霞 飛
毛澤東在上世紀(jì)60年代做出了一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，就是搞三線建設(shè)。三線建設(shè)，使中國有了一個(gè)相對(duì)安全的戰(zhàn)略后方，同時(shí)也形成了中國的威懾力。中國的三線建設(shè)在世界軍事史和經(jīng)濟(jì)史上是史無前例的。
建國初期毛澤東第一次對(duì)蘇聯(lián)人說“不”
建國初期，毛澤東多次提到：我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)問題上要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)。他們那里有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)也是成功的。他們已經(jīng)“建成了光明燦爛的社會(huì)主義社會(huì)”，我們?yōu)槭裁床粚W(xué)？況且當(dāng)時(shí)新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要是爭取蘇聯(lián)的援助。1949年，毛澤東親自赴蘇與斯大林會(huì)談，爭取到了蘇聯(lián)的援助。毛澤東對(duì)斯大林說，我們搞建設(shè)，是沒有經(jīng)驗(yàn)的，我們要當(dāng)你們的學(xué)生，學(xué)習(xí)你們搞建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。直到斯大林逝世，毛澤東在悼念斯大林的文章中仍然寫道：蘇聯(lián)共產(chǎn)黨“是世界上最先進(jìn)的、最有經(jīng)驗(yàn)的和最有理論修養(yǎng)的黨；這個(gè)黨在過去和現(xiàn)在是我們的模范，在將來也是我們的模范！
陳云在80年代說過：50年代，蘇聯(lián)援助中國是誠心誠意的。這是句公道話。但蘇聯(lián)人是按照他們搞建設(shè)的思路和習(xí)慣援助中國建設(shè)的。當(dāng)時(shí)，在中國怎樣建設(shè)問題上，中蘇兩國高層是共同協(xié)商的，而且協(xié)商的結(jié)果往往是中國高層聽從蘇聯(lián)高層的意見。50年代，蘇聯(lián)高級(jí)經(jīng)濟(jì)專家和政府首腦曾經(jīng)提出：中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要想快速發(fā)展，必須集中在沿海和東北地區(qū)搞建設(shè)。當(dāng)時(shí)，在中國黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人中，絕大多數(shù)人都認(rèn)為蘇聯(lián)人說得有道理，應(yīng)該按蘇聯(lián)方面的意見去辦。因此中國在制定一五計(jì)劃時(shí)，基本接受了蘇聯(lián)方面的意見。1953年，我國開始實(shí)施一五計(jì)劃。一五計(jì)劃是以蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)工程為中心展開的，蘇聯(lián)方面打算按照原來的意見，把援建中國的項(xiàng)目集中在中國的東北和靠近沿海的一些大中城市。這樣做，工業(yè)建設(shè)的各方面配套條件較好，企業(yè)上馬快，見效明顯，又可與蘇聯(lián)的工業(yè)建設(shè)相聯(lián)系。但是此時(shí)毛澤東有自己的考慮。他認(rèn)為，如果把156項(xiàng)工程全部集中在東北和沿海大城市，對(duì)中國工業(yè)的均衡布局和國家建設(shè)的全面展開顯然是不利的。尤其是國防工業(yè)，都建在與正在打仗的朝鮮相鄰的東北地區(qū)和易受美蔣飛機(jī)襲擊的沿海大城市，更不妥當(dāng)。就在馬上要確定一五計(jì)劃的前幾天，毛澤東把周恩來、李富春找到菊香書屋專門商量156項(xiàng)工程的安排問題。毛澤東說，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題上，我們要考慮中國的實(shí)際，不能完全按照蘇聯(lián)方面的意見辦。他們說得對(duì)的，要聽；不對(duì)的，就不要聽？傊形覀冏约旱闹鲝垺Ｃ珴蓶|與周恩來、李富春最后確定了這樣一個(gè)原則：既要尊重蘇聯(lián)專家的意見，又要有自己的主張。
那么中國自己的主張是什么呢？這就是毛澤東提出的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不能全部放在沿海和東北地區(qū)，特別是在朝鮮正在打仗的情況下，更不能這樣做，要安排一批項(xiàng)目到西部去搞，國防建設(shè)項(xiàng)目要有近一半安排在西部。根據(jù)毛澤東的這一意見，周恩來等國家領(lǐng)導(dǎo)人與蘇聯(lián)方面進(jìn)行了反復(fù)協(xié)商，最后決定106項(xiàng)民用工業(yè)企業(yè)的21項(xiàng)，建在西部地區(qū)，44項(xiàng)國防工業(yè)企業(yè)中的21項(xiàng)，擺在西部。這一決策的實(shí)施使過去幾乎沒有工業(yè)的我國西部地區(qū)建起了一批輕、重工業(yè)。其中鋼鐵、電力、煤炭、石油、有色金屬、兵器、航空、建材、電子電氣等企業(yè)初具規(guī)模，并且初步形成了相互銜接關(guān)系。
到了1956年，蘇聯(lián)方面經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)出來，此時(shí)毛澤東更感到，對(duì)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)絕不能照搬？墒钱(dāng)時(shí)有一些人卻十分崇拜蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，毛澤東則認(rèn)為，蘇聯(lián)人走的彎路，我們不能再走；谶@一考慮，他對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局問題進(jìn)行了更深入的思索。他看到我國西部地區(qū)雖然已有了一些工業(yè)企業(yè)，但總體上看，西部地區(qū)工業(yè)化的底子還很薄，與東部地區(qū)相比，差距還很大。他說：“我國全部輕工業(yè)和重工業(yè)，都有約百分之七十在沿海，只有百分之三十在內(nèi)地。這是歷史上形成的一種不合理的狀況。沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展。在這兩者的關(guān)系問題上，我們也沒有犯大的錯(cuò)誤，只是最近幾年，對(duì)于沿海工業(yè)有些估計(jì)不足，對(duì)它的發(fā)展不那么十分注重了。這要改變一下！痹诿珴蓶|的決策下，我國重新調(diào)整了經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局，在新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局中，西部地區(qū)的發(fā)展被放在了十分重要的地位。毛澤東還特別注意把國防科技工業(yè)擺在西部地區(qū)。一五和二五期間，我國的飛機(jī)、坦克、火炮、艦艇等重型武器生產(chǎn)基地都部署在西部地區(qū)。西安、重慶、成都、太原、蘭州等西部大城市也很快走上了工業(yè)化的道路。
從這件事情可以看出，毛澤東思路的重點(diǎn)是考慮國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的布局問題。在那個(gè)時(shí)候，蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)幾乎是神圣的，各社會(huì)主義國家大都照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，而毛澤東從中國國家根本利益出發(fā)并且立足于中國，從國家經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)、全面發(fā)展考慮，敢于對(duì)蘇聯(lián)人說“不”。他已經(jīng)把目光投放到了西部地區(qū)，為后來的三線建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
在核武威脅下，毛澤東形成了中國作戰(zhàn)的新思路
1964年，中國的國際環(huán)境很不好，可以說，中國已經(jīng)處在五方面的威脅當(dāng)中。
首先威脅中國的是蘇聯(lián)。60年代初，中蘇兩黨之間的矛盾擴(kuò)大到了國家關(guān)系的領(lǐng)域，兩國的邊界爭端也不斷發(fā)生。當(dāng)時(shí)毛澤東就已經(jīng)預(yù)見到中蘇之間的矛盾將要發(fā)展到武裝對(duì)抗的程度。果然，1964年勃列日涅夫當(dāng)政后，強(qiáng)化了赫魯曉夫奉行的中蘇關(guān)系政策。他不僅繼續(xù)與中國為敵，而且變本加厲，向中蘇邊界大量派兵，蘇聯(lián)駐中蘇邊界的軍隊(duì)迅速增至100萬人，蘇聯(lián)的一部分戰(zhàn)略導(dǎo)彈也指向了我國幾個(gè)大城市和重要軍事設(shè)施。蘇聯(lián)還派兵進(jìn)駐蒙古人民共和國，并且試圖對(duì)我國正在搞的核設(shè)施實(shí)行“外科手術(shù)”式的打擊。第二個(gè)威脅中國的是美國。美國在朝鮮戰(zhàn)場上失敗后，仍然把中國當(dāng)作它在亞洲的主要敵人。從60年代初期開始，美國對(duì)我國實(shí)行了緊縮包圍圈的政策。從60年到64年，美國和我國周邊不少國家和地區(qū)簽訂了條約，結(jié)成了反華同盟。美國還在這些國家和地區(qū)建立了數(shù)十個(gè)軍事基地，對(duì)我國形成了“半月形”包圍圈，威脅我國的國家安全。1964年8月，美國開始轟炸越南北方，把戰(zhàn)火燒到了我國南大門。第三個(gè)威脅來自臺(tái)灣的國民黨當(dāng)局。60年代初，國民黨在美國的支持下叫囂要“反攻大陸”。蔣介石加緊派遣武裝特務(wù)對(duì)我東南和其他沿海地區(qū)進(jìn)行襲擊，妄圖在我東南地區(qū)建立大規(guī)模進(jìn)攻大陸的“游擊戰(zhàn)走廊”。第四個(gè)威脅來自印度。當(dāng)時(shí)，中印邊境也很緊張，印度軍隊(duì)不斷蠶食我國領(lǐng)土，在中印邊境東西兩段向我發(fā)動(dòng)武裝進(jìn)攻。第五個(gè)威脅來自日本和朝鮮。日本與美國結(jié)盟，其國內(nèi)有美國的駐軍，日本本國也加緊發(fā)展自己的武裝力量；南朝鮮也與美國結(jié)盟，其國內(nèi)也有美國駐軍。南朝鮮政府同樣采取敵視中國的政策。在這五方面的威脅當(dāng)中，手中握有核武器的蘇聯(lián)和美國，對(duì)中國的威脅最大。中國當(dāng)時(shí)沒有核武器，在遇到核打擊時(shí)，是沒有任何回?fù)裟芰Φ。面?duì)這些威脅，毛澤東并不害怕。他自己“不怕鬼”，也激勵(lì)全黨“不怕鬼”。他在1959年5月6日寫道：“世界上有人怕鬼，也有人不怕鬼。鬼是怕客觀存在好呢，不是不怕它好？”“經(jīng)驗(yàn)證明鬼是怕不得的。越怕鬼就越有鬼，不怕鬼就沒有鬼了。”因此我們不要怕鬼，要和鬼斗爭。那么，原子彈可不可怕？毛澤東說，也不可怕。1961年9月24日，他在同蒙哥馬利元帥談話時(shí)說：“我對(duì)核武器不感興趣。這個(gè)東西是不會(huì)用的，越造得多，核戰(zhàn)爭就越打不起來。要打還是用常規(guī)武器打。打常規(guī)武器還可以講點(diǎn)軍事藝術(shù)，什么戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)，指揮官可以臨時(shí)按照情況有所變化。用核武器的戰(zhàn)爭就是按電鈕，幾下子就打完了！币虼耍霸訌検羌埨匣ⅰ，不可怕。
同時(shí)，毛澤東也認(rèn)真地對(duì)付“鬼”。為了對(duì)付“鬼”，毛澤東做出了兩個(gè)選擇：第一個(gè)選擇是中國也要搞一點(diǎn)原子彈。他說，在今天的世界上，我們要不受人家欺負(fù)，就不能沒有這個(gè)東西。但是，毛澤東并不把搞原子彈放在特別重要的位置。他在1961年9月24日同蒙哥馬利的談話時(shí)說：我們也準(zhǔn)備搞一點(diǎn)原子彈“哪年搞出來，我不知道。美國有那么多，是十個(gè)指頭。我們即使搞出來，也是一個(gè)指頭。這是嚇人的東西，費(fèi)錢多，沒有用！敝袊煤苌僖稽c(diǎn)錢搞試驗(yàn)。毛澤東形容中國搞原子彈，“像窮人、叫花子，穿上漂亮衣服，到外邊跑一跑！泵珴蓶|認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)該放在扎扎實(shí)實(shí)搞三線建設(shè)上，因此他的第二個(gè)選擇，就是搞三線建設(shè)，而搞原子彈也是合并到三線建設(shè)這一大框架之中的，是在三線搞原子彈。所以三線建設(shè)處于毛澤東戰(zhàn)略決策的核心地位。
毛澤東是著重從戰(zhàn)爭，特別是打核戰(zhàn)爭的角度來考慮三線建設(shè)布局問題的。他看到：我國東北重工業(yè)和軍事工業(yè)基地，全部在蘇聯(lián)可攜帶核彈頭的中短程導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機(jī)的打擊范圍之內(nèi)，沿海工業(yè)城市也處在美蔣航空兵力打擊范圍之內(nèi)。北京這樣的大城市也在蘇美核武器打擊之下。一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，即使敵方不使用核武器，我國大部分工業(yè)基礎(chǔ)也將毀于一旦。而西部地區(qū)則距蘇聯(lián)和美蔣軍事火力打擊之外（當(dāng)時(shí)，無論是蘇聯(lián)還是美蔣的武器裝備，都還打不到西部地區(qū)，特別是打不到西南地區(qū)）。毛澤東的這個(gè)考慮，正好與軍委總參謀部的考慮不謀而合。1964年4月，軍委總參謀部向中央提交了一份關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)布局不適應(yīng)未來戰(zhàn)爭需要的報(bào)告。這份報(bào)告印證了毛澤東原來就存在的擔(dān)憂，自然引起了他的高度重視。就是從那時(shí)起，毛澤東把他原來的發(fā)展西部的思路進(jìn)一步強(qiáng)化，形成了把我國工業(yè)建設(shè)的布局全面鋪開，造成沿海的一線、中部的二線、西部和西北部的三線并存，而把三線作為建設(shè)重點(diǎn)的新思路。
根據(jù)毛澤東的指示，1964年5月15日到6月17日中共中央召開的工作會(huì)議上做出了三線建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)年8月，中央書記處會(huì)議決定集中人力、物力、財(cái)力建設(shè)三線。從1965年起，我國開始把沿海一些工業(yè)企業(yè)向西部和西北地區(qū)搬遷，當(dāng)年新建項(xiàng)目則大多集中投放在西部地區(qū)。這是我國三線建設(shè)大規(guī)模進(jìn)行的階段。
三線建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)就取得了成效。到1965年4月，中國的戰(zhàn)略資源大多已經(jīng)向西部和西南地區(qū)轉(zhuǎn)移完畢。此時(shí)的中國，已經(jīng)不怕打大規(guī)模戰(zhàn)爭了，中國已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，腰桿更硬了。1965年4月，周恩來代表中國政府請(qǐng)巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布.汗向美國總統(tǒng)約翰遜傳話說：“如果美國把戰(zhàn)爭強(qiáng)加給中國，中國將奮起抵抗，戰(zhàn)斗到底。不管來多少人，用什么武器，包括核子武器在內(nèi)，可以肯定地說，它進(jìn)得來，出不去，必將被消滅在中國！敝芏鱽淼倪@個(gè)話，是說給美國人的，也是說給蘇聯(lián)人的，更是說給蔣介石集團(tuán)、南朝鮮和日本的。
1969年，中蘇關(guān)系惡化。珍寶島沖突發(fā)生后，毛澤東把關(guān)注的目光又轉(zhuǎn)回到三線建設(shè)上來。他更重視三線建設(shè)了。為了排除造反派的干擾，保證三線建設(shè)順利進(jìn)行，他決定對(duì)一些重點(diǎn)三線建設(shè)基地和工程實(shí)行軍管，甚至直接派軍隊(duì)去施工。對(duì)這種由解放軍直接管甚至直接施工的單位，造反派是不敢來胡鬧的。
為了對(duì)付來自蘇聯(lián)的軍事威脅，毛澤東又提出了一個(gè)“小三線”建設(shè)的思路。這個(gè)思路就是：各省特別是進(jìn)行三線建設(shè)的各省，再建設(shè)成本省自成體系的“三線”，這樣，既可以使“大三線”與“小三線”兩個(gè)體系環(huán)環(huán)相扣，形成一個(gè)大系統(tǒng)，也可以將三線建設(shè)深入到中小城市、縣城乃至鄉(xiāng)村，使我國形成支持長期戰(zhàn)爭的工業(yè)基礎(chǔ)。從1970年起，中央開始對(duì)三線建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先安排、重點(diǎn)保證、抓緊搶修的原則。在此原則指導(dǎo)下，全國的三線工程建設(shè)全面鋪開，各省的三線建設(shè)也隨之全面鋪開了。毛澤東此時(shí)的三線建設(shè)思路，幾乎完全集中到準(zhǔn)備打仗、準(zhǔn)備打長期的戰(zhàn)爭上來。因此他對(duì)三線建設(shè)投資偏重的程度，是他一生中從來沒有過的。到1971年，我國三線建設(shè)的投資總額達(dá)到了340.8億元。這還沒有把各省自籌資金搞“小三線”建設(shè)的投資計(jì)算在內(nèi)。而且，在毛澤東把主要精力放在搞“文化大革命”之上的時(shí)期，他這樣關(guān)注三線建設(shè)這一經(jīng)濟(jì)問題，也說明毛澤東對(duì)三線建設(shè)的重視，是基于對(duì)極有可能發(fā)生的中蘇戰(zhàn)爭的考慮的。
“不建設(shè)好攀枝花，我睡不好覺”
毛澤東是有戰(zhàn)備眼光和勇氣的。建國初期，他能在156項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目中考慮到把一部分項(xiàng)目安排在西部地區(qū)，就很了不起。如果沒有一定的戰(zhàn)略眼光，是考慮不到這一點(diǎn)的。如果沒有勇氣，在蘇聯(lián)意見不僅具有權(quán)威性，而且具有決定意義的時(shí)候，是不能下這個(gè)決心的。而毛澤東的眼光和勇氣，來自他的精心研究和縝密思考。這里面自然傾注著他的大量心血。
1956年，毛澤東雖然還沒有決定搞三線建設(shè)，但他已經(jīng)把關(guān)注的目光投向中國西部。他傾注心血研究了中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方面的問題，特別對(duì)西部建設(shè)問題給予高度重視。他親自到外地去搞調(diào)查研究，回北京后又找了很多高級(jí)干部開調(diào)查會(huì)，認(rèn)真研究西部地區(qū)建設(shè)問題。從他的《論十大關(guān)系》一文中對(duì)我國西部地區(qū)建設(shè)問題的論述中，可以看到他傾注了多少心血！對(duì)于毛澤東當(dāng)年對(duì)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題包括西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題所傾注的心血，薄一波曾回憶道：“在聽匯報(bào)的那些日子里，毛主席十分疲勞。有次聽完匯報(bào)，他帶著疲乏的神情，說他現(xiàn)在每天是‘床上地下、地下床上’，起床就聽匯報(bào)，穿插著處理工作，聽完匯報(bào)就上床休息。情況確實(shí)是這樣。”當(dāng)時(shí)，毛澤東經(jīng)常是從每天早晨9點(diǎn)40分開始聽匯報(bào)，一直到下午。下午處理完黨政事務(wù)后，到晚上19點(diǎn)10分繼續(xù)聽匯報(bào)，一直到22時(shí)10分才結(jié)束，然后研究這些匯報(bào)材料，繼續(xù)工作到深夜。
1958年，毛澤東已經(jīng)下定了中國要搞原子彈的決心。起初，中國還寄希望于蘇聯(lián)的援助。當(dāng)年的七、八月間，赫魯曉夫訪問北京。毛澤東向赫魯曉夫提出了蘇聯(lián)援助中國搞原子彈的問題。但是赫魯曉夫卻有他的考慮。他害怕因此會(huì)與美國搞僵，怕美國用原子彈威脅他。他還考慮，中國沒有原子彈，就會(huì)投到蘇聯(lián)的核保護(hù)之下，蘇聯(lián)就能夠控制中國。他還對(duì)中國擁有原子彈懷有憂慮之心，擔(dān)心中國也會(huì)構(gòu)成對(duì)蘇聯(lián)的威脅。因此當(dāng)毛澤東向他提出這個(gè)問題時(shí)，他明確表示了對(duì)中國搞原子彈的消極態(tài)度。在此情況下，毛澤東并沒有動(dòng)搖搞原子彈的決心。他決定中國獨(dú)立自主搞原子彈，并且把這個(gè)決定與發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。此時(shí)，他對(duì)西部地區(qū)建設(shè)的思考中，已經(jīng)有了很大的軍事因素。
1964年黨中央正式做出進(jìn)行三線建設(shè)的決策后，毛澤東對(duì)三線建設(shè)問題更加關(guān)心了。當(dāng)時(shí)，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)三線建設(shè)的重要性。他說：必須把三線的重工業(yè)特別是鋼鐵工業(yè)搞起來，這樣，軍事工業(yè)才有基礎(chǔ)。他甚至說，如果不把攀枝花的鋼鐵廠搞起來，我睡不著覺。
毛澤東依據(jù)他對(duì)于三線建設(shè)的總構(gòu)想，確定了三線建設(shè)的方針，這就是：三線建設(shè)要“大分散、小集中”，要“依山傍水扎大營”。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦、地貌條件確定建設(shè)項(xiàng)目，要使三線建設(shè)的企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，要遠(yuǎn)離大中城市，分散布點(diǎn)，做到即使在打核戰(zhàn)爭的情況下，這些工廠和科研單位也打不爛、炸不垮，能繼續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)和科研，支援前線。
1964年，也是我國搞原子彈最關(guān)鍵的一年。圍繞這一重點(diǎn)軍事工程，毛澤東在過去已經(jīng)調(diào)派了很多軍隊(duì)和科技骨干到西部地區(qū)的基礎(chǔ)上，又調(diào)派了大批軍隊(duì)和科技精英奔赴三線，加強(qiáng)核研制基地建設(shè)。核研制基地在三線地區(qū)的建成，為三線建設(shè)描上了最濃重的一筆。
毛澤東還親自選將搞三線建設(shè)。在做出搞三線建設(shè)的決策之后，他曾選派聶榮臻及多位將軍去三線搞建設(shè)，一批國內(nèi)最優(yōu)秀的科學(xué)家如錢三強(qiáng)、鄧稼先等也被選派到三線地區(qū)搞建設(shè)。他曾選派彭德懷到三線去領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工作。在中央，由中央書記處和國務(wù)院主要負(fù)責(zé)人主持三線建設(shè)的日常工作。在地方，先后成立了西南、西北、中南三個(gè)三線建設(shè)委員會(huì)，主任均由該地方中央局第一書記擔(dān)任。三線建設(shè)的大項(xiàng)目，均設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其他三線建設(shè)項(xiàng)目，也設(shè)立了指揮部。1973年后，中國已經(jīng)打破了中美關(guān)系的堅(jiān)冰，兩國開始接近，世界政治“大三角”相互制衡的格局基本形成。在此情況下，三線建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，確實(shí)達(dá)到了建立穩(wěn)固的后方基地的目的。從當(dāng)時(shí)世界軍事格局和技術(shù)水平來看，如果中國受到外來侵略，中國就已經(jīng)具備了打不垮、炸不爛、能長期支持戰(zhàn)爭的牢固后方基地。同時(shí)，也達(dá)到了使國家經(jīng)濟(jì)布局大體合理的目的。工業(yè)片面集中于沿海城市的狀況得到了改變，并且形成了地方工業(yè)的完整、配套的體系。
三線建設(shè)為西部留下寶貴遺產(chǎn)
三線建設(shè)，為我們留下了大批物質(zhì)遺產(chǎn)。
從宏觀上看，如果不算1964年中央作出三線建設(shè)決策之前中央對(duì)西部地區(qū)的投資，僅從1964年到1980年的17年間，中央向三線建設(shè)投入的資金為2052億元。通過三線建設(shè)，建成了1100多個(gè)大中型工業(yè)交通企業(yè)、國防科技工業(yè)企業(yè)、科研院所和大專院校，基本形成了交通、電力、煤炭、化工、石油、建材、鋼鐵等生產(chǎn)部門相互配套的體系，并且與地方中小企業(yè)連成了一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，同時(shí)形成了自上而下的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)。
從微觀上看，在鐵路建設(shè)方面，從1964年8月中央決定修建成昆鐵路、川黔鐵路、貴昆鐵路等6條鐵路線算起，到1980年，三線建設(shè)共建成了成昆鐵路、湘黔鐵路、焦柳鐵路、襄渝鐵路、川黔鐵路、貴昆鐵路，在使整個(gè)西北、西南地區(qū)自身連成交通網(wǎng)絡(luò)之外，還使西南地區(qū)與華中地區(qū)、西北地區(qū)和華北華中華南地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)連為一體，同時(shí)還配合鐵路建設(shè)，建成許多公路網(wǎng)絡(luò)，從根本上改變了我國西部地區(qū)交通運(yùn)輸落后的狀況，為西部地區(qū)的礦產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)品流轉(zhuǎn)、工業(yè)建設(shè)、國防建設(shè)創(chuàng)造了交通條件。在國防工業(yè)建設(shè)方面，通過三線建設(shè)，我國在重慶地區(qū)建成了常規(guī)兵器工業(yè)生產(chǎn)基地，在四川和貴州建成了電子工業(yè)生產(chǎn)基地，在四川和陜西建成了戰(zhàn)略武器科研、生產(chǎn)基地，在貴州和陜西、鄂西地區(qū)建成了航空和航天工業(yè)生產(chǎn)基地，在長江上、中游地區(qū)建成了船舶工業(yè)科研、生產(chǎn)基地，在西昌建成了衛(wèi)星試驗(yàn)、發(fā)射中心。通過三線建設(shè)，將東北、華北地區(qū)老軍事工業(yè)企業(yè)的一部分搬遷到西部地區(qū)建新廠，基本上達(dá)到了將重要軍工企業(yè)“一分為二”的目的。電子工業(yè)形成了生產(chǎn)門類齊全、元器件與整機(jī)配套、軍民兼容、生產(chǎn)和科研相結(jié)合的體系。航天工業(yè)實(shí)現(xiàn)了地區(qū)配套，建成了完整的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈研制基地，形成了具有世界先進(jìn)水平的發(fā)射中心；航空工業(yè)生產(chǎn)體系也在西部地區(qū)形成，在西部地區(qū)形成了幾個(gè)殲擊機(jī)、運(yùn)輸機(jī)生產(chǎn)中心，生產(chǎn)能力占全國航空工業(yè)的三分之二。船舶工業(yè)在西部地區(qū)形成了完整的生產(chǎn)系統(tǒng)。較高水平的核工業(yè)科研生產(chǎn)系統(tǒng)幾乎全部放在西部地區(qū)。原材料工業(yè)、能源工業(yè)、機(jī)械工業(yè)方面，通過三線建設(shè)，在西部地區(qū)形成了大中小相結(jié)合的原材料工業(yè)體系，建成了攀枝花鋼鐵基地、重慶鋼鐵基地、成都地區(qū)鋼鐵工廠、貴州水城鋼鐵廠等大型企業(yè)，新建了西北銅加工廠、蘭州連城鋁廠、蘭州鋁廠、冥河鋁鎂冶煉加工廠、西北鋁加工廠和重慶西南鋁加工廠。為了與國防工業(yè)配套，還建設(shè)了重水、炸藥、樹脂、橡膠、醫(yī)藥企業(yè)。建成了西南煉焦煤基地、西北煤炭基地、平頂山、焦作、鶴壁等礦區(qū)；新建10萬千瓦以上電站68座。241個(gè)機(jī)械工業(yè)工廠、研究所、設(shè)計(jì)院搬遷到西部地區(qū)后，又新建、擴(kuò)建大中型項(xiàng)目124個(gè)，累計(jì)投資94.72億元，占全國機(jī)械工業(yè)同期投資的53%。新建了第二汽車制造廠、陜西汽車制造廠、四川汽車制造廠，同時(shí)新建了一批配套工廠，使西部地區(qū)形成了軍民結(jié)合的輕、重型汽車批量生產(chǎn)的能力。新建了12個(gè)重型機(jī)械工業(yè)制造廠，使西部地區(qū)形成了很強(qiáng)的重型機(jī)械制造能力。電機(jī)電器工業(yè)發(fā)展起來了，建成了四川東方電機(jī)廠、東方汽輪機(jī)廠、東方鍋爐廠、東風(fēng)電機(jī)廠，形成了年產(chǎn)80萬千瓦成套發(fā)電機(jī)組的能力。輕紡工業(yè)方面，通過三線建設(shè)，造紙、制糖、制鹽、自行車、縫紉機(jī)、手表、合成洗滌劑、塑料制品、皮革制品、棉紡織、毛紡織、絲綢、印染、針織、化纖、紡織機(jī)械等生產(chǎn)企業(yè)在西部地區(qū)全面鋪開。其中，新建5萬錠以上的棉紡織廠有7個(gè)，大中型維尼綸廠有5個(gè)。此外，通過三線建設(shè)，還在西部地區(qū)建成了100多個(gè)部屬儲(chǔ)備性倉庫，15個(gè)大型廣播電視項(xiàng)目，新建了一些高等院校。
毛澤東搞三線建設(shè)為我國留下的物質(zhì)遺產(chǎn)，至今仍是我國實(shí)施西部大開發(fā)的基礎(chǔ)。
毛澤東搞三線建設(shè)的眼光、氣魄、思路，給我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以啟示。江澤民在90年代初多次視察西部地區(qū)，對(duì)三線建設(shè)時(shí)期建成的大型企業(yè)倍加關(guān)注。他當(dāng)時(shí)就指出，從國際形勢(shì)來看，我們對(duì)三線建設(shè)的重要性，應(yīng)當(dāng)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。1993年4月，他還在為一部書的題詞中寫道：“讓三線建設(shè)者的歷史功績和艱苦創(chuàng)業(yè)精神在新時(shí)期發(fā)揚(yáng)光大。”他對(duì)三線建設(shè)的壯舉給予了高度肯定。正是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)特別是我國三線建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，黨中央于1999年作出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。
來源：遼寧黨史研究室