(lián)軍總司令林彪于五月十八日致電中央，陳述理由，并于當(dāng)日午夜組織部隊撤出四平，分別向南滿、東滿、西滿、轉(zhuǎn)移。十九日，毛澤東復(fù)電： "一，四平我軍堅守一個月，抗擊敵軍十個師，表現(xiàn)了人民軍隊高度英勇頑強精神，這一斗爭是有歷史意義的。二，如果你覺得繼續(xù)死守四平已不可能時，便應(yīng)主動的放棄四平，以一部在正面遲滯敵人，主力撤至兩翼休整，準(zhǔn)備由陣地戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)檫\動戰(zhàn)。三，如果采取此項方針，我軍必能從目前的被動與不利地位轉(zhuǎn)變到主動與有利地位；而敵則愈前進愈分散糧源愈困難，其力量必減弱下來。" 國民黨軍隊占領(lǐng)四平后，馬不停蹄地繼續(xù)向北推進，先后占領(lǐng)公主嶺、長春、德惠，直抵松花江南岸。但其勢已成強弩之未無力再向北渡江進占哈爾濱。在這種相持不下的情況下，國共雙方經(jīng)過緊張談判，于六月七日分別發(fā)表在東北休戰(zhàn)十五天以便繼續(xù)進行和平談判的聲明。東北出現(xiàn)了暫時休戰(zhàn)的局面。 四平保衛(wèi)戰(zhàn)是在國共雙方有可能在東北實現(xiàn)停戰(zhàn)的歷史背景下進行的。戰(zhàn)役歷時一個多月，東北民主聯(lián)軍共斃傷俘國民黨軍隊一萬多人，給了他們沉重打擊，使東北出現(xiàn)了從六月到十月的四個月的實際停戰(zhàn)的局面。這就爭取了寶貴的時間，使中共中央東北局和東北民主聯(lián)軍在原來立足未穩(wěn)的情況下，通過深入發(fā)動群眾，剿匪反霸，在北滿建立起鞏固根據(jù)地。整個解放戰(zhàn)爭期間，東北國民黨軍隊始終未能北渡松花江進攻北滿解放區(qū)，使東北民主聯(lián)軍保持住了一塊完整的戰(zhàn)略基地。這一局面的形成，原因很多，但四平之戰(zhàn)中守軍以高度頑強英勇的精神使進攻的國民黨軍遭受重大損失，不能不說是一個重要原因。從這個角度看，四平保衛(wèi)戰(zhàn)是具有重要戰(zhàn)略意義的，是有所得的，當(dāng)然，四平保衛(wèi)戰(zhàn)是屬于城市防御戰(zhàn)性質(zhì)，這并不是中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊的長處所在，而縣城在當(dāng)時條件下也不可能達(dá)到成建制地消來敵人的目的，在四平保衛(wèi)戰(zhàn)中，東北民主聯(lián)軍傷亡達(dá)八千人，其中絕大部分是從關(guān)內(nèi)調(diào)赴東北的骨干，使參戰(zhàn)部隊不得不撤向遠(yuǎn)離敵人的地區(qū)，以較長的時間進行整補，從這個意義上說，又是有所失的。所以中央軍委和東北局、東北民主聯(lián)軍的領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為這是"一時特殊條件"下形成的作戰(zhàn)，不能成為"一般的作戰(zhàn)方針"。
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